關(guān)于印發(fā)亳州市推進(jìn)“慧辦事、慧審批、慧

監(jiān)管”打造智慧政務(wù)新模式試點工作

實施方案的通知

亳數(shù)資〔2019〕18號

各縣、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局，亳州經(jīng)開區(qū)管委會，市直相關(guān)單位:

現(xiàn)將《亳州市推進(jìn)“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”打造智慧政務(wù)新模式試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

                             亳州市數(shù)據(jù)資源管理局

                               2019年4月28日 

（此件公開發(fā)布）

亳州市推進(jìn)“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”打造智慧政務(wù)新模式試點工作實施方案

為全面落實試點任務(wù)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，打造“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”的智慧政務(wù)新模式，讓群眾辦事更便捷窗口審批更高效、政府監(jiān)管更有力，根據(jù)《安徽省數(shù)據(jù)資源管理局關(guān)于印發(fā)安徽省推進(jìn)“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”打造智慧政務(wù)新模式實施方案的通知》和《關(guān)于推進(jìn)智慧政務(wù)工作有關(guān)事項的通知》工作要求，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

2019年9月底前，實現(xiàn)公安試點事項全程網(wǎng)辦，上線3個集成套餐式服務(wù)。12月底前，個人事項60%以上實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，做到“零原件、不見面”，其中部分實現(xiàn)“秒批秒辦”。以“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)50個集成套餐式服務(wù)，實現(xiàn)“一次提交、綜合受理、協(xié)同辦理、統(tǒng)一反饋”。聚焦?fàn)I商環(huán)境、民生服務(wù)領(lǐng)域，推出50個以上事項全省通辦、跨市可辦。2020年底前，除法律法規(guī)明確要求到現(xiàn)場辦理的個人事項外，基本實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。不斷擴(kuò)大“辦好一件事”和全省通辦事項范圍，實現(xiàn)更多事項智慧化辦理，推動“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”深度應(yīng)用。

二、重點任務(wù)

（一）即問即知、即點即辦、即辦即得，讓群眾“慧辦事”。

梳理辦事場景、豐富政務(wù)服務(wù)知識庫，優(yōu)化服務(wù)導(dǎo)航、提供主動服務(wù)，讓服務(wù)更好找、更好問、更好辦。

1.完善智能交互。一是完善服務(wù)導(dǎo)航。根據(jù)省編制的服務(wù)導(dǎo)航分類技術(shù)規(guī)范，在現(xiàn)有分類基礎(chǔ)上増加多樣化、便于群眾理解的分類方式，讓辦事人快速定位到辦理事項。2019年5月底前，完成事項分類維護(hù)和分類導(dǎo)航功能改造。6月底前，按規(guī)范在政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)中對實施清單進(jìn)行分類，完善政務(wù)服務(wù)門戶清單展示功能，實現(xiàn)多樣化服務(wù)導(dǎo)航。二是優(yōu)化智能搜索。完善政務(wù)服務(wù)分詞理解、智能聯(lián)想匹配與糾錯、多源匯聚、用戶畫像分析等功能，實現(xiàn)“一鍵搜索”。2019年6月底前，亳州分廳接入省建設(shè)的智能搜索功能。三是升級智能問答。圍繞便民利企的高頻事項，通過智能語音交互、上下文理解、語義分析、場景式互動等方式，分析并理解用戶的真實意圖，快速識別群眾辦事需求，提供更加精準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)。2019年7月底前，亳州分廳接入省建設(shè)的智能服務(wù)助手。

2.開展自助辦理。針對需要到現(xiàn)場辦理的服務(wù)事項，開展智能自助服務(wù)，在各級政務(wù)服務(wù)大廳、為民服務(wù)中心和代辦點設(shè)置綜合自助終端，提供身份核驗、輔助填表、自動收件等自助服務(wù)功能，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、老年證、臨時身份證明等高頻事項線下自助辦理。2019年9月底前，按照省梳理的綜合自助終端辦理事項范圍和終端硬件功能要求，推廣自助終端服務(wù)。

