亳州市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）

 第一章  總  則

 第一條  為規(guī)范亳州市地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱地方標(biāo)準(zhǔn)）的制定和實(shí)施，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督的管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(國家市場監(jiān)管總局令第26號(hào)）和《關(guān)于批準(zhǔn)銅陵等7市制定地方標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖市監(jiān)辦函【2019】305號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  為滿足亳州市行政區(qū)域內(nèi)的自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等需要統(tǒng)一的特殊技術(shù)要求，對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品）。

地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第三條  本辦法適用于地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及其監(jiān)督管理。

地方標(biāo)準(zhǔn)的制定包括立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布、備案等工作。

法律法規(guī)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本市地方標(biāo)準(zhǔn)，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查?？h（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

市有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工管理本部門、本行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查?？h（區(qū)）有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

第五條  鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、社會(huì)團(tuán)體，以及標(biāo)準(zhǔn)化組織積極承擔(dān)或者參與地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。

第六條  市有關(guān)行政主管部門為本部門、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位（簡稱歸口單位），沒有相應(yīng)行政主管部門的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為歸口單位。

第二章  立 項(xiàng)

第七條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和國家有關(guān)規(guī)定提出申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的原則要求，公開征集本年度地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

第八條  社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。歸口單位對(duì)收集的立項(xiàng)建議進(jìn)行統(tǒng)一審查匯總，向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報(bào)送地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議材料。

第九條  立項(xiàng)建議材料應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

（一）亳州市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)函（附件1）；

（二）亳州市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表及電子文本（附件2）；

（三）亳州市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書及電子文本（附件 3）；

（四）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目內(nèi)容涉及專利的,提供專利的相關(guān)證明及專利持有人授權(quán)文件，并對(duì)所提供證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家和代表組織召開地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)立項(xiàng)的必要性、可行性進(jìn)行論證評(píng)估，對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)的制定事項(xiàng)范圍進(jìn)行審查，并根據(jù)論證評(píng)估及審查意見，提出擬立項(xiàng)的地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱、提出立項(xiàng)申請(qǐng)的行政主管部門、起草單位、完成時(shí)限等。

擬立項(xiàng)的地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃在市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門網(wǎng)站上公示，向社會(huì)廣泛征求意見，公示時(shí)間一般不少于五個(gè)工作日。

第十一條 公示結(jié)束后，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門結(jié)合收集的意見，綜合分析、研究確定并下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。

地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目完成時(shí)限原則上不得超過十二個(gè)月。確需延期的，標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位經(jīng)歸口單位同意后，應(yīng)當(dāng)提前向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門說明原因并申請(qǐng)獲得延期確認(rèn)。

第十二條  在立項(xiàng)過程中，可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行下列調(diào)整：

（一）對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響且急需的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，可不受上述時(shí)間要求限制；

（二）納入地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目，根據(jù)情況需要變更或者終止的，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同市有關(guān)行政主管部門審查后，可以變更或者終止。

第十三條  需調(diào)整市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的，應(yīng)由起草單位提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)歸口單位審查同意，報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更計(jì)劃。

 第三章  起 草

 第十四條  歸口單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃組織實(shí)施，督促起草單位充分開展調(diào)查研究、綜合分析和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，保證按計(jì)劃完成任務(wù)。

第十五條   地方標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位應(yīng)當(dāng)成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)草案的編制，并對(duì)其質(zhì)量及內(nèi)容負(fù)責(zé)。地方標(biāo)準(zhǔn)起草組人員應(yīng)當(dāng)由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員組成。

第十六條  起草地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：

（一）標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 1和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫的要求；

（二）按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見，組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證，并做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套；

（三）有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理；

（四）不得設(shè)定妨害公平競爭等內(nèi)容的條款；
  （五）不得設(shè)定部門管理權(quán)限；

（六）符合WTO/TBT相關(guān)原則要求；

（七）地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。

第十七條 起草單位負(fù)責(zé)起草地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并編寫相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明（附件 4）。

第十八條 起草單位完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿后，應(yīng)當(dāng)采取多種形式征求有關(guān)行政主管部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者組織和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面意見，并在市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，公開征求意見的期限不少于三十日。

被征求意見者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見，逾期未復(fù)函，按無異議處理。

被征求意見者提出重大的修改意見，應(yīng)說明理由。

第十九條  起草單位應(yīng)對(duì)征集的意見進(jìn)行分析研究和歸納整理，填寫亳州市地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總表（附件5），并形成地方標(biāo)準(zhǔn)草案。

第二十條  起草單位將標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)有關(guān)行政主管部門預(yù)審后，與編制說明、有關(guān)行政主管部門意見、征求意見采納情況等報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門技術(shù)審查。必要時(shí)，有關(guān)行政主管部門可要求起草單位重新征求意見。

第二十一條  報(bào)送地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）歸口單位出具的審查申請(qǐng)書（附件6）；

（二）地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其電子文本；

（三）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明及其電子文本；

（四）地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總表及其電子文本；

（五）采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)附標(biāo)準(zhǔn)原文及譯文；

（六）主要的試驗(yàn)、驗(yàn)證報(bào)告；

（七）主要的規(guī)范性引用文件及參考文獻(xiàn)的文本。

 第四章  審查、批準(zhǔn)與發(fā)布

 第二十二條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在接到審查申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)完成初審。

