亳州市校車安全管理集中專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》，落實(shí)安徽省教育廳、安徽省公安廳、安徽省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)生幼兒交通安全保障體系的意見》（皖教秘安管〔2022〕8號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)全市校車安全管理，全面排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患，經(jīng)研究決定，從即日起至 12月底，在全市范圍內(nèi)集中開展校車安全管理專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，全面深入排查校車安全管理風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)堵塞校車安全管理漏洞，有效防范和堅(jiān)決遏制校車安全事故發(fā)生，保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全市校車安全平穩(wěn)運(yùn)行。

二、工作目標(biāo) 

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)” 和“誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)校車安全管理制度，夯實(shí)學(xué)校和校車服務(wù)提供者等校車使用、所有人的主體責(zé)任，落實(shí)校車安全管理屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。加大非法校車整治清理工作，進(jìn)一步保障校車安全和暢通。通過開展專項(xiàng)排查整治工作，有效預(yù)防校車安全事故的發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生的安全感、幸福感和獲得感。

三、職責(zé)分工

各地、各部門要將校車安全管理作為工作重點(diǎn)，推動(dòng)將校車安全管理納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。教育部門負(fù)責(zé)受理校車使用許可的前置審查，會(huì)同有關(guān)部門完善校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)管，指導(dǎo)督促學(xué)校建立健全校車安全管理制度。公安部門負(fù)責(zé)做好校車駕駛?cè)速Y格審核和校車標(biāo)牌核發(fā)工作，維護(hù)校門口以及周邊交通安全秩序，依法查處校車和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的校車服務(wù)提供者進(jìn)行監(jiān)管,依法查處取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)違法行為；參與校車行駛線路實(shí)地勘察；依法對(duì)校車使用許可申請(qǐng)?zhí)岢鲆庖姟?yīng)急管理部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)配合做好校車安全管理工作。各中小學(xué)、幼兒園及校車服務(wù)提供者作為校車安全管理的責(zé)任主體，落實(shí)校車日常管理主體責(zé)任，建立健全校車交通安全管理制度、隱患排查治理制度和教育培訓(xùn)制度等。加強(qiáng)校車安全性能的日常維護(hù)，定期組織對(duì)校車駕駛?cè)?、隨車照管人員和師生進(jìn)行安全教育，配合相關(guān)部門做好校車交通安全管理工作。 

四、工作措施

（一）集中開展校車安全管理風(fēng)險(xiǎn)排查。各縣區(qū)校車聯(lián)席會(huì)議辦公室要組織相關(guān)部門深入到轄區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)校、幼兒園及校車服務(wù)企業(yè)進(jìn)行一次全面清理排查，逐校、逐企、逐車、逐人排查，深入排查校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員和學(xué)校、車輛企業(yè)在校車安全管理、運(yùn)行中存在的突出問題與安全隱患。重點(diǎn)排查以下內(nèi)容：

1.組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)情況。是否將校車安全管理納入各縣區(qū)黨委、政府的重要議事日程，完善校車安全管理制度，健全校車安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，履行校車安全管理責(zé)任；是否建立校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，或成立校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)；是否完善校車安全形勢(shì)研判、信息共享、運(yùn)行資質(zhì)、安全防范、宣傳教育、道路建設(shè)與維護(hù)等管理制度；學(xué)校、校車企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行校車安全管理規(guī)定，加強(qiáng)校車安全內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理責(zé)任等。

2.校車使用許可審批情況。各類校車是否符合校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得校車使用許可；校車駕駛?cè)藛T是否取得校車駕駛資格；是否有合理可行的校車運(yùn)行方案；是否已經(jīng)投保機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。提供校車服務(wù)的校車運(yùn)營(yíng)單位是否依法設(shè)立或依法取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。學(xué)校是否與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書，并報(bào)上級(jí)相關(guān)部門備案。

3.校車使用管理情況。校車使用過程中，是否按照公安部門規(guī)定的位置放置校車標(biāo)牌，開啟校車標(biāo)志燈，配備隨車照管人員；校車上下學(xué)生是否在校車?？奎c(diǎn)或公共交通站臺(tái)停靠；學(xué)生乘坐校車，是否落實(shí)乘車安全措施；校車載人，是否超過核定人數(shù)； 校車是否存在非法改裝、改型、拆卸或加裝座椅等情況；是否按照審核確定的路線行駛，是否存在超速行駛現(xiàn)象。

4.校車日常管理情況。是否按照相關(guān)規(guī)定按時(shí)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)；是否配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備，安全設(shè)備的性能是否良好、有效適用；是否配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；是否按要求配備安全管理人員，確保動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有效運(yùn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)控校車運(yùn)行狀態(tài)；配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者是否定期做好校車的安全維護(hù)，建立安全維護(hù)檔案，保證校車處于良好狀態(tài)；校車是否做到專車專用，未挪作他用。