3.推進(jìn)智慧辦事。一是場景式服務(wù)。針對“全程網(wǎng)辦”事項清單和“辦好一件事”清單梳理辦理情形，基于用戶畫像和政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，自動智能識別，讓辦事人通過簡單的選擇便可直接獲得所需服務(wù)。2019年6月底前，在政務(wù)服務(wù)門戶提供場景式引導(dǎo)服務(wù)。二是智能辦理。將事項辦理的條件和申請表單結(jié)構(gòu)化，通過數(shù)據(jù)共享，自動獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)辦理條件對申請資格進(jìn)行智能預(yù)判，實現(xiàn)群眾辦事“零填報、零上傳”。2019年6月底前，完善網(wǎng)上申報系統(tǒng)，提供條件預(yù)判、表單要素引用、辦理材料引用等功能。

（二）智能受理、秒批秒辦、業(yè)務(wù)協(xié)同，讓部門“慧審批”。

基于數(shù)據(jù)共享，利用規(guī)則引擎、圖像識別等技術(shù)，構(gòu)建“無差別收件”、“秒批秒辦”、跨區(qū)域跨部門協(xié)同審批服務(wù)，提升審批效率。

4.探索智能受理。采用問答方式進(jìn)行綜合收件，根據(jù)辦事需求，自動引導(dǎo)出辦事材料，并通過系統(tǒng)智能研判，輔助工作人員完成收件和受理工作。2019年6月底前，利用改造后的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理系統(tǒng)，提供智能受理功能。

5.推進(jìn)智慧協(xié)同。以“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，將辦事事項進(jìn)行關(guān)聯(lián)集成，整合申報材料，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提供統(tǒng)一的辦事流程驅(qū)動，實現(xiàn)跨層級、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)辦，為企業(yè)和群眾提供一站式的套餐服務(wù)。2019年6月底前，完成政務(wù)服務(wù)并聯(lián)審批系統(tǒng)的改造，推進(jìn)“辦好一件事”事項聯(lián)合辦理。

（三）全程追溯、精準(zhǔn)分析、智能研判，讓政府“慧監(jiān)管”。

匯集事前、事中、事后全過程數(shù)據(jù)，建立業(yè)務(wù)模型，對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度融合處理和挖掘分析，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、過程監(jiān)管、結(jié)果評佔智能化，提升監(jiān)管的智慧化水平。

6.建立統(tǒng)一評價。開展政務(wù)服務(wù)好差評工作，通過省政務(wù)服務(wù)評價系統(tǒng)，辦事人可對跑腿次數(shù)、網(wǎng)上體驗、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面進(jìn)行多維度評價。2019年9月底前，政務(wù)服務(wù)平臺接入統(tǒng)一評價系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。

（四）基礎(chǔ)支撐。

7.建設(shè)政務(wù)服務(wù)知識庫。根據(jù)政務(wù)服務(wù)知識庫梳理規(guī)范，開展政務(wù)服務(wù)知識庫梳理工作，為各級政務(wù)服務(wù)應(yīng)用提供“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)同源”的智能問答服務(wù)。2019年4月下旬，開展政務(wù)服務(wù)知識庫梳理工作。

8.推進(jìn)電子證照應(yīng)用。根據(jù)國家電子證照規(guī)范，梳理應(yīng)用場景，完善管理流程，推進(jìn)電子證照和電子印章應(yīng)用。2019年5月底前，完成電子證照管理系統(tǒng)改造和電子印章系統(tǒng)上線運(yùn)行。7月底前，基本完成高頻證照的制證、治理和應(yīng)用。

9.建設(shè)電子材料庫。建設(shè)市級電子材料庫，做到提交過的辦事材料，無須再重復(fù)提交。2019年7月底前，根據(jù)省電子材料庫建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成電子材料管理系統(tǒng)建設(shè)及系統(tǒng)聯(lián)調(diào)，開展電子材料應(yīng)用。

10.應(yīng)用電子云簽。運(yùn)用電子云簽，解決互聯(lián)網(wǎng)的可信電子簽名問題，將原先需要到場簽字的服務(wù)搬到網(wǎng)上。2019年9月底前，按照省電子云簽應(yīng)用規(guī)范，實現(xiàn)電子云簽功能，開展應(yīng)用。

