亳州市發(fā)展和改革委員會(huì)等十一部門(mén)關(guān)于印發(fā)亳州市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知

亳發(fā)改糧管〔2023〕141號(hào)

 

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《亳州市糧食應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

市發(fā)展改革委    市糧食和物資儲(chǔ)備局    市委宣傳部  

市公安局          市財(cái)政局        市應(yīng)急管理局  

市交通運(yùn)輸局      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局        市商務(wù)局  

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局       市統(tǒng)計(jì)局  

                     2023年6月28日

亳州市糧食應(yīng)急預(yù)案

 

目  錄

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）適用范圍

（四）工作原則

二、組織體系與職責(zé)

（一）市糧食應(yīng)急工作指揮部

（二）縣、區(qū)糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）糧食儲(chǔ)備

（二）糧食應(yīng)急保障體系

（三）加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急保障能力建設(shè)

四、監(jiān)測(cè)預(yù)警

（一）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警

（二）突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警

（三）應(yīng)急報(bào)告

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解

五、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）應(yīng)急狀態(tài)等級(jí)劃分

（二）分級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)

（三）應(yīng)急響應(yīng)程序

（四）應(yīng)急響應(yīng)條件

（五）應(yīng)急處置

（六）應(yīng)急結(jié)束

六、恢復(fù)和重建

（一）費(fèi)用清算

（二）補(bǔ)庫(kù)

（三）應(yīng)急能力恢復(fù)

（四）總結(jié)評(píng)估

七、保障措施

（一）資金和人員保障

（二）信息化保障

（三）通訊保障

（四）培訓(xùn)和演練

（五）獎(jiǎng)懲與責(zé)任

八、附則

（一）預(yù)案管理

（二）預(yù)案更新

（三）以上、以下的含義

（四）預(yù)案解釋

（五）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

一、總則

（一）編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的重要論述，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，提升應(yīng)急保障能力，有效監(jiān)測(cè)和控制各類(lèi)突發(fā)事件或其他原因引發(fā)的市內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《安徽省糧食應(yīng)急預(yù)案》《亳州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食（包括小麥、稻谷、面粉、大米、食用油，下同）應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)糧食儲(chǔ)備、采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。出現(xiàn)國(guó)家級(jí)及省級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，按照《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》及《安徽省糧食應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本預(yù)案所稱(chēng)糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件引起市內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食脫銷(xiāo)斷檔、供應(yīng)中斷、價(jià)格大幅度上漲、群眾大量集中搶購(gòu)等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

（四）工作原則

（1）以人為本、健全體系、底線(xiàn)思維。牢固樹(shù)立以人為本理念，把保障糧食安全和做好應(yīng)急供應(yīng)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拿得出、調(diào)得快、用得上”，最大程度減輕突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市政府的安排部署，各縣、區(qū)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，對(duì)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急工作，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立完善全市統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體系。

（3）依法依規(guī)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律和政策規(guī)定開(kāi)展糧食應(yīng)急工作，健全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判機(jī)制，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

（4）反應(yīng)迅速、高效處置、適時(shí)干預(yù)。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，迅速采取相應(yīng)措施，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，確保應(yīng)急處置快速果斷。必要時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可實(shí)施強(qiáng)制性干預(yù)措施，確保取得實(shí)效。

二、組織體系與職責(zé)

（一）市糧食應(yīng)急工作指揮部

總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。

副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市糧食和物資儲(chǔ)備局主要負(fù)責(zé)同志。

成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市公安局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局亳州調(diào)查隊(duì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行亳州市分行、中央儲(chǔ)備糧亳州直屬庫(kù)有限公司等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)應(yīng)急工作需要，可增加有關(guān)部門(mén)、單位和縣區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

1．市糧食應(yīng)急工作指揮部主要職責(zé)

（1）貫徹市委、市政府決策部署以及國(guó)家、省糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件要求，負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急保障工作。

（2）根據(jù)糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格上漲狀況，判斷糧食應(yīng)急狀態(tài)，向市委、市政府提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（3）負(fù)責(zé)市內(nèi)糧食應(yīng)急重大事項(xiàng)的決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)、各縣、區(qū)落實(shí)糧食應(yīng)急措施，并組織督導(dǎo)檢查。

