關(guān)于印發(fā)《亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

公共租賃住房管理辦法》的通知

亳高新區(qū)辦〔2020〕3號

 

區(qū)屬各單位：

《亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)黨工委、管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工委管委辦公室

2020年11月25日

（此件公開發(fā)布）

 

亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公共

租賃住房管理辦法

 

第一章 總則

 

第一條  根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》（省政府第248號令）、《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保[2019]55號）、《關(guān)于進一步做好公共租賃住房租賃補貼工作的指導(dǎo)意見》（建保[2018]158號）、《亳州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市公共租賃住房管理辦法的通知》（亳政辦秘〔2018〕222號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱公共租賃住房，包括已經(jīng)建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房，統(tǒng)稱公共租賃住房（以下簡稱公租房）。

第三條  公租房的保障方式分為實物配租和住房租賃補貼兩種。配租和補貼規(guī)定由區(qū)規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)本地區(qū)實際情況制定，報高新區(qū)管委會批準(zhǔn)后實施。

申請人可自行申請實物配租或住房租賃補貼其中一種保障類型，實物配租即分配公租房；住房租賃補貼即直接發(fā)放租金補助，不分配公租房。

 

第二章 申請條件和方法

 

第四條  以家庭為單位申請公租房的，每個家庭確定1名年滿18周歲具有完全民事行為能力的家庭成員為申請人，同一家庭成員僅可申請1套公租房或享受租賃補貼，不得同時享有。

第五條  申請公租房或住房租賃補貼，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

1.家庭至少有1人取得高新區(qū)城區(qū)戶籍（本區(qū)城區(qū)指高新區(qū)下轄社區(qū)管理中心以及十九里鎮(zhèn)）及在城區(qū)辦理居住證的常住居民并實際居住，家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。

2.家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)人均可支配收入的70%。

3.本人（含配偶）及家庭成員在本市無住房或住房面積低于人均18平方米，且無商業(yè)、辦公、廠房、自建等房產(chǎn)。

（二）新就業(yè)無房職工應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

1.申請人與用人單位（其中企業(yè)單位注冊地址需位于高新區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)）簽訂勞動合同或聘（任）用手續(xù)。

2.申請人具有大專及以上學(xué)歷，年齡不超過35周歲。

3.在本城鎮(zhèn)連續(xù)6個月（正常繳存）繳納職工養(yǎng)老保險。

4.申請人（含配偶）及家庭成員在本市無住房，且無商業(yè)、辦公、廠房、自建等房產(chǎn)。

（三）穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

1.申請人與用人單位（其中企業(yè)單位注冊地址需位于高新區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)）簽訂1年及以上勞動合同或聘（任）用手續(xù)。

2.在本城鎮(zhèn)連續(xù)6個月（正常繳存）繳納職工養(yǎng)老保險。

3.戶籍不在高新區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)。

4.申請人（含配偶）及家庭成員在本市無住房，且無商業(yè)、辦公、廠房、自建等房產(chǎn)。

第六條  符合條件的保障對象在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)亳州分廳申請公租房或住房租賃補貼，應(yīng)提供下列材料：

（一）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請公租房或住房租賃補貼的，需提供以下材料：

1.申請公租房承諾書及社區(qū)管理中心、社區(qū)（村）證明;

2．申請人及家庭成員的身份證、戶口簿、婚姻狀況證明材料，持居住證的，需提供居住證。

（二）新就業(yè)無房職工申請公租房或住房租賃補貼的，需提供以下材料：

1.申請公租房承諾書；

2.申請人所在單位證明材料；

3.申請人（含配偶）的身份證、戶口簿、婚姻狀況證明材料；

4.畢業(yè)證。

（三）穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員申請公租房或住房租賃補貼的，需提供以下材料：

1.申請公租房承諾書；

2.申請人所在單位證明材料；

3.申請人（含配偶）的身份證、戶口簿、婚姻狀況證明材料。

第七條  申請公租房或住房租賃補貼，按照下列程序?qū)徍耍?/span>

（一）申請

申請人可自行在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)亳州分廳進行申請或到管理區(qū)設(shè)置的代辦點申請。

