亳州市數(shù)據(jù)資源管理局
關(guān)于印發(fā)堅(jiān)持底線(xiàn)思維著力防范化解
重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知

亳數(shù)資〔2019〕28號(hào)

各縣、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局，各科室、各管理中心：

現(xiàn)將《關(guān)于堅(jiān)持底線(xiàn)思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                             亳州市數(shù)據(jù)資源管理局

                               2019年5月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于堅(jiān)持底線(xiàn)思維

著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線(xiàn)思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班上的重要講話(huà)等一系列重要論述精神，深入落實(shí)省委、省政府和市委、市政府安排部署，結(jié)合亳州數(shù)據(jù)資源管理領(lǐng)域工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立底線(xiàn)思維、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，強(qiáng)化“四個(gè)導(dǎo)向”，聚焦“四個(gè)點(diǎn)”問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，堅(jiān)持防化并舉、預(yù)防為主，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，緊緊圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全數(shù)據(jù)資源管理領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高防控能力，切實(shí)保障我市數(shù)據(jù)資源和網(wǎng)絡(luò)安全。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全市數(shù)據(jù)資源管理領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治深入開(kāi)展，機(jī)房管理更加規(guī)范有序，系統(tǒng)建設(shè)更加集約完善，數(shù)據(jù)整合共享更加安全高效，網(wǎng)絡(luò)防護(hù)更加穩(wěn)定可靠，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制更加健全，風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系更加完善。堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”：在數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)，不發(fā)生重大系統(tǒng)故障，不發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事故，不發(fā)生重大數(shù)據(jù)泄密事件，有效維護(hù)數(shù)據(jù)資源管理領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)決防范化解“1+8+12”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。各縣區(qū)、各科室、各管理中心要按照省總體方案和市總體方案統(tǒng)一部署，對(duì)照涉及數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)的相關(guān)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，壓牢人員責(zé)任，切實(shí)防范化解政治領(lǐng)域、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、對(duì)美經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)、科技領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、對(duì)外工作領(lǐng)域、黨自身面臨的、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、藥品藥材、非法宗教、興邦案件、征地拆遷、房地產(chǎn)、群訪(fǎng)集體訪(fǎng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、城市管理等重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)亳州改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（二）堅(jiān)決防范化解機(jī)房管理風(fēng)險(xiǎn)。1.全面排查隱患。各縣區(qū)、市數(shù)據(jù)中心要對(duì)負(fù)責(zé)管理的機(jī)房全面開(kāi)展1次隱患排查，重點(diǎn)檢查設(shè)備狀態(tài)、傳輸線(xiàn)路、消防安全、防雷防電、溫控濕控、防塵照明等方面是否存在安全隱患，并根據(jù)排查出來(lái)的問(wèn)題，逐項(xiàng)制定整改舉措，確定整改責(zé)任人，劃定整改期限，扎實(shí)推進(jìn)整改工作，確保機(jī)房隱患全面排查整改到位。對(duì)安全隱患突出且短時(shí)間內(nèi)無(wú)法整改到位的機(jī)房，要有序開(kāi)展遷移工作。2.加強(qiáng)日常巡檢。各縣區(qū)、市數(shù)據(jù)中心要定期開(kāi)展機(jī)房巡檢，動(dòng)態(tài)掌握機(jī)房設(shè)備運(yùn)行狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保機(jī)房設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。3.落實(shí)管理制度。各機(jī)房管理責(zé)任人要壓牢壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)出入登記、值班、運(yùn)維等管理制度，做到律己律人、一絲不茍，確保機(jī)房管理規(guī)范有序。

（三）堅(jiān)決防范化解系統(tǒng)運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)。1.加強(qiáng)日常管理。各縣區(qū)、各科室（管理中心）要對(duì)負(fù)責(zé)管理的信息系統(tǒng)加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)記錄日常作業(yè)、故障處理、系統(tǒng)改進(jìn)、數(shù)據(jù)變更等運(yùn)維信息，規(guī)范用戶(hù)權(quán)限、口令密碼等管理工作，提高運(yùn)維服務(wù)水平。網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)云平臺(tái)、信用信息平臺(tái)等重要系統(tǒng)每年要開(kāi)展1次三級(jí)等保測(cè)評(píng)。2.及時(shí)修復(fù)故障。要建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定完善系統(tǒng)故障修復(fù)預(yù)案，對(duì)突發(fā)的系統(tǒng)故障要及時(shí)組織技術(shù)力量進(jìn)行排查修復(fù)，增強(qiáng)系統(tǒng)健壯性。3.優(yōu)化系統(tǒng)功能。針對(duì)系統(tǒng)本身的安全漏洞，要及時(shí)更新補(bǔ)丁；針對(duì)用戶(hù)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和新需求，要及時(shí)調(diào)整或新增系統(tǒng)模塊，優(yōu)化完善系統(tǒng)功能。