（4）及時(shí)向市委、市政府和省糧食應(yīng)急工作指揮部及有關(guān)部門(mén)報(bào)告（通報(bào)）糧食應(yīng)急事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐亳部隊(duì)、武警部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。

（5）完成市委、市政府交辦的其它糧食應(yīng)急事項(xiàng)。

2．市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及其職責(zé)

市糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市糧食和物資儲(chǔ)備局，主任由市糧食和物資儲(chǔ)備局主要負(fù)責(zé)人兼任。辦公室成員由市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位有關(guān)人員組成。辦公室主要職責(zé)：

（1）監(jiān)測(cè)和掌握全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)情況，向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的措施建議和方案。

（2）根據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部指示，聯(lián)系市指揮部成員單位和縣、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作。

（3）綜合有關(guān)情況，起草審核重要文稿，上報(bào)相關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)，承辦相關(guān)會(huì)議。

（4）協(xié)助有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的費(fèi)用，提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

（5）組織相關(guān)部門(mén)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行演練。

（6）完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。

3．市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)

（1）市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，市糧食應(yīng)急工作指揮部提出預(yù)警建議；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急糧食的采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和銷(xiāo)售供應(yīng)，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧、申報(bào)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的建議，并做好輿情應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，必要時(shí)按法定程序依法采取有關(guān)價(jià)格干預(yù)措施。組織電力調(diào)度，協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)力，保證糧食加工和調(diào)運(yùn)的優(yōu)先需求；做好糧食應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)。

（2）市委宣傳部會(huì)同市糧食和物資儲(chǔ)備局制定市糧食應(yīng)急新聞發(fā)布預(yù)案，組織發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)輿論。

（3）市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障市本級(jí)糧食應(yīng)急工作所需資金。

（4）市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所周邊治安秩序，保證周邊道路交通運(yùn)輸?shù)耐〞常婪ù驌魯_亂市場(chǎng)秩序的犯罪行為。

（5）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急預(yù)案與市總體應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)銜接工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

（6）市交通運(yùn)輸局根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，及時(shí)協(xié)調(diào)安排落實(shí)應(yīng)急糧食的運(yùn)輸，對(duì)糧油應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛給予優(yōu)先保障、優(yōu)先通行。

（7）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)供求情況，采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。

（8）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處囤積居奇、哄抬價(jià)格、價(jià)格串通、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。對(duì)糧食加工品、食用油及其制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處食品安全違法行為。

（9）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局亳州調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，市統(tǒng)計(jì)局配合做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

（10）中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行亳州市分行負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。

（11）中央儲(chǔ)備糧亳州直屬庫(kù)有限公司負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧等中央事權(quán)糧食動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行。

（12）其他有關(guān)成員部門(mén)或單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好有關(guān)配合工作。

4．專(zhuān)項(xiàng)工作組

市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、糧食供應(yīng)保障、交通運(yùn)輸保障、應(yīng)急資金保障、安全保障、宣傳應(yīng)對(duì)等專(zhuān)項(xiàng)工作組。各專(zhuān)項(xiàng)工作組根據(jù)職責(zé)分工和應(yīng)急工作需要，做好相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警，分工負(fù)責(zé)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作。市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室定期組織召開(kāi)有關(guān)工作會(huì)議，研究部署應(yīng)急工作任務(wù)。

（二）縣、區(qū)糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)

各縣、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作。建立完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證糧食應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。在本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)本地區(qū)糧食應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)依法采取價(jià)格干預(yù)措施。如果本轄區(qū)糧食應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)，可提請(qǐng)上級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行支援。市級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，要按照市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）糧食儲(chǔ)備

１．市、縣人民政府要保持必要的政府儲(chǔ)備規(guī)模，按照省、市核定的規(guī)模，加強(qiáng)和充實(shí)地方政府糧食儲(chǔ)備。亳州市按照不少于7天市場(chǎng)供應(yīng)量落實(shí)成品糧油（含必要小包裝）儲(chǔ)備。國(guó)家和省、市另有新規(guī)定的從其規(guī)定。

2．縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，完善地方糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的政府儲(chǔ)備規(guī)模、增加社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)能力。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，有關(guān)縣、區(qū)要根據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部要求，及時(shí)增加成品糧油供給，滿(mǎn)足應(yīng)急保障需要。