（二）受理

區(qū)住房保障主管部門、社區(qū)應(yīng)及時受理申請材料。符合要求的，及時受理；不符合要求的，應(yīng)及時告知申請人。

（三）初審

1.城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭申請公租房或住房租賃補貼的，應(yīng)向所在社區(qū)提出申請，社區(qū)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7個工作日內(nèi)提出初審意見。符合條件的，社區(qū)（村）、社區(qū)管理中心或十九里鎮(zhèn)將初審意見和申請材料提交至安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)亳州分廳。

2.新就業(yè)無房職工或穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員申請公租房的，其申請所需材料由區(qū)住房保障主管部門進行初審，自受理申請之日起7個工作日內(nèi)提出初審意見。符合條件的，進入審核環(huán)節(jié)。

（四）審核

區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請材料之日起7個工作日內(nèi)，通過亳州市大數(shù)據(jù)信息核對平臺對申請人家庭相關(guān)信息提出審核意見，并確定保障對象的租金標(biāo)準(zhǔn)和補貼檔次。

（五）登記

經(jīng)審核符合條件的，由區(qū)住房保障部門在本行政區(qū)域內(nèi)的政府網(wǎng)站、媒體等平臺上公示申請人名單。公示時間不少于5個工作日。公示期滿后，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，登記為公租房或住房租賃補貼保障對象，并通過政府網(wǎng)站、媒體等平臺向社會公開。

 

第三章  租金標(biāo)準(zhǔn)

 

第八條  2020年度公租房租金實行標(biāo)準(zhǔn)如下（每年進行動態(tài)管理）：

（一）城鎮(zhèn)中低收入家庭，實行差別化租金管理

1.城鎮(zhèn)家庭人均月收入在600元/月及以下（含低保家庭）的，租金按照1元/平方米·月的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.城鎮(zhèn)家庭人均月收入在600-1280元/月（含1280元）的，租金按照2元/平方米·月的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.城鎮(zhèn)家庭人均月收入在1280元-1886元/月（含1886元）的，租金按照2.8元/平方米·月的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員

實施租補分離政策。隨著物價和生活水平的提高，根據(jù)物價部門定價，部分小區(qū)恢復(fù)到市場基準(zhǔn)價5元/平方米·月的標(biāo)準(zhǔn)，暫定建投世紀(jì)城、文化小區(qū)公租房執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。其他小區(qū)的公租房按照市場價租金下浮20%后，執(zhí)行4元/平方米·月的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，繳納租金后按照相關(guān)規(guī)定返還30%的租金。

 

第四章  配租方式

 

第九條  公租房房源確定后，區(qū)住房保障主管部門根據(jù)房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)和輪候?qū)ο笄闆r制定配租方案并向社會公布。

區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障對象的住房困難、家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況等因素綜合評分，或者采取隨機搖號等方式確定保障對象的配租順序。配租對象與配租順序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示，配租對象按照配租順序選擇保障性住房。配租結(jié)果向社會公開。

第十條  符合住房保障條件的家庭，有下列情形之一的優(yōu)先予以保障：

（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障家庭；

（二）孤寡老人、四級以上殘疾人員、家庭成員中有重大疾病救助對象；

（三）退役軍人、烈士遺屬和重點優(yōu)撫對象；

（四）勞動模范、見義勇為人員的家庭；

（五）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和已退出宅基地且在城鎮(zhèn)無住房的進城落戶的農(nóng)民等非戶籍人口。

 

第五章  租賃補貼

 

第十一條  將城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員納入公共租賃住房租賃補貼范圍。登記為住房租賃補貼保障對象后，按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租賃補貼，由其自行租賃房屋。

第十二條  新就業(yè)無房職工累計申請租賃補貼的期限原則上不超過24個月；在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員申請租賃補貼的，應(yīng)符合城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭的認定條件，在本地連續(xù)繳存社會保險和住房公積金3年及以上。

第十三條  租賃補貼面積，戶均租賃補貼面積不超過60平方米，人均補貼面積不超過20平方米。

每平方米租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)，由高新區(qū)管委會主管部門根據(jù)本行政區(qū)域住房租賃市場的租金水平、申請對象的支付能力和財產(chǎn)狀況等因素，合理測算并分檔確定租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)，租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)隨市場租金變化定期動態(tài)調(diào)整。

補貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.符合我區(qū)公共租賃住房保障條件的城鎮(zhèn)中低收入家庭，人均租賃補貼面積不超過20平方米，戶均租賃補貼面積不超過60平方米，租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)為8元/月·平方米，每戶每月補貼不足200元的，補足至200元。

2.符合我區(qū)公共租賃住房保障條件的新就業(yè)職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員，按照300元/戶/月的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。

第十四條  符合住房租賃補貼發(fā)放條件的申請人，應(yīng)與房屋產(chǎn)權(quán)人或其委托人簽訂住房租賃合同并及時將依法備案的住房租賃合同等有關(guān)材料提交住房保障主管部門審核。根據(jù)申請結(jié)果，與審核通過的申請人簽訂為期1年的租賃補貼協(xié)議，方可發(fā)放租賃補貼。租賃補貼資金經(jīng)住房保障部門核定后，應(yīng)建立個人住房補貼資金帳戶，按月或季實行“打卡發(fā)放”。在每年12月25日前完成本年度最后一次租賃補貼的核發(fā)。

 

第六章  使用與退出

 

第十五條  公租房實物配租后，區(qū)住房保障主管部門或委托運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)分配結(jié)果，自確定分配之日起5個工作日內(nèi)，與保障對象簽訂公租房租賃合同，并在合同中約定：雙方因本合同發(fā)生爭議時，應(yīng)友好協(xié)商，協(xié)商不成的，提交有管轄權(quán)限的人民法院依法處理，租賃合同納入公共租賃住房基礎(chǔ)信息平臺管理。

第十六條  實施租補分離制度。保障對象配租保障性住房后，先全額收取租金，再根據(jù)收入不同，實行分檔發(fā)放租金補貼，租金補貼直接支付給承租人，分檔補貼標(biāo)準(zhǔn)由高新區(qū)管委會制定。不按時繳納租金和物業(yè)服務(wù)費的承租人，不享受租金補貼優(yōu)惠政策。

第十七條  承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定按時繳納租金。

第十八條  承租人承擔(dān)的租金超出家庭收入規(guī)定比例的，承租人可以按規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金，用于支付租金。

第十九條  租金收入屬于政府性基金收入，必須按規(guī)定及時足額上繳國庫。支出通過政府性基金預(yù)算安排，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理。

第二十條  公租房租賃合同期滿后需要續(xù)租的，承租人或行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，在租期屆滿前3個月內(nèi)重新提出申請，住房保障主管部門或委托運營機構(gòu)按照規(guī)定程序進行審核。

第二十一條  公租房的物業(yè)管理工作可委托專業(yè)管理機構(gòu)或通過政府購買服務(wù)方式等進行管理。

第二十二條  出租的公租房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護和管理，由產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營機構(gòu)負責(zé)。

政府投資建設(shè)的公租房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修，主要通過公租房的租金收入和配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施取得的收益解決，不足部分由財政預(yù)算安排解決。

第二十三條  承租人經(jīng)濟狀況發(fā)生變化、仍符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)重新核定租金標(biāo)準(zhǔn)或補貼檔次；承租人不再符合保障條件，但確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)參照同區(qū)域租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金；承租人通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，經(jīng)濟狀況改善等不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后的1個月內(nèi)，向區(qū)住房保障部門或其委托的運營機構(gòu)報備或提出解除合同，并停止發(fā)放住房租賃補貼或按照合同約定騰退公租房，逾期不報備的，5年內(nèi)不得再次申請住房保障并追繳違規(guī)享受的補貼。

第二十四條  區(qū)住房保障主管部門或其委托的運營機構(gòu)負責(zé)對保障性住房覆蓋家庭實行動態(tài)管理，定期對實物配租和享受租賃補貼的家庭進行審核，對不符合保障條件或保障條件發(fā)生變化的家庭，提出處理意見。

第二十五條  承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退回承租的公租房，停止發(fā)放住房租金補助或租賃補貼：

