亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《亳州市

厲行節(jié)約力保重點(diǎn)支出實(shí)施方案》的通知

亳政辦〔2021〕4號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《亳州市厲行節(jié)約力保重點(diǎn)支出實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

亳州市人民政府辦公室  

2021年3月30日   

（此件公開(kāi)發(fā)布）

亳州市厲行節(jié)約力保重點(diǎn)支出實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于過(guò)緊日子和堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)等決策部署，嚴(yán)把支出關(guān)口，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，全力保障“六穩(wěn)”“六保”工作，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓縮財(cái)政一般性支出，從嚴(yán)管理，將有限的資金用在刀刃上，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好亳州提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)禁5項(xiàng)事項(xiàng)。

1．嚴(yán)禁新建樓堂館所。2021年，除危房外不得新批復(fù)實(shí)施辦公用房大中型維修改造項(xiàng)目。

2．嚴(yán)控技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)審批，凡是未經(jīng)審批或建設(shè)資金沒(méi)有落實(shí)的一律不得開(kāi)工，嚴(yán)禁變相建設(shè)或搭車(chē)建設(shè)辦公用房。

3．未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，嚴(yán)禁部門(mén)擅自對(duì)縣區(qū)出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)或轉(zhuǎn)移支付政策。嚴(yán)格落實(shí)市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大市級(jí)支出責(zé)任。

4．預(yù)算部門(mén)嚴(yán)禁自行出臺(tái)津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金提標(biāo)政策。

5．嚴(yán)格規(guī)范地方政府舉債融資行為，嚴(yán)禁以任何借口、任何方式變相增加政府隱性債務(wù)。

（二）壓縮5項(xiàng)事項(xiàng)。

1．進(jìn)一步壓縮會(huì)議費(fèi)支出，不得通過(guò)其他方式轉(zhuǎn)嫁會(huì)議支出。

2．進(jìn)一步壓縮培訓(xùn)費(fèi)支出，未經(jīng)審批不得在市外舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，不得開(kāi)支與培訓(xùn)無(wú)關(guān)費(fèi)用，不得在會(huì)場(chǎng)擺放花草、制作背景板及提供水果。

3．進(jìn)一步壓縮差旅費(fèi)支出，從嚴(yán)控制差旅人數(shù)和天數(shù)。

4．進(jìn)一步壓縮因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待支出，不安排計(jì)劃外出訪，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)接待。

5．進(jìn)一步壓縮宣傳費(fèi)支出，嚴(yán)控專(zhuān)版專(zhuān)欄宣傳費(fèi)用，不得列支組稿費(fèi)用。

（三）嚴(yán)控7項(xiàng)事項(xiàng)。

1．嚴(yán)控人員經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格用編用人管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部挖潛，嚴(yán)格落實(shí)控編減編，機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)編制議題審議應(yīng)充分考慮是否適應(yīng)財(cái)政保障能力。因機(jī)構(gòu)調(diào)整涉及市與縣區(qū)人員和編制上下劃的，一律按照財(cái)政體制管理規(guī)定核定上下劃基數(shù)。加強(qiáng)編外人員管理，未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制、組織和人社部門(mén)核定，不得自行增加編外人員，列支相應(yīng)人員支出。

2．嚴(yán)控資產(chǎn)購(gòu)置支出。加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛使用管理，嚴(yán)控車(chē)輛報(bào)廢更新。2021年，除特殊情況外，暫緩更新一般公務(wù)用車(chē)。除防疫救災(zāi)、重大科技創(chuàng)新等項(xiàng)目外，從嚴(yán)管控設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，能不購(gòu)置的就不購(gòu)置，能緩購(gòu)的就緩購(gòu)。

3．嚴(yán)控辦公經(jīng)費(fèi)使用，減少辦公耗材支出，節(jié)約用電用水。

4．加強(qiáng)新上政府投資項(xiàng)目和信息化建設(shè)項(xiàng)目審核，未經(jīng)財(cái)政可承受能力評(píng)估并落實(shí)預(yù)算資金的一律不得開(kāi)工。