3．縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，引導(dǎo)社會(huì)和居民適度存糧。從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)者要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》要求執(zhí)行特定情況下的糧食庫(kù)存量?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存情況和應(yīng)急準(zhǔn)備的監(jiān)督檢查。

（二）糧食應(yīng)急保障體系

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立健全糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)體系，依托現(xiàn)有地方糧油儲(chǔ)備、糧食加工、物流配送企業(yè)和軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等資源，統(tǒng)籌建設(shè)輻射全部轄區(qū)的糧食應(yīng)急保障體系，確定一批倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、供應(yīng)互相銜接，功能齊全的糧食應(yīng)急保障企業(yè)，承擔(dān)本轄區(qū)應(yīng)急保障任務(wù)，確保糧食應(yīng)急工作需要。

1．建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局、能力相適的原則，縣級(jí)以上糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)掌握、聯(lián)系并扶持一些交通便利、設(shè)施完善且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。

2．建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，完善糧食應(yīng)急銷(xiāo)售和投放網(wǎng)絡(luò)。縣級(jí)以上糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)的聯(lián)系，選擇認(rèn)定一批信譽(yù)好的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、連鎖超市、商場(chǎng)，委托其承擔(dān)糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。

3．建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急配送中心的布局，科學(xué)規(guī)劃，提前確定好運(yùn)輸線(xiàn)路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，做好應(yīng)急糧食的調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。

4．縣級(jí)以上糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急加工、儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)和配送等糧食應(yīng)急保障企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。糧食應(yīng)急保障企業(yè)名單要報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，糧食應(yīng)急保障企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，重點(diǎn)保證應(yīng)急糧食的加工和供應(yīng)。

5．縣級(jí)以上人民政府要增加投入，加強(qiáng)糧食加工、儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)和配送等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作需要。要組織人員定期對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸?shù)燃Z食應(yīng)急設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，確保應(yīng)急狀態(tài)下正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在應(yīng)急狀態(tài)下，各級(jí)糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同級(jí)糧食應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的搶修工作。

（三）加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急保障能力建設(shè)

依托重要成品糧油批發(fā)市場(chǎng)、糧食物流園區(qū)、骨干應(yīng)急加工企業(yè)、糧食儲(chǔ)備企業(yè)等，統(tǒng)籌整合糧食加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送、供應(yīng)等資源，建設(shè)區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心，提高區(qū)域應(yīng)急保障能力?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)需要建設(shè)本級(jí)糧食應(yīng)急保障中心，形成層級(jí)響應(yīng)、逐級(jí)保障、資源共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急保障機(jī)制。

四、預(yù)測(cè)預(yù)警

（一）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警

1.市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、亳州海關(guān)等部門(mén)，建立健全統(tǒng)一的全市糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)外糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，并向市委、市政府報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、進(jìn)出口、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息，同時(shí)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)信息發(fā)布，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有信息資源，加強(qiáng)信息整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

2.縣、區(qū)發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、價(jià)格及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警，并按照要求及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。

（二）突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警

1．市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位要及時(shí)監(jiān)測(cè)職責(zé)范圍內(nèi)因突發(fā)事件可能引發(fā)糧食應(yīng)急狀態(tài)的異?，F(xiàn)象，對(duì)異常原因進(jìn)行初步分析，提出預(yù)防和處置措施建議。各成員單位按分管領(lǐng)域及時(shí)向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告監(jiān)測(cè)及處置情況，市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室根據(jù)需要發(fā)布相關(guān)信息。

2．縣、區(qū)發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）行政管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)及時(shí)監(jiān)測(cè)轄區(qū)范圍內(nèi)因突發(fā)事件可能引發(fā)糧食應(yīng)急狀態(tài)的異?，F(xiàn)象，迅速采取有效措施控制事態(tài)，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格和秩序，并在1小時(shí)之內(nèi)向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告事件簡(jiǎn)要情況。報(bào)告一般包括突發(fā)事件種類(lèi)和發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響程度、范圍、需要調(diào)運(yùn)的糧食品種、數(shù)量和已采取的措施等相關(guān)情況，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)告工作。

（三）應(yīng)急報(bào)告

市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的，縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告。

（1）發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

（3）糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常情況發(fā)出預(yù)警信號(hào)的。