（一）隱瞞、虛報或者偽造住房、人口、收入、財產(chǎn)狀況，不符合承租條件的；

（二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租的公租房的；

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月閑置公租房的；

（四）無正當(dāng)理由累計6個月以上未繳納租金的；

（五）在公租房內(nèi)從事違法活動的；

（六）損毀、破壞公租房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的；

（七）公租房租賃合同約定的其他情形。

承租人有前款（一）、（二）項情形之一的，應(yīng)當(dāng)同時退回行為發(fā)生之日起領(lǐng)取的住房租金補助。

第二十六條  騰退、收回公租房的，應(yīng)當(dāng)為承租人提供合理的搬遷期限。搬遷期滿，承租人無正當(dāng)理由不搬遷的，住房保障主管部門或運營機構(gòu)可以提交有管轄權(quán)限的人民法院依法處理。

承租人自愿退租的，應(yīng)退回當(dāng)年度剩余未產(chǎn)生的租金，兩年內(nèi)不再受理住房保障項目的申請。

承租人因違規(guī)被清退公租房的，不退回當(dāng)年度剩余未產(chǎn)生的租金，五年內(nèi)不再受理其住房保障項目的申請。

 

第七章  服務(wù)與管理

 

第二十七條  實施管辦分開制度，政府投資和管理的公租房，可委托運營機構(gòu)或采取購買服務(wù)方式，實行市場化運營和專業(yè)化管理，提高運營保障能力。住房保障等有關(guān)部門負責(zé)公租房的規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、公共投入、運營監(jiān)管和政策支持等工作，應(yīng)加強對運營機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二十八條  區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進一步完善公租房基礎(chǔ)信息管理平臺和居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，健全住房保障信息共享、聯(lián)審和核對機制。

第二十九條  區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)公開下列公租房信息：

（一）公租房相關(guān)法規(guī)及申請條件、審核程序、分配規(guī)則等政策；

（二）公租房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃及其執(zhí)行情況；

（三）公租房建設(shè)項目和房源；

（四）公租房的分配、退出，住房租賃補貼發(fā)放情況；

（五）違反公租房政策、法規(guī)的查處情況。

第三十條  區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立公租房和保障對象檔案，記載保障對象的申請、審核和分配情況，公租房建設(shè)、籌集、出租情況，住房租賃補貼、住房租金補助發(fā)放情況，違法違規(guī)情況等信息。

第三十一條  區(qū)住房保障主管部門和其他有關(guān)部門、社區(qū)管理中心（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴制度，公布舉報、投訴電話、信箱地址。

對公租房建設(shè)和管理中的違法行為，任何單位和個人都有權(quán)舉報和投訴。有關(guān)部門和單位收到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法調(diào)查處理，并答復(fù)舉報、投訴人。

第三十二條  公租房的分配、使用、退出、運營和管理，以及配套支持政策執(zhí)行情況等，依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

 

第八章  責(zé)任追究

 

第三十三條  區(qū)住房保障主管部門和其他有關(guān)部門、社區(qū)管理中心（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有下列行為之一的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

（一）向不符合條件的申請人提供公租房或者發(fā)放住房租賃補貼的；

（二）擅自變更保障方式、公租房面積標(biāo)準(zhǔn)以及公租房租賃價格標(biāo)準(zhǔn)或者住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按規(guī)定建立公租房和保障對象檔案的；

（四）未按規(guī)定對申請材料進行初審或者審核的；

（五）未按規(guī)定公示或者公開保障對象、住房保障信息的；

（六）對違法行為未及時依法處理的；

（七）無理由拖延、拒絕為申請人提交申請材料，造成應(yīng)保未保的； 

（八）為不符合公租房申請條件的申請人或其家庭成員出具虛假證明材料的；

（九）違反規(guī)定向申請人索要報酬的；

（十）未履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)的。

第三十四條  違反《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定的，申請人隱瞞、虛報或者偽造住房、人口、收入和財產(chǎn)狀況，騙租、騙購公租房或者騙取住房租賃補貼的，由區(qū)住房保障主管部門收回公租房或者追回住房租賃補貼，錄入公租房基礎(chǔ)信息管理平臺，自收回公租房或者退回住房租賃補貼之日起5年內(nèi)不再受理其公租房申請。               

 

第九章  附 則

 

第三十五條  本辦法由亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)解釋。

第三十六條  本辦法自2021年1月1日起施行。