5.校車道路安全情況。校車行駛路線是否避開急彎、陡坡、臨水的危險(xiǎn)路段，確實(shí)無法避開的，是否按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志和警告標(biāo)牌；是否在校車?？奎c(diǎn)或公共交通站臺(tái)設(shè)置校車停靠點(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)，在路面設(shè)置校車停靠站點(diǎn)標(biāo)線；是否在校門周邊設(shè)置校車出入標(biāo)志；校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或存在交通安全隱患的，是否及時(shí)改善、消除安全隱患。

6.非校車和非校車駕駛?cè)藛T提供校車服務(wù)情況。是否存在使用未取得校車標(biāo)牌和取得校車標(biāo)牌但存在安全隱患的車輛接送學(xué)生的情況；是否存在非校車駕駛?cè)藛T提供校車服務(wù)的情況。

7.其他情況。學(xué)校設(shè)置是否嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》第十四條“與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離國(guó)省道不少于 50 米、縣鄉(xiāng)道不少于 20 米”的規(guī)定要求執(zhí)行；義務(wù)教育學(xué)校是否落實(shí)就近入學(xué)要求，杜絕超范圍、跨地段招生情況的發(fā)生，最大限度降低接送學(xué)生安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。 

（二）采取有效措施整改安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。在全面調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)排查出的突出問題和安全隱患，研究采取具體措施，及時(shí)進(jìn)行整改。重點(diǎn)做好以下工作：

1.加強(qiáng)校車日常安全管理。督促學(xué)校、校車企業(yè)完善校車安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行校車安全管理規(guī)定，加強(qiáng)校車安全內(nèi)部管理，配備具備資質(zhì)的校車和駕駛?cè)?，?yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任。禁止使用未取得校車標(biāo)牌和報(bào)廢、拼裝、逾期未檢驗(yàn)以及逃生錘、滅火器、急救箱等安全設(shè)備不全或失效的安全隱患車輛接送學(xué)生。校車駕駛?cè)四陮?、交通違法、事故責(zé)任等情況不符合條件的，要嚴(yán)格依法注銷其校車駕駛資格。對(duì)校車存在非法改裝、改型、拆卸或加裝座椅的，一律扣留車輛，責(zé)令恢復(fù)原狀，恢復(fù)原狀前不得接送學(xué)生。

2.完善校車道路交通安全設(shè)施。把交通安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置作為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善校車行駛路線中特別是農(nóng)村地區(qū)縣鄉(xiāng)公路的道路交通安全設(shè)施。對(duì)校車途經(jīng)的急彎陡坡、臨水等危險(xiǎn)路段，要確保防撞護(hù)欄、防撞墻和減速帶、提示警告標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等安全設(shè)施應(yīng)設(shè)盡設(shè)。設(shè)置完善校車站點(diǎn)標(biāo)志標(biāo)線和停車讓行標(biāo)志標(biāo)線，有條件的可以設(shè)置交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，引導(dǎo)社會(huì)車輛履行讓行校車義務(wù)。清理整治校園周邊道路違法停車問題，完善交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號(hào)燈、車輛減速設(shè)施，科學(xué)施劃校車專用停放區(qū)域，為學(xué)生上下校車創(chuàng)造安全、便捷的“綠色通道”。  

3.加大校車違法行為處罰力度。持續(xù)開展整治行動(dòng)，組織相關(guān)部門集中力量加強(qiáng)校車和接送學(xué)生車輛在上學(xué)、放學(xué)期間途經(jīng)路線的管控。要在中小學(xué)校、幼兒園，特別是農(nóng)村地區(qū)、私立學(xué)校周邊、校車行駛途中的必經(jīng)路段、上學(xué)放學(xué)的重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)巡邏，增設(shè)臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，重點(diǎn)查處黑校車、非專用校車和存在安全隱患的校車以及校車超速、超員、非法改裝、不按審核路線行駛等突出違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行《刑法修正案（九）》規(guī)定，對(duì)駕駛?cè)藦氖滦＼嚇I(yè)務(wù)嚴(yán)重超員超速的，按照危險(xiǎn)駕駛罪依法立案?jìng)刹?、追究刑事?zé)任。