經(jīng)初審不符合規(guī)定的，告知補(bǔ)充材料或者進(jìn)一步修改完善。

經(jīng)初審符合規(guī)定的，組織專家進(jìn)行審查。

第二十三條  專家審查原則上采用會(huì)議審查的形式。

必要時(shí)，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以委托市有關(guān)行政主管單位組織審查。

第二十四條  組織專家審查，應(yīng)在召開標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議五日前將審查會(huì)議通知和地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明、征求意見匯總表等有關(guān)材料提交審查專家。

第二十五條  審查專家原則上從“亳州市標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)臁?、?biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家中選擇。審查專家組應(yīng)由不同領(lǐng)域的專家和代表組成，原則上不少于七人且為單數(shù)。

審查專家應(yīng)全程參與審查工作，并簽署審查專家承諾書（附件7）。審查專家如果與該標(biāo)準(zhǔn)存在利益關(guān)系，應(yīng)主動(dòng)回避。

第二十六條  地方標(biāo)準(zhǔn)審查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）內(nèi)容符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；

（二）重大意見分歧的處理情況，相關(guān)各方意見是否協(xié)調(diào)一致；

（三）主要技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和可操作性；

（四）標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)是否完整、清晰，文本編寫的規(guī)范性；

（五）編制說明的規(guī)范性、充分性、完整性。

（六）需要技術(shù)審查的其他事項(xiàng)。

第二十七條  審查會(huì)議應(yīng)聽取起草單位介紹標(biāo)準(zhǔn)起草過程、主要內(nèi)容的確定依據(jù)、重大分歧意見的處理情況，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本逐條進(jìn)行審查。

會(huì)議審查應(yīng)有不少于審查專家組人數(shù)的四分之三同意為通過。審查會(huì)議應(yīng)形成亳州市地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要（附件8），由組長代表審查專家組簽字，并附亳州市地方標(biāo)準(zhǔn)審查專家簽字表決表（附件9）。

第二十八條  起草單位應(yīng)按照審查會(huì)議紀(jì)要中的審查意見對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，形成地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，報(bào)送審查專家組組長復(fù)核并出具亳州市地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿復(fù)核意見（附件10），與編制說明、有關(guān)行政主管部門意見、征求意見采納情況一并報(bào)送立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審核。

第二十九條  報(bào)批地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)提交下列材料：

（一）歸口單位出具的報(bào)批公文（附件11）一份；

（二）地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿一份及電子文本；

（三）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一份及電子文本；

（四）審查會(huì)議紀(jì)要一份；

（五）審查專家組表決表一份；

（六）征求意見匯總表一份；

（七）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)附標(biāo)準(zhǔn)原文及譯文各一份；

（八）地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿復(fù)核意見一份；

（九）地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿一份；

（十）審查專家承諾書一份。

（十一）提出標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期的建議。

第三十條  地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)

市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、順序代號(hào)和年號(hào)三部分組成。地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)由漢語拼音字母“DB”加上亳州市行政區(qū)劃代碼（前四位）3416加斜線“/”，再加“T”組成。

地方標(biāo)準(zhǔn)封面統(tǒng)一為“安徽省亳州市地方標(biāo)準(zhǔn)”。

第三十一條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，對(duì)報(bào)送材料齊全、制定程序規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)予以批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布。經(jīng)審查不符合要求的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門退回歸口單位整改，歸口單位應(yīng)及時(shí)組織修改完善。

第三十二條 地方標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)、發(fā)布實(shí)行公告制度。市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)自地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起二十日內(nèi)在其門戶網(wǎng)站和標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公布其制定的地方標(biāo)準(zhǔn)的目錄及文本。

市有關(guān)行政主管部門向社會(huì)公開本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的，其公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與地方標(biāo)準(zhǔn)正式文本一致。

 第五章  備案、印刷與歸檔

第三十三條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布之日起二十日內(nèi)將地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。備案材料包括：地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告、地方標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明。

第三十四條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一出版、印刷地方標(biāo)準(zhǔn)，印刷應(yīng)符合GB/T 1.1的規(guī)定。

第三十五條  地方標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理遵照國家《標(biāo)準(zhǔn)檔案管理辦法》執(zhí)行。

第六章  實(shí)施與監(jiān)督管理

 第三十六條  地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，起草單位應(yīng)做好地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作。市、縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責(zé)做好地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。

第三十七條 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)收集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和實(shí)施中遇到的問題并進(jìn)行處理,將反饋和評(píng)估情況與地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作相結(jié)合。

第三十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施滿一年后，行政主管部門應(yīng)及時(shí)收集地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況信息，進(jìn)行總結(jié)、分析與評(píng)估，形成地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況報(bào)告，及時(shí)研究解決地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的有關(guān)問題，并報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門。

第三十九條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估情況，適時(shí)統(tǒng)籌對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過五年。復(fù)審的程序參照審查的要求執(zhí)行。

市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期屆滿前六個(gè)月內(nèi)完成地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。

有下列特殊情形之一的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)行政主管部門及時(shí)進(jìn)行復(fù)審：

（一）地方標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；

（三）涉及的關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）其他需要復(fù)審的情形。

第四十條  地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作完成后，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)形成復(fù)審報(bào)告送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。復(fù)審報(bào)告包括繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議以及主要理由等。

市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審報(bào)告及時(shí)處理，對(duì)于繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布復(fù)審日期；對(duì)于需修訂的標(biāo)準(zhǔn)，重新申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目；對(duì)于需廢止的標(biāo)準(zhǔn)，按照程序發(fā)布廢止公告。

市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)廢止地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)予以注銷。

 第七章  附 則

第四十一條  本辦法由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。