11.加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯集共享。按照省數(shù)據(jù)匯集機(jī)制，從政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)需求出發(fā)，持續(xù)匯集各縣區(qū)、各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源，為智慧政務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。2019年9月底前，開展各縣區(qū)、各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚，完善人口、法人庫。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，對共享數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性和可靠性全面監(jiān)控。

三、專項行動

（一）實施“全程網(wǎng)辦”專項行動。2019年4月底前，認(rèn)領(lǐng)“全程網(wǎng)辦”事項試點任務(wù)和申領(lǐng)清單外的“全程網(wǎng)辦”，開展全程網(wǎng)辦清單梳理。5月12日前，完成“全程網(wǎng)辦”事項試點任務(wù)的業(yè)務(wù)梳理和評審工作。5月底前，根據(jù)評審結(jié)果，開展事項材料電子化，優(yōu)化再造流程。7月底前，推動15個“全程網(wǎng)辦”事項上線辦理，實現(xiàn)辦事人網(wǎng)上提交全部材料，由業(yè)務(wù)部門完成辦理，并通過物流遞送紙質(zhì)結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)送達(dá)辦理結(jié)果，全流程在網(wǎng)上完成。9月底前，基本完成申領(lǐng)事項的“全程網(wǎng)辦”。12月底前，根據(jù)省復(fù)制、推廣模式，推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”事項。

（二）實施“辦好一件事”專項行動。2019年4月底前，認(rèn)領(lǐng)3項“辦好一件事”試點任務(wù)和申領(lǐng)清單外的“辦好一件事”事項，牽頭梳理申領(lǐng)任務(wù)的辦理標(biāo)準(zhǔn)，并報省數(shù)據(jù)資源局審核。5月12日，完成“辦好一件事”試點任務(wù)的業(yè)務(wù)梳理和評審工作。5月底前，確定“辦好一件事”清單的辦理標(biāo)準(zhǔn)。7月底前，完成不少于1項“辦好一件事”聯(lián)合辦理。9月底前，完成全部工作任務(wù)。12月底前，根據(jù)省復(fù)制、推廣模式，推進(jìn)“辦好一件事”事項。

（三）實施“跨市通辦”專項行動。實行同一事項同等條件無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項跨市通辦。設(shè)置“跨市通辦”服務(wù)專窗接收異地申請，網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^后，現(xiàn)場進(jìn)行人證核驗完成收件，原件材料和辦理結(jié)果可通過物流實現(xiàn)雙向遞送。2019年9月底前，完成30個事項跨市通辦。12月底前，完成全部工作任務(wù)。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要把推進(jìn)智慧政務(wù)工作作為今年深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重中之重。市數(shù)據(jù)資源管理局將集中力量，組織平臺建設(shè)相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)保障力量，推進(jìn)事項梳理、知識庫梳理、平臺改造、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)共享、自助終端宣傳推廣工作。各縣、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局主要負(fù)責(zé)人是本地推進(jìn)智慧政務(wù)工作的第一責(zé)任人，按實施方案落實各項工作任務(wù)。

（二）項目實施。按省統(tǒng)一節(jié)點要求，2019年4月份啟動智慧政務(wù)建設(shè)工作，9月底前完成專項行動任務(wù)。10月份，對省對申領(lǐng)事項的完成情況逐項評估，評估通過后，按照省統(tǒng)一制定上午復(fù)制、推廣的模式，上線應(yīng)用更多的“全程網(wǎng)辦”、“辦好一件事”和“跨市通辦”的事項和服務(wù)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要高度重視智慧政務(wù)建設(shè)工作，扎實推進(jìn)各項專項行動，做好經(jīng)費和技術(shù)保障，強(qiáng)化組織實施，掛圖作戰(zhàn)，確保各項工作按期高質(zhì)完成。市數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)籌開展培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，并對各縣區(qū)、各部門工作開展情況作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”年度考核的重要依據(jù)。