《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)2020年12月22日省政府第125次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

省  長(zhǎng)????李國(guó)英

2020年12月30日

安徽省重大行政決策程序規(guī)定

第一章  總    則

第一條  為了規(guī)范重大行政決策程序，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，結(jié)合安徽省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府（以下稱(chēng)“決策機(jī)關(guān)”）重大行政決策的作出和調(diào)整程序。

第三條  本規(guī)定所稱(chēng)重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策事項(xiàng)）包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律、行政法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財(cái)政政策等宏觀(guān)調(diào)控決策，政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。

決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

第四條  重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

作出和調(diào)整重大行政決策，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則。

第五條  決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序作出和調(diào)整重大行政決策，對(duì)屬于本機(jī)關(guān)的決策事項(xiàng)不得推諉或者久拖不決。

決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策承辦單位）或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位應(yīng)當(dāng)依法履行決策程序，不得失職瀆職、弄虛作假。

負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策執(zhí)行單位）不得拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第六條  重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

第七條  重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，并將考核結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。

第二章  決策啟動(dòng)

第八條  對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序：

（一）決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證；

（二）決策機(jī)關(guān)所屬部門(mén)或者下一級(jí)人民政府提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據(jù)、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人或者其他組織提出書(shū)面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證。

第九條  決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)按照部門(mén)職責(zé)權(quán)限確定決策承辦單位。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位和參與的決策承辦單位。

決策承辦單位相關(guān)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的，由承繼該職能的單位作為決策承辦單位。

第十條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

有關(guān)方面對(duì)決策事項(xiàng)存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個(gè)以上方案。

決策承辦單位在擬訂決策草案過(guò)程中，可以委托有關(guān)專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策事項(xiàng)的課題研究。

第十一條  決策事項(xiàng)涉及決策機(jī)關(guān)所屬部門(mén)、下一級(jí)人民政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說(shuō)明爭(zhēng)議的主要問(wèn)題，有關(guān)單位的意見(jiàn)，決策承辦單位的意見(jiàn)、理由和依據(jù)。

第三章  公眾參與

第十二條  決策承辦單位聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。

涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要規(guī)劃、重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)或者召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的方式聽(tīng)取意見(jiàn)。

文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取民意調(diào)查方式聽(tīng)取意見(jiàn)。民意調(diào)查可以委托專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，了解決策草案的社會(huì)認(rèn)同度和承受度。

第十三條  決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，并充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。

第十四條  決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)下列一種或者多種途徑，向社會(huì)公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確公眾反饋意見(jiàn)建議的方式和渠道：

（一）決策機(jī)關(guān)、決策承辦單位的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；

（二）報(bào)刊、廣播、電視等媒體；

（三）微博、微信、新聞客戶(hù)端等政務(wù)新媒體；

（四）新聞發(fā)布會(huì)；

（五）公眾知曉的其他載體。

公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策承辦單位可以通過(guò)專(zhuān)家訪(fǎng)談等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第十五條  決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行10日前公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn)、聽(tīng)證參加人名額及其產(chǎn)生方式、公眾參加聽(tīng)證會(huì)的報(bào)名時(shí)間和方式。

聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上聽(tīng)證參加人出席時(shí)舉行；出席人數(shù)不足的，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)延期舉行。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)聽(tīng)證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十六條  需要遴選聽(tīng)證參加人的，決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)按照下列方式遴選聽(tīng)證參加人：

（一）利益相關(guān)方、公眾和基層群眾自治組織的代表，由當(dāng)事人申請(qǐng)。申請(qǐng)人超出聽(tīng)證參加人預(yù)定人數(shù)的，由申請(qǐng)人推薦產(chǎn)生，或者由決策承辦單位、組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生；

（二）人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、法律工作者等，由決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位邀請(qǐng)產(chǎn)生，也可以委托有關(guān)組織推薦產(chǎn)生。

聽(tīng)證參加人的人數(shù)一般不少于10人，其人數(shù)和人員構(gòu)成由決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位根據(jù)實(shí)際需要確定。

第十七條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見(jiàn)，完善決策草案。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公眾意見(jiàn)采納情況。

第四章  專(zhuān)家論證

第十八條  對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)論證其內(nèi)容的必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供經(jīng)濟(jì)、工作條件上的必要保障。

專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，客觀(guān)、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn)，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)；提供書(shū)面論證意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)支持專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，不得明示或者暗示專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具傾向性意見(jiàn)。

第十九條  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)?，?guī)范專(zhuān)家?guī)爝\(yùn)行管理制度，健全專(zhuān)家誠(chéng)信考核和退出機(jī)制。

市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)臁?

