關(guān)于印發(fā)亳州市農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)

流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）的通知

亳公管〔2020〕42號

 

各縣區(qū)水利局，各縣公管局，譙城區(qū)政府采購中心，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《亳州市農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

亳州市公共資源交易監(jiān)督管理局  亳州市水利局

                                                                                                                      2020年12月3日

（此件公開發(fā)布）

亳州市農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則(試行)

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，維護(hù)交易秩序，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國物權(quán)法》《亳州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入平臺交易的實(shí)施方案》（亳政辦秘〔2019〕86號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，制定本交易規(guī)則。

第二條  在亳州市、縣公共資源交易中心進(jìn)行的農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易適用本規(guī)則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)遵守法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，遵循依法、自愿、公開、公平、公正的原則，保護(hù)流轉(zhuǎn)交易各方的合法權(quán)益。

第二章  交易范圍和方式

第四條  農(nóng)村小型水利設(shè)施是指以國家補(bǔ)助或村集體投資為主，所有權(quán)屬于集體的小型水利設(shè)施。農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易是指農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)的權(quán)利人依法承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)給其他自然人、法人或其他組織的行為。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶所持有的農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)委托村集體進(jìn)場交易。

第五條  農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易可以采取下列方式進(jìn)行：

（一）拍賣；

（二）競價；

（三）一口價；

（四）協(xié)議轉(zhuǎn)讓；

（五）招投標(biāo)；

（六）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第三章 交易程序

第六條  出讓方委托村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站提交下列申請材料：

（一）農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)出讓申請書；

（二）出讓方的資格證明或者其他有效證明；

（三）小型水利設(shè)施使用權(quán)權(quán)屬證明材料；

（四）同意流轉(zhuǎn)交易的相關(guān)證明文件；

（五）出讓標(biāo)的的情況說明、標(biāo)的底價及作價依據(jù)；

（六）需要提交的其他材料。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站對材料進(jìn)行初審，出具初審意見；初審合格后，縣（區(qū)）水行政主管部門對申請材料進(jìn)行審查；審查通過的，縣（區(qū)）公共資源交易中心進(jìn)行項目受理和信息發(fā)布。

第八條  農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易價格，應(yīng)當(dāng)聘請具備評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評估價作為流轉(zhuǎn)底價的參考依據(jù)，首次流轉(zhuǎn)的價格不能低于評估價；農(nóng)戶必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。農(nóng)戶所持有的農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易價格，可以依據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估值，也可由出讓方自行確定。

第九條  出讓方流轉(zhuǎn)農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制訂包括水利設(shè)施的基本情況、利益分配等內(nèi)容在內(nèi)的流轉(zhuǎn)方案，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)予以公示，公示期不少于15日。公示期滿后，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并形成書面決議。

農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位或者個人的,除應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意外，還應(yīng)報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

第十條  農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：

（一）出讓標(biāo)的基本情況；

（二）出讓標(biāo)的權(quán)利人的基本情況；

（三）出讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；

（四）出讓標(biāo)的資產(chǎn)評估及核準(zhǔn)、備案情況；

（五）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第十一條  流轉(zhuǎn)交易信息的發(fā)布公告期限不少于7個工作日。信息公告期間，不得擅自變更交易公告中公布的內(nèi)容和條件。因特殊原因確需變更信息公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由出讓方出具文件，在原信息發(fā)布渠道進(jìn)行公告，并重新計算公告期。

第十二條  通過資格審查后，意向受讓方向公共資源交易中心申請受讓產(chǎn)權(quán)，并按要求提交以下資料：

（一）農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)受讓申請書；

（二）意向受讓方的身份證明；

（三）委托代理的，需提交授權(quán)委托書及受托人身份證；

（四）聯(lián)合申請的，需提交聯(lián)合申請協(xié)議書；

（五）交易保證金的繳納證明（如有）；

（六）出讓方要求提交的其他材料。

第十三條  出讓方應(yīng)當(dāng)依據(jù)征集到的受讓方情況，選擇交易方式：

（一）項目信息發(fā)布期滿后，征集到兩個及以上符合條件的意向受讓方時，出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易標(biāo)的的具體情況采取競價、一口價、拍賣或者招標(biāo)方式組織實(shí)施交易；