（4）其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解

縣級(jí)以上糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)糧食脫銷(xiāo)斷檔、供應(yīng)中斷、成品糧油價(jià)格大幅度上漲、群眾大量集中搶購(gòu)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，提前預(yù)判預(yù)警，第一時(shí)間向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告。對(duì)有關(guān)地區(qū)報(bào)告的問(wèn)題，市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室進(jìn)行綜合研判，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)的引發(fā)糧食應(yīng)急狀態(tài)的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立相關(guān)工作專(zhuān)班機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決糧食供應(yīng)保障可能存在的問(wèn)題，避免局部問(wèn)題引發(fā)全局問(wèn)題。

五、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）應(yīng)急狀態(tài)等級(jí)劃分

按照突發(fā)事件引發(fā)糧食應(yīng)急狀態(tài)的危害程度、造成損失、影響范圍等因素，糧食應(yīng)急狀態(tài)一般分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．特別重大：市內(nèi)2個(gè)以上縣區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況。

2．重大：市內(nèi)1個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域或譙城區(qū)主城區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況。

3．較大：市內(nèi)１個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域3個(gè)以上鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況。

4．一般：在一個(gè)以上鄉(xiāng)級(jí)轄區(qū)內(nèi)較大范圍或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況。

（二）分級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)

1．分級(jí)響應(yīng)

（1）市級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特別重大、重大糧食應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)市級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)。

（2）縣區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大、一般糧食應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)縣區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)。

2．響應(yīng)分級(jí)

市級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)從低至高分為：三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)三個(gè)級(jí)別?？h區(qū)級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，研究制定應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)級(jí)別。

（三）應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)特別重大、重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市糧食應(yīng)急工作指揮部要立即研判形勢(shì)，迅速做出級(jí)別判定，向市委、市政府提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別市級(jí)層面糧食應(yīng)急響應(yīng)建議，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)由市委、市政府決定，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)由市糧食應(yīng)急工作指揮部決定。

出現(xiàn)較大、一般糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣區(qū)糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)應(yīng)急工作作出部署，并向上級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（四）應(yīng)急響應(yīng)條件

1．啟動(dòng)市級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)條件

（1）三級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一者，為三級(jí)響應(yīng)。

①一個(gè)縣區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食脫銷(xiāo)斷檔、供應(yīng)中斷情形；

②一個(gè)縣區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)成品糧油價(jià)格大幅度上漲、較大范圍群眾集中搶購(gòu)情形；

③一個(gè)縣區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案；

④超過(guò)縣級(jí)人民政府處置能力，市委、市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)市級(jí)三級(jí)響應(yīng)的情形。

（2）二級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一者，為二級(jí)響應(yīng)。

①一個(gè)縣區(qū)或譙城區(qū)主城區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷(xiāo)斷檔、供應(yīng)中斷情形；

②一個(gè)縣區(qū)或譙城區(qū)主城區(qū)成品糧油價(jià)格大幅度上漲、較大范圍群眾集中搶購(gòu)情形；

③一個(gè)縣區(qū)或譙城區(qū)主城區(qū)啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案；

④超過(guò)縣級(jí)人民政府處置能力，市委、市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)市級(jí)二級(jí)響應(yīng)的情形。

（3）一級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一者，為一級(jí)響應(yīng)。

①二個(gè)以上縣區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷(xiāo)斷檔、供應(yīng)中斷情形；

②二個(gè)以上縣區(qū)出現(xiàn)成品糧油價(jià)格大幅度上漲、較大范圍群眾集中搶購(gòu)情形；

③二個(gè)以上縣區(qū)在同一時(shí)期啟動(dòng)縣級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案；

④超過(guò)市級(jí)人民政府處置能力，市委、市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)市級(jí)一級(jí)響應(yīng)的情形。

2．啟動(dòng)縣區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)條件

縣區(qū)級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、銷(xiāo)售、價(jià)格等實(shí)際情況，研究制定和完善本級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)具體分級(jí)條件和應(yīng)急處置辦法。

（五）應(yīng)急處置

1．市級(jí)應(yīng)急處置

（1）確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

出現(xiàn)特別重大、重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市糧食應(yīng)急工作指揮部必須按照本預(yù)案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報(bào)告后，第一時(shí)間向市委、市政府報(bào)告有關(guān)情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取措施對(duì)應(yīng)急工作作出安排部署。市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況。向市委、市政府請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