決策機(jī)關(guān)沒(méi)有建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)斓?，可以使用上?jí)行政機(jī)關(guān)的專(zhuān)家?guī)臁?

第二十條 決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）擁護(hù)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；

（二）在所從事的教學(xué)、研究、實(shí)踐等領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)歷、較高的知名度和較大的影響力；

（三）熟悉相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，有較強(qiáng)的分析和處理實(shí)際問(wèn)題的能力；

（四）熱心社會(huì)公共事務(wù)，有履行職責(zé)的必要時(shí)間和相應(yīng)精力；

（五）遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德，未受過(guò)紀(jì)律處分、政務(wù)處分、刑事處罰或者協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；

（六）開(kāi)展決策咨詢(xún)論證所需的其他條件。

第二十一條  受委托從事決策咨詢(xún)論證的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在相關(guān)領(lǐng)域具有代表性和權(quán)威性，社會(huì)信譽(yù)良好；

（二）有具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的研究力量，有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)采集分析、決策咨詢(xún)和政策評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和能力；

（三）在業(yè)務(wù)關(guān)系、機(jī)構(gòu)隸屬、資金來(lái)源等方面具有獨(dú)立性，與相關(guān)方?jīng)]有直接利害關(guān)系；

（四）開(kāi)展決策咨詢(xún)論證工作所需的其他條件。

第二十二條  決策承辦單位組織專(zhuān)家論證，可以采取論證會(huì)、書(shū)面咨詢(xún)、委托咨詢(xún)論證等方式。選擇專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見(jiàn)的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

決策承辦單位召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)5人以上的專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代表參與論證；決策事項(xiàng)涉及面較廣、爭(zhēng)議較大、特別復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)的專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代表一般不少于9人。

決策承辦單位召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策草案及其說(shuō)明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。

第二十三條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的論證意見(jiàn)歸類(lèi)整理、研究論證，充分采納合理意見(jiàn)，完善決策草案。決策承辦單位可以探索建立專(zhuān)家論證意見(jiàn)反饋機(jī)制。

第五章  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第二十四條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列決策事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

（一）編制重要規(guī)劃、擬訂行政區(qū)劃調(diào)整方案；

（二）制定重大產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整公共產(chǎn)品和公共服務(wù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等；

（三）制定或者調(diào)整事關(guān)公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大公共政策和重要改革方案；

（四）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（五）決定在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的重大公共建設(shè)項(xiàng)目；

（六）其他可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的決策事項(xiàng)。

按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。

第二十五條  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的、標(biāo)準(zhǔn)、步驟、方法、時(shí)限；

（二）可以通過(guò)輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪(fǎng)、會(huì)商分析等方式，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法，對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判；

（三）聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。

第二十六條  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策，并采取有效措施防范化解風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。

第六章  公平競(jìng)爭(zhēng)審查

第二十七條  制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)決策草案進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，決策機(jī)關(guān)辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)將其送請(qǐng)本級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)審。

決策承辦單位和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的審查流程，征求利害關(guān)系人意見(jiàn)或者向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，決策草案起草過(guò)程中已經(jīng)征求意見(jiàn)或者按照規(guī)定需要保密、限定知悉范圍的除外；可以征求專(zhuān)家、法律顧問(wèn)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，或者組織專(zhuān)家論證。經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)形成明確的書(shū)面審查結(jié)論。

未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。

第二十八條  送請(qǐng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)審，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及其說(shuō)明，決策承辦單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策等依據(jù)。提供材料不符合要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以退回，或者要求補(bǔ)充。