5．除“十四五”規(guī)劃等重大規(guī)劃和課題外，嚴(yán)格控制一般規(guī)劃編制和調(diào)研課題經(jīng)費(fèi)。

6．嚴(yán)控專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立，對(duì)原已設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金超過(guò)3年的全部評(píng)估清理，超過(guò)5年的視同新設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定程序重新申報(bào)。對(duì)績(jī)效不高或無(wú)設(shè)立必要的專(zhuān)項(xiàng)資金，一律壓減或取消。

7．嚴(yán)控預(yù)算追加，原則上全部通過(guò)部門(mén)支出結(jié)構(gòu)調(diào)整安排。年度執(zhí)行中嚴(yán)控新出臺(tái)財(cái)政支出政策，除中央和省、市重大決策部署和應(yīng)急救災(zāi)外，原則上不出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策。

（四）統(tǒng)籌5項(xiàng)事項(xiàng)。

1．統(tǒng)籌政府預(yù)算，各部門(mén)要全力爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金、政策、資源，進(jìn)一步加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金等各類(lèi)財(cái)政資金的統(tǒng)籌。

2．統(tǒng)籌部門(mén)存量資金，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政存量資金管理規(guī)定，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)一年的資金、結(jié)余資金，以及不具備實(shí)施條件或不急需的項(xiàng)目資金全部收回。部門(mén)實(shí)有資金賬戶比照清理。

3．統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)性質(zhì)相同、用途相近的資金統(tǒng)籌，大力壓減、取消小散專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)財(cái)政資金集約使用。

4．統(tǒng)籌政府資源，加強(qiáng)財(cái)政政策與金融、產(chǎn)業(yè)等政策集成協(xié)同，形成政策合力。建立健全同一領(lǐng)域不同渠道資金、財(cái)政撥款資金與非財(cái)政撥款資金的統(tǒng)籌機(jī)制。大力推進(jìn)國(guó)企改革，依規(guī)適度增加國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)，增加國(guó)有資產(chǎn)收益，彌補(bǔ)公共預(yù)算缺口。

5．統(tǒng)籌部門(mén)資產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)《亳州市市直臨時(shí)機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)配置使用管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、重大會(huì)議、大型活動(dòng)的臨時(shí)性資產(chǎn)集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、循環(huán)利用。

三、保障措施

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。各地各部門(mén)要把厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、提高資金使用效益作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，親自督促落實(shí)，嚴(yán)格內(nèi)控制度，嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)決扛起壓減支出的政治責(zé)任。市直各部門(mén)要對(duì)當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算逐項(xiàng)梳理研判，在與市財(cái)政局對(duì)口科室研究會(huì)商基礎(chǔ)上，于8月底前上報(bào)項(xiàng)目資金收回申請(qǐng)，按程序報(bào)批后壓減預(yù)算支出。資金收回后不納入部門(mén)支出進(jìn)度統(tǒng)計(jì)基數(shù)。財(cái)政部門(mén)要負(fù)起牽頭責(zé)任，做好預(yù)算調(diào)整、清理和預(yù)算指標(biāo)收回工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法使用財(cái)政資金的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，典型問(wèn)題要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，將落實(shí)厲行節(jié)約要求和資金績(jī)效情況納入財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)監(jiān)督范圍。

（三）主動(dòng)接受監(jiān)督。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范政府行為。依法接受人大監(jiān)督，全面落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展要求，落實(shí)法定事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制。重要績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要與預(yù)決算草案同步報(bào)送同級(jí)人大。

（四）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)把支出關(guān)口。對(duì)落實(shí)中央及省、市要求不到位，存在違法違規(guī)違紀(jì)行為的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

本實(shí)施方案有效期至2021年12月31日。

各縣區(qū)、亳州高新區(qū)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)參照本實(shí)施方案執(zhí)行。