（二）在項目信息發(fā)布期滿后，如僅征集到一個符合條件的意向受讓方的，經(jīng)出讓方同意，可采取協(xié)議出讓方式進(jìn)行交易。

第十四條  出讓方與受讓方達(dá)成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向并簽訂《成交確認(rèn)書》后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，并通過公共資源交易平臺進(jìn)行公開。

交易合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）出讓標(biāo)的；

（二）交易雙方的姓名（名稱）、證件號碼、聯(lián)系方式和住所；

（三）出讓的權(quán)屬性質(zhì)及內(nèi)容；

（四）出讓標(biāo)的現(xiàn)狀（轉(zhuǎn)讓標(biāo)的建設(shè)時間、完好程度等現(xiàn)狀、主要功能及受益范圍、工程主要參數(shù)等）；

（五）出讓期限和起止期限；

（六）出讓價款及支付方式和期限；

（七）經(jīng)營方向、用途及相關(guān)責(zé)任；

（八）流轉(zhuǎn)交易雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（九）合同簽訂日期、合同雙方違約責(zé)任、合同爭議的解決方式、合同變更和解除的條件；

（十）交易雙方認(rèn)為需要約定的其他事項。

第十五條  涉及權(quán)屬變更的，由出讓方和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易合同及相關(guān)材料到行政主管部門辦理權(quán)屬變更手續(xù)。

第十六條  各級公共資源交易平臺對出讓方一律免收服務(wù)費(fèi)，在開展農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)進(jìn)場交易工作前三年，受讓方在進(jìn)場交易前三年服務(wù)費(fèi)由財政承擔(dān)。

第四章  行為規(guī)范

第十七條  農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)受讓方應(yīng)當(dāng)承諾遵守下列規(guī)定：

（一）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與農(nóng)戶用水合作組織或者用水戶在物價主管部門確定的指導(dǎo)價范圍內(nèi)協(xié)商確定服務(wù)價格，供水經(jīng)營者不得哄抬水價、牟取暴利；

（二）應(yīng)當(dāng)服從政府防汛抗旱調(diào)度，服從水行政主管部門的統(tǒng)一管理，灌溉工程應(yīng)優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)灌溉用水；

（三）認(rèn)真履行合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更水利工程的原有功能、用途和服務(wù)對象；

（四）按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和合同約定做好工程的維護(hù)，確保安全運(yùn)行；

（五）擴(kuò)建、改建或新建的水利工程，要符合當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)總體規(guī)劃，并報水行政主管部門批準(zhǔn)，接受水行政主管部門的管理與監(jiān)督；

（六）工程經(jīng)營過程中，要實(shí)行科學(xué)管理，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，不得進(jìn)行掠奪式開發(fā)利用和破壞性生產(chǎn)，嚴(yán)禁破壞水土資源和生態(tài)資源。

第十八條  農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，出讓方應(yīng)當(dāng)中止交易：

（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出中止交易的；

（二）出讓方、受讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向水行政主管部門書面提出中止交易申請，并經(jīng)批準(zhǔn)的；

（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。

第十九條  農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，有下列情形之一的，出讓方應(yīng)當(dāng)終止交易：

（一）中止期滿，仍未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進(jìn)行的；

（二）水行政主管部門提出終止交易的；

（三）出讓方、受讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向水行政主管部門書面提出終止交易申請，提出正當(dāng)理由，并經(jīng)批準(zhǔn)的；

（四）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)依法發(fā)出終止交易書面通知的；

（五）合同期限超過出讓方使用權(quán)許可年限的；

（六）不服從國家防汛抗旱統(tǒng)一調(diào)度的；

（七）擅自改變工程功能，影響防洪安全的；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)終止交易的情形。

第二十條  在交易過程中，禁止下列行為：

（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序；

（二）影響交易雙方進(jìn)行公平交易；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十一條  在交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門投訴或申請調(diào)解，也可以依據(jù)合同約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第五章  附  則

第二十二條  本規(guī)則由亳州市水利局會同亳州市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期3年。