①應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別；

②動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存成本、銷(xiāo)售價(jià)格。一次動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量在1千萬(wàn)斤以下的，經(jīng)市政府授權(quán)，市糧食應(yīng)急工作指揮部可直接下達(dá)動(dòng)用命令；

③動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的資金安排；

④動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障，包括實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價(jià)銷(xiāo)售、低價(jià)供給或無(wú)償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等；

⑤其他配套措施。

（2）分級(jí)處置

啟動(dòng)市級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)后，市糧食應(yīng)急工作指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，對(duì)應(yīng)急工作作出部署，并向市委、市政府報(bào)告有關(guān)情況。縣區(qū)有關(guān)部門(mén)在市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，立即組織有關(guān)人員，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。各地要?jiǎng)訂T組織有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)急糧源組織、加工、儲(chǔ)存和供應(yīng)工作。所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按政府要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從政府統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。

①三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置

根據(jù)具體情形可采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室主任主持會(huì)商會(huì)議，指揮部有關(guān)成員參加，作出糧食應(yīng)急工作部署，迅速采取應(yīng)對(duì)措施；啟動(dòng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)糧食生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、進(jìn)出口、消費(fèi)、價(jià)格，分析供求形勢(shì)，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告情況；動(dòng)用縣區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧；適時(shí)適量投放市級(jí)儲(chǔ)備糧；出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的縣區(qū)根據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部要求增加成品糧油投放，滿(mǎn)足應(yīng)急保障需要；加強(qiáng)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，穩(wěn)定市場(chǎng)；建立新聞發(fā)布和媒體采訪(fǎng)服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)、定期組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報(bào)道，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩解社會(huì)緊張情緒；其他必要措施。

②二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置

在三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

市糧食應(yīng)急工作指揮部副總指揮主持會(huì)商會(huì)議，市糧食應(yīng)急工作指揮部成員參加，作出糧食應(yīng)急工作部署，迅速采取應(yīng)對(duì)措施；啟動(dòng)市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急加工、運(yùn)輸、配送、供應(yīng)，保障市場(chǎng)供應(yīng)；執(zhí)行糧食經(jīng)營(yíng)者特定情況下庫(kù)存量；必要時(shí)，出現(xiàn)異常情況的縣區(qū)可依法采取價(jià)格干預(yù)措施。

③一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置

在二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

市糧食應(yīng)急工作指揮部總指揮主持會(huì)商會(huì)議（必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府或省相關(guān)部門(mén)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)），市糧食應(yīng)急工作指揮部成員參加，作出糧食應(yīng)急工作部署，迅速采取應(yīng)對(duì)措施；有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成工作組趕赴出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)地區(qū)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)糧食應(yīng)急工作；根據(jù)需要，依法征用社會(huì)商業(yè)糧食庫(kù)存，依法征用糧食經(jīng)營(yíng)者糧食；依法征用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具及保障糧食供應(yīng)的物資；必要時(shí)，在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷(xiāo)售；必要時(shí)，可在更大范圍依法采取價(jià)格干預(yù)措施。

2.縣級(jí)應(yīng)急處置

（1）啟動(dòng)市級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)縣級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部接到市糧食應(yīng)急工作指揮部通知后，立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

①24小時(shí)監(jiān)測(cè)本地區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間上報(bào)市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。

②縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)按照職能分工，及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

③迅速執(zhí)行市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。

（2）啟動(dòng)縣級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)，由縣級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

①根據(jù)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)措施，增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)。必要時(shí)應(yīng)及時(shí)動(dòng)用地方事權(quán)糧食。

②按照權(quán)限及時(shí)組織籌集和調(diào)運(yùn)糧食，在4小時(shí)內(nèi)向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告組織籌集和調(diào)運(yùn)情況。

③加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)糧食價(jià)格穩(wěn)定。

④向受突發(fā)事件影響地區(qū)居民及時(shí)公布糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，并向市糧食應(yīng)急工作指揮部及時(shí)報(bào)備糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和日供應(yīng)品種和數(shù)量。

⑤發(fā)布指揮本縣轄區(qū)內(nèi)糧食應(yīng)急加工和物流運(yùn)輸命令，并及時(shí)向市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)備應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急配送中心和應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)加工、配送和運(yùn)輸情況。