送請(qǐng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)審，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。

第二十九條  決策承辦單位和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)送請(qǐng)審查的決策草案中有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等內(nèi)容，是否符合建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定進(jìn)行審查。

第三十條  經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果或者符合例外規(guī)定的，可以提交決策機(jī)關(guān)討論；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，不予提交決策機(jī)關(guān)討論，或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后提交決策機(jī)關(guān)討論。

第七章  合法性審查

第三十一條  決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，決策機(jī)關(guān)辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)將其送請(qǐng)本級(jí)人民政府司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)等方式代替合法性審查。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。對(duì)國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交決策機(jī)關(guān)討論。

第三十二條  送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及相關(guān)材料，包括有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)和履行決策法定程序的說(shuō)明等。提供的材料不符合要求的，司法行政部門(mén)可以退回，或者要求補(bǔ)充。

送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。

第三十三條  合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；

（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定。

第三十四條  合法性審查一般采取書(shū)面審查的方式。根據(jù)實(shí)際需要，可以組織調(diào)查研究或者通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式進(jìn)行；必要時(shí)，決策承辦單位可以邀請(qǐng)司法行政部門(mén)提前介入。

第三十五條  司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間提出合法性審查意見(jiàn)，并對(duì)合法性審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)。在合法性審查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)，必要時(shí)可以聽(tīng)取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)。決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見(jiàn)進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。

第八章  集體討論決定和決策公布

第三十六條  決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）決策草案及其說(shuō)明等材料；

（二）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾提出的主要意見(jiàn)的研究采納情況；

（三）履行專(zhuān)家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專(zhuān)家論證意見(jiàn)的研究采納情況；

（四）履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；

（五）履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序的，同時(shí)報(bào)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)等有關(guān)材料；

（六）履行集體討論決定程序的，同時(shí)報(bào)送集體討論研究等有關(guān)材料；

（七）合法性審查意見(jiàn)；

（八）需要報(bào)送的其他材料。

第三十七條  決策草案由決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

討論決策草案，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，行政首長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn)。行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。

集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

第三十八條  決策機(jī)關(guān)討論決策草案，可以根據(jù)需要邀請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)、政協(xié)派員列席會(huì)議，也可以根據(jù)需要邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、法律顧問(wèn)、媒體、基層群眾自治組織代表等列席會(huì)議。

第三十九條  重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

決策事項(xiàng)需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

納入民主協(xié)商的決策事項(xiàng)，按照民主協(xié)商程序辦理。

第四十條  決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)人民政府公報(bào)和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑，及時(shí)公布重大行政決策。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪(fǎng)談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開(kāi)的除外。

第四十一條  決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。

第九章  決策執(zhí)行和調(diào)整

第四十二條  決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確決策執(zhí)行單位和工作要求。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。

第四十三條  決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問(wèn)題、客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話(huà)、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見(jiàn)建議。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)就意見(jiàn)建議采納情況以適當(dāng)?shù)姆绞椒答仭?

第四十四條  決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查、督促催辦，定期通報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并督促整改。

第四十五條  有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：

（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的；

（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的；

（三）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的。

開(kāi)展決策后評(píng)估，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。

開(kāi)展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。

第四十六條  決策后評(píng)估應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）決策執(zhí)行的基本情況；

（二）決策執(zhí)行的成本與效益分析；

（三）社會(huì)公眾和利益相關(guān)方的評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

（四）決策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題及其建議；

（五）評(píng)估結(jié)果。

決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

第四十七條  依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十三條規(guī)定的情形、情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

第十章  法律責(zé)任

第四十八條  決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

第四十九條  決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十條  決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十一條  承擔(dān)論證評(píng)估工作的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五十二條  按照本規(guī)定進(jìn)行決策的探索性改革事項(xiàng)，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個(gè)人依照規(guī)定程序決策、執(zhí)行，且盡職盡責(zé)、未牟取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法免除或者減輕相關(guān)責(zé)任。

第十一章  附   則

第五十三條  縣級(jí)以上人民政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和法律法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條  本規(guī)定自2021年3月1日起施行。