關(guān)于印發(fā)亳州市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)

交易規(guī)則（試行）的通知

亳公管〔2020〕39號(hào)

 

各縣自然資源和規(guī)劃局、公管局，市自然資源和規(guī)劃局譙城分局，譙城區(qū)政府采購中心，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《亳州市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

亳州市公共資源交易監(jiān)督管理局  亳州市自然資源和規(guī)劃局

2020年11月20日

（此件公開發(fā)布）

亳州市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）

 

第一章  總 則

第一條  為規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，維護(hù)交易秩序，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國森林法》《安徽省林權(quán)管理?xiàng)l例》《亳州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入平臺(tái)交易的實(shí)施方案》（亳政辦秘〔2019〕86號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，制定本交易規(guī)則。

第二條  在亳州市、縣公共資源交易中心進(jìn)行的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易適用本規(guī)則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)遵守法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，遵循依法、自愿、公開、公平、公正的原則，保護(hù)流轉(zhuǎn)交易各方的合法權(quán)益。

第二章  交易范圍和方式

第四條  集體林權(quán)是指集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織或單位對森林、林木和林地享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地性質(zhì)和用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人憑林權(quán)證將森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)和林地的使用權(quán)，依法全部或部分以出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價(jià)出資或合作等方式流轉(zhuǎn)給其他自然人、法人或其他組織的行為。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶林權(quán)委托村集體進(jìn)場交易。

第五條  集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：

（一）依法、自愿、有償；

（二）公開、公平、公正；

（三）不改變林地的性質(zhì)和用途，有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（四）堅(jiān)持尊重林權(quán)權(quán)利人林地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，也不得妨礙自主流轉(zhuǎn)；

（五）不損害國家利益和社會(huì)公共利益；

（六）流轉(zhuǎn)期限不能超過法定期限；

（七）受讓方須有林業(yè)經(jīng)營能力。

第六條  森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、礦藏物和埋藏物。林權(quán)經(jīng)交易后，依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、古樹名木的保護(hù)、森林防火及病蟲害防治等義務(wù)和責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第七條  下列林權(quán)可以依法交易：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、能源林的林木所有權(quán)和使用權(quán)；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、能源林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、能源林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。

第八條  下列林權(quán)不得交易：

（一）特種用途林；

（二）權(quán)屬不清或者有爭議的林地或林木；

（三）納入國家建設(shè)規(guī)劃擬征用、占用的林地；

（四）已依法抵押且抵押權(quán)人未書面同意交易的；

（五）未申請辦理林權(quán)證的森林、林木和林地；

（六）被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的；

（七）采伐跡地未完成更新造林任務(wù)的，或者未明確更新造林責(zé)任的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不允許轉(zhuǎn)讓的林權(quán)。

第九條  林權(quán)流轉(zhuǎn)交易可以采取下列方式進(jìn)行：

（一）拍賣；

（二）競價(jià)；

（三）一口價(jià)；

（四）協(xié)議轉(zhuǎn)讓；

（五）招投標(biāo)；

（六）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第三章  交易程序

第十條  出讓方委托村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站提交下列申請材料：

（一）集體林權(quán)出讓申請書；

（二）出讓方的資格證明或其他有效證明；

（三）林權(quán)權(quán)屬證明材料；

（四）流轉(zhuǎn)行為的內(nèi)部決策和批準(zhǔn)文件（含對流轉(zhuǎn)底價(jià)、流轉(zhuǎn)條件等事項(xiàng)的批準(zhǔn)），其中：集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的須提供經(jīng)公示無異議的流轉(zhuǎn)方案和集體形成的書面決議；

（五）意向受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等資格條件的相關(guān)資料（資格條件應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)，不得具有影響公平的限制條件）；

（六）出讓標(biāo)的基本情況、標(biāo)的底價(jià)及作價(jià)依據(jù)；

（七）需要提交的其他材料。

第十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站對材料進(jìn)行初審，出具初審意見；初審合格后，縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門對申請材料進(jìn)行審查；審查通過的，縣（區(qū)）公共資源交易中心進(jìn)行項(xiàng)目受理和信息發(fā)布。

第十二條  集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易價(jià)格，應(yīng)當(dāng)聘請具備評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評估價(jià)作為流轉(zhuǎn)底價(jià)的參考依據(jù)，首次流轉(zhuǎn)的價(jià)格不能低于評估價(jià)；農(nóng)戶林權(quán)流轉(zhuǎn)交易價(jià)格，可以依據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估值，也可由出讓方自行確定。

第十三條  出讓方流轉(zhuǎn)集體林權(quán)應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議,并形成書面決議。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制訂包括林地林木的基本情況、利益分配等內(nèi)容在內(nèi)的流轉(zhuǎn)方案,在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)予以公示,公示期不少于15日。公示期滿后,經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并形成書面決議。