⑥確需動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧食的，由縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局提出動(dòng)用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（六）應(yīng)急結(jié)束

特別重大、重大糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，市糧食應(yīng)急工作指揮部要向市委、市政府提出終止市級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

較大、一般糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)要向市政府提出終止本級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

六、恢復(fù)和重建

（一）費(fèi)用清算

市糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)應(yīng)急動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用等開(kāi)支進(jìn)行審核清算，市財(cái)政局依據(jù)清算結(jié)果保障資金。對(duì)應(yīng)急動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧占用的貸款，由農(nóng)發(fā)行亳州市分行會(huì)市糧食和物資儲(chǔ)備局及時(shí)清算、收回貸款。被征用的糧食和物資在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定處置。動(dòng)用縣區(qū)儲(chǔ)備糧食的費(fèi)用清算由縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

（二）補(bǔ)庫(kù)

市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用后，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）及時(shí)核查出庫(kù)糧食數(shù)量，及時(shí)完善動(dòng)用出庫(kù)、劃轉(zhuǎn)、核銷(xiāo)等手續(xù)，研究提出補(bǔ)庫(kù)計(jì)劃建議，適時(shí)下達(dá)補(bǔ)庫(kù)計(jì)劃，及時(shí)安排同品種、同數(shù)量的糧食補(bǔ)庫(kù)，原則上12個(gè)月內(nèi)完成。縣區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用后，縣區(qū)人民政府要及時(shí)完善動(dòng)用出庫(kù)、劃轉(zhuǎn)、核銷(xiāo)等手續(xù)，適時(shí)補(bǔ)庫(kù)，恢復(fù)縣區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存。

（三）應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食需求和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)、增加儲(chǔ)備規(guī)模、完善應(yīng)急保障體系等措施，及時(shí)恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

（四）總結(jié)評(píng)估

縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置的效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步修訂糧食應(yīng)急預(yù)案，完善有關(guān)政策。

七、保障措施

（一）資金和人員保障

縣級(jí)以上人民政府要保障糧食應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置所需資金，配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)施設(shè)備，建立專(zhuān)業(yè)糧食應(yīng)急保障隊(duì)伍。

（二）信息化保障

縣級(jí)以上人民政府支持建設(shè)糧食應(yīng)急信息化平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握糧食應(yīng)急保障企業(yè)產(chǎn)能、庫(kù)存、價(jià)格、銷(xiāo)量動(dòng)態(tài)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、現(xiàn)代物流信息等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)下糧源統(tǒng)一調(diào)度、重大信息統(tǒng)一發(fā)布、關(guān)鍵指令實(shí)時(shí)下達(dá)、多級(jí)組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、發(fā)展趨勢(shì)智能預(yù)判。

（三）通訊保障

市、縣區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位要向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通訊聯(lián)絡(luò)方式，并及時(shí)進(jìn)行更新，保證24小時(shí)通信暢通。充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善糧食應(yīng)急狀態(tài)下數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完善部門(mén)間災(zāi)情共享機(jī)制。

（四）培訓(xùn)和演練

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和演練，結(jié)合重大或較大突發(fā)事件情景構(gòu)建，每三年開(kāi)展一次應(yīng)急演練，重點(diǎn)演練應(yīng)急指揮、響應(yīng)機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合保障等工作，增強(qiáng)應(yīng)急保障隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（五）獎(jiǎng)懲與責(zé)任

1．對(duì)在糧食應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，作為評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先、選拔任用、考核評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。

2．有下列行為之一的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。

（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和市糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的；

（2）在糧食銷(xiāo)售中以次充好或者囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的；

（3）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價(jià)的；

（4）有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

（5）糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的庫(kù)存量未達(dá)到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的；

（6）對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

八、附則

（一）預(yù)案管理

縣區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和本地區(qū)實(shí)際情況，制修訂本級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)基層單位開(kāi)展預(yù)案編制工作。

（二）預(yù)案更新

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）應(yīng)急糧源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

（三）以上、以下的含義

本預(yù)案所稱(chēng)以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

（四）預(yù)案解釋

本預(yù)案由市政府辦公室和市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)解釋。

（五）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原2016年11月25日印發(fā)的《亳州市突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案》（亳政辦秘〔2016〕239號(hào)）同時(shí)廢止。