（四）堅(jiān)決防范化解數(shù)據(jù)整合共享風(fēng)險(xiǎn)。1.做好容災(zāi)備份。各縣區(qū)、市數(shù)據(jù)中心、視頻數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目組要嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份制度，扎實(shí)做好數(shù)據(jù)同城備份和異地備份工作，確保數(shù)據(jù)安全。2.開(kāi)展數(shù)據(jù)治理。市數(shù)據(jù)中心要制訂我市數(shù)據(jù)匯集共享標(biāo)準(zhǔn)體系，完善數(shù)據(jù)采集、交換、管理、共享、開(kāi)放和可視化展示平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)格式和質(zhì)量管理，建立健全我市目錄格式、指標(biāo)口徑、交換接口、訪(fǎng)問(wèn)接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全保密等方面數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)提高數(shù)據(jù)整合共享質(zhì)量；各縣區(qū)、視頻數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目組要完善視頻數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)維體系建設(shè)，推動(dòng)系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步深化視頻數(shù)據(jù)資源在人臉識(shí)別、軌跡跟蹤和人、車(chē)、物結(jié)構(gòu)化分析方面的應(yīng)用。3.規(guī)范數(shù)據(jù)使用。市數(shù)據(jù)中心在推動(dòng)數(shù)據(jù)共享使用過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行三方協(xié)議簽訂機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)使用權(quán)限和方式，確保數(shù)據(jù)授權(quán)使用、依法共享。市數(shù)據(jù)中心每年至少要開(kāi)展1次數(shù)據(jù)使用情況督查。

（五）堅(jiān)決防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。1.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)防護(hù)。各縣區(qū)、市數(shù)據(jù)中心、技術(shù)科要加強(qiáng)對(duì)機(jī)房網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)外網(wǎng)中部署的交換機(jī)、路由器、防火墻、負(fù)載均衡等重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全巡檢，定期開(kāi)展漏洞修復(fù)工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)問(wèn)方式、行為監(jiān)控，規(guī)范VPN認(rèn)證訪(fǎng)問(wèn)用戶(hù)權(quán)限、口令密碼管理，優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)防護(hù)策略，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)性能。各縣區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)電子政務(wù)外網(wǎng)每3年開(kāi)展1次二級(jí)等保測(cè)評(píng)，技術(shù)科要對(duì)市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)每年開(kāi)展1次三級(jí)等保測(cè)評(píng)。2.有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。要建立網(wǎng)絡(luò)管理單位、運(yùn)營(yíng)商、機(jī)房運(yùn)維單位聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)因網(wǎng)絡(luò)割接、設(shè)備升級(jí)等造成的網(wǎng)絡(luò)中斷，要提前溝通協(xié)調(diào)，提前謀劃部署，確保影響降至最低；對(duì)因光纖阻斷、設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊等造成的網(wǎng)絡(luò)中斷，要及時(shí)組織力量排查故障，確保在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)通暢。3.完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣區(qū)、技術(shù)科要繼續(xù)完善政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，拓展政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，有序推進(jìn)部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通，為數(shù)據(jù)資源管理工作提供網(wǎng)絡(luò)支撐。

（六）堅(jiān)決防范化解政務(wù)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。1.完善政務(wù)服務(wù)管理制度。各縣區(qū)、市網(wǎng)上辦事大廳管理中心要建立健全政務(wù)服務(wù)大廳、為民服務(wù)中心、網(wǎng)上代辦點(diǎn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，強(qiáng)化制度落實(shí)，做到用制度管人管事。2.推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革。各縣區(qū)、市網(wǎng)上辦事大廳管理中心要根據(jù)省、市“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”工作方案，積極推進(jìn)改革工作，配合各部門(mén)進(jìn)行事項(xiàng)梳理和優(yōu)化工作，加快政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“一次上網(wǎng)，事就辦成”。3.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各縣區(qū)、市網(wǎng)上辦事大廳管理中心強(qiáng)化宣傳意識(shí)，采用多樣宣傳方式，加大對(duì)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“皖事通”APP宣傳力度。市網(wǎng)上辦事大廳每年組織全市范圍業(yè)務(wù)培訓(xùn)至少2次，各縣區(qū)每年組織開(kāi)展審批人員、為民服務(wù)中心和代辦點(diǎn)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)至少4次，并對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、高頻率的事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。4.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)管理。各縣區(qū)、市網(wǎng)上辦事大廳管理中心要根據(jù)政務(wù)服務(wù)管理制度，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳日常管理，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在線(xiàn)監(jiān)察和暗訪(fǎng)督查，保證服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立亳州市數(shù)據(jù)資源管理局堅(jiān)持底線(xiàn)思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，強(qiáng)化對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促各縣區(qū)、各科室、各管理中心認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市數(shù)據(jù)中心。各縣、區(qū)要比照市局做法，建立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化主體責(zé)任、管理責(zé)任和第一責(zé)任，扎實(shí)做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

（二）注意統(tǒng)籌兼顧。各縣區(qū)、各科室、各管理中心要統(tǒng)籌抓好數(shù)據(jù)資源管理領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和創(chuàng)新發(fā)展，一方面發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，要守牢安全底線(xiàn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事故；另一方面防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是為了行穩(wěn)致遠(yuǎn)，要在確保安全的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新力度，不斷提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣、區(qū)要將信息化技術(shù)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提高工作人員信息化履職能力。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，努力打造一支熟悉政務(wù)工作和信息化技術(shù)，具有高度政治責(zé)任感和工作擔(dān)當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。市數(shù)據(jù)中心要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作作為數(shù)據(jù)資源管理工作督查考核重要內(nèi)容，定期對(duì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并通報(bào)督查情況，發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事故的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。