集體林權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位或者個(gè)人的,除應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意外，還應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

第十四條  林權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：

（一）出讓標(biāo)的基本情況；

（二）出讓標(biāo)的權(quán)利人的基本情況；

（三）出讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；

（四）出讓標(biāo)的資產(chǎn)評估及核準(zhǔn)、備案情況；

（五）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十五條  流轉(zhuǎn)交易信息的發(fā)布公告期限不少于7個(gè)工作日。信息公告期間，不得擅自變更交易公告中公布的內(nèi)容和條件。因特殊原因確需變更信息公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由出讓方出具文件，在原信息發(fā)布渠道進(jìn)行公告，并重新計(jì)算公告期。

第十六條  通過資格審查后，意向受讓方向公共資源交易中心申請受讓產(chǎn)權(quán)，并按要求提交以下資料：

（一）集體林權(quán)受讓申請書；

（二）意向受讓方的身份證明；

（三）符合意向受讓方條件的證明材料；

（四）委托代理的，需提交授權(quán)委托書及受托人身份證；

（五）聯(lián)合申請的，需提交聯(lián)合申請協(xié)議書；

（六）交易保證金的繳納證明（如有）；

（七）出讓方要求提交的其他材料。

第十七條  出讓方應(yīng)當(dāng)依據(jù)征集到的受讓方情況，選擇交易方式：

（一）項(xiàng)目信息發(fā)布期滿后，征集到兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方時(shí)，出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易標(biāo)的的具體情況采取競價(jià)、一口價(jià)、拍賣或者招標(biāo)方式組織實(shí)施交易；

（二）在項(xiàng)目信息發(fā)布期滿后，如僅征集到一個(gè)符合條件的意向受讓方的，經(jīng)出讓方同意，可采取協(xié)議出讓方式進(jìn)行交易。

第十八條  出讓方與受讓方達(dá)成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向并簽訂《成交確認(rèn)書》后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，并通過公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開。

交易合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）出讓標(biāo)的（含流轉(zhuǎn)權(quán)證證號(hào)和宗地號(hào)）；

（二）交易雙方的姓名（名稱）、證件號(hào)碼、聯(lián)系方式和住所；

（三）出讓的權(quán)屬性質(zhì)及內(nèi)容；

（四）出讓標(biāo)的現(xiàn)狀；

（五）出讓期限和起止期限；

（六）出讓價(jià)款及支付方式和期限；

（七）流轉(zhuǎn)的方式及權(quán)屬種類；

（八）流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地的林地類型、坐落位置、四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量、面積和株數(shù)等；

（九）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（十）合同期滿后森林、林木、林地森林資源存量的補(bǔ)償和道路、房屋等生產(chǎn)設(shè)施的處置方式；

（十一）經(jīng)營方向、用途以及轉(zhuǎn)移交割方式；

（十二）合同簽訂日期、合同雙方違約責(zé)任、合同爭議的解決方式、合同變更和解除的條件；

（十三）交易雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

第十九條  涉及權(quán)屬變更的，由出讓方和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易合同及相關(guān)材料到行業(yè)主管部門辦理權(quán)屬變更手續(xù)。

第二十條  各級公共資源交易平臺(tái)對出讓方一律免收服務(wù)費(fèi)，在開展集體林權(quán)進(jìn)場交易工作前三年，受讓方的服務(wù)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)。

第四章  行為規(guī)范

第二十一條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人流轉(zhuǎn)森林、林木和林地規(guī)模達(dá)到五百畝以上，且生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間不足五年再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

第二十二條  受讓方按照流轉(zhuǎn)交易程序取得森林、林木所有權(quán)或使用權(quán)和林地使用權(quán)的權(quán)利，任何自然人、法人和其它組織不得侵犯其合法權(quán)益。

第二十三條  集體林權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，出讓方應(yīng)當(dāng)中止交易：

（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出中止交易的；

（二）出讓方、受讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向林業(yè)行政主管部門書面提出中止交易申請，并經(jīng)批準(zhǔn)的；

（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。

第二十四條  集體林權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，出讓方應(yīng)當(dāng)終止交易：

（一）中止期滿，仍未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進(jìn)行的；

（二）林業(yè)行政主管部門提出終止交易的；

（三）出讓方、受讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向林權(quán)行政主管部門書面提出終止交易申請，提出正當(dāng)理由，并經(jīng)批準(zhǔn)的；

（四）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)依法發(fā)出終止交易書面通知的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)終止交易的情形。

第二十五條  在交易過程中，禁止下列行為：

（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序；

（二）影響交易雙方進(jìn)行公平交易；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十六條  在交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門投訴或申請調(diào)解，也可以依據(jù)合同約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第五章  附  則

第二十七條  本規(guī)則由亳州市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同亳州市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期3年。