4.建立校車安全管理社會(huì)參與機(jī)制。通過公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式暢通舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)輿論力量，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)校車非法運(yùn)輸行為。積極協(xié)調(diào)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和學(xué)校，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)村地區(qū)“兩站”“兩員”“護(hù)學(xué)崗”作用， 動(dòng)員基層干部、學(xué)校教職工、家長(zhǎng)、保安、治安保衛(wèi)積極分子等多種社會(huì)力量共同參與校車安全管理工作，形成社會(huì)面立體化全覆蓋的校車安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)校車安全教育和宣傳引導(dǎo)。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育，充分利用微信、板報(bào)、廣播、法制課、家長(zhǎng)會(huì)等形式教育學(xué)生、家長(zhǎng)不乘坐未取得校車使用許可的車輛和取得校車使用許可但非校車駕駛員駕駛的校車，自覺不搭載超員校車或非法營(yíng)運(yùn)的車輛，增強(qiáng)學(xué)生、幼兒自我交通安全防護(hù)意識(shí)。在學(xué)校開學(xué)第一周認(rèn)真上一堂交通安全課，組織一次事故逃生和應(yīng)急處置演練，增強(qiáng)教師、學(xué)生及家長(zhǎng)、校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員安全守法意識(shí)，提高自救自護(hù)技能和應(yīng)急處置能力。定期召集校長(zhǎng)、安全管理人員、校車駕駛?cè)?、隨車照管人員進(jìn)行面對(duì)面宣傳教育，增強(qiáng)其法治意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。采取群眾喜聞樂見的多種有效方式，廣泛開展校車安全宣傳工作，做到家喻戶曉，逐漸形成廣泛遵守《校車安全管理?xiàng)l例》的良好局面。通過開展網(wǎng)絡(luò)文明交通公益活動(dòng)和發(fā)送交通安全提示短信、微信等形式，廣泛開展“禮讓校車、從我做起”“文明交通、從禮讓校車開始”等系列主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)愛學(xué)生、禮讓校車的氛圍。

（四）嚴(yán)厲打擊非法載運(yùn)學(xué)生行為。對(duì)組織未取得校車使用許可的車輛接送學(xué)生、非校車駕駛員駕駛校車或組織學(xué)生乘坐未取得校車使用許可的車輛、非校車駕駛員駕駛的校車的，嚴(yán)肅依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)中小學(xué)校、幼兒園名下的面包車、客車等非校車加強(qiáng)排查，摸清底數(shù)、用途和運(yùn)行路線，經(jīng)核查存在違規(guī)接送學(xué)生的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)。

五、時(shí)間安排

從即日起至 12 月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）自查階段（從即日起至 11 月 20 日）。按照全市統(tǒng)一部署，制定工作方案，召開動(dòng)員部署會(huì)議，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施、職責(zé)等，全面徹底開展校車安全風(fēng)險(xiǎn)排查整改。對(duì)排查出的隱患和問題，要建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，認(rèn)真進(jìn)行整改，確保整改到位。

（二）排查階段（從 11 月 21 日起至 12 月 10 日）。各地要組織人員，對(duì)自查情況進(jìn)行排查暗訪，重點(diǎn)排查農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)校車安全管理情況，確保排查整治工作扎實(shí)進(jìn)行，不走過場(chǎng)，不流于形式。

（三）抽查階段（從 12 月 21 日至31 日）。市教育局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局將組成暗訪組，對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行暗訪抽查，重點(diǎn)抽查農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)校車安全管理情況，督促各地、各學(xué)校做好校車安全管理專項(xiàng)集中整治工作。 

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各學(xué)校要高度重視，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)專項(xiàng)排查整治工作，加強(qiáng)對(duì)校車安全管理專項(xiàng)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展排查整治工作。要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體工作方案，細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）深入排查，及時(shí)整改落實(shí)。要堅(jiān)持邊排查邊整改，以排查促整改，確保問題和隱患整改到位。對(duì)暗訪排查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能整改的，要立即采取有效措施予以整改；暫時(shí)不能立即整改的，要制定并落實(shí)防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)。要通過此次排查整治，從源頭上治理消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。專項(xiàng)排查整治期間，要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，精心策劃并認(rèn)真落實(shí)宣傳方案，營(yíng)造有利的輿論氛圍。要組織媒體進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)道，及時(shí)曝光典型案例，深刻剖析乘坐“黑校車”“非專用校車”的危害性，警示廣大學(xué)生及家長(zhǎng)自覺抵制乘坐超員、無資質(zhì)等違法接送學(xué)生車輛。同時(shí)，跟蹤隱患整改進(jìn)展，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛關(guān)心和大力支持。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌，按時(shí)報(bào)送情況。各級(jí)教育、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌，積極配合，推動(dòng)專項(xiàng)排查整治工作深入開展。對(duì)專項(xiàng)排查整治工作重視不夠、工作推進(jìn)不力、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整改不徹底、信息報(bào)送不及時(shí)的，將依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)。各地、各學(xué)校自查、復(fù)查工作結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，形成正式報(bào)告，連同《亳州市校車使用情況調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)表》，于12月25日前報(bào)市校車安全管理聯(lián)席會(huì)議辦公室。

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