亳州市濕地保護(hù)條例
亳州市濕地保護(hù)條例
(2023年10月27日亳州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù),維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)、利用、修復(fù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。
本條例所稱濕地,是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域,但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。
河道、水庫、飲用水水源保護(hù)區(qū)等濕地保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng),還應(yīng)當(dāng)適用有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),將濕地保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,建立健全濕地保護(hù)工作協(xié)調(diào)、生態(tài)補(bǔ)償、綜合考核等機(jī)制,保障濕地保護(hù)、修復(fù)、補(bǔ)償資金投入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾做好濕地保護(hù)相關(guān)工作,開展日常巡查,實(shí)行濕地管護(hù)網(wǎng)格化,村(居)民委員會(huì)予以協(xié)助。
第四條 市、縣(區(qū))林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源及其開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地保護(hù)規(guī)劃的編制、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作。
市、縣(區(qū))自然資源和規(guī)劃、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、文化旅游等有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好濕地保護(hù)、修復(fù)、利用、管理有關(guān)工作。
第五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育工作,普及濕地保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí),提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。
第六條 編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律,符合本級(jí)國土空間規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線管控要求,體現(xiàn)亳州特色。有關(guān)部門編制其他專項(xiàng)規(guī)劃涉及濕地的,應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)林業(yè)主管部門的意見。
市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃,不得違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者進(jìn)行其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
第七條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要,依法將濕地納入自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)等,并在資金、項(xiàng)目安排上給予扶持。
因濕地保護(hù)致使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第八條 嚴(yán)格控制占用濕地,任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用濕地。
省級(jí)以上重要濕地的占用管控,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外,經(jīng)依法批準(zhǔn)占用一般濕地的單位應(yīng)當(dāng)提交濕地保護(hù)與恢復(fù)方案,按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的原則,恢復(fù)或者重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?/font>。
第九條 在濕地范圍內(nèi)不得新建、改建與濕地保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
在濕地范圍內(nèi)依法新建、改建建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃要求。建筑物、構(gòu)筑物的選址、造型、體量、風(fēng)格、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與濕地景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
濕地范圍內(nèi)公共區(qū)域的照明、通信、監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、導(dǎo)向牌等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的桿件,應(yīng)當(dāng)有效整合、集約設(shè)置。
第十條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,根據(jù)分類管理原則,鼓勵(lì)、引導(dǎo)濕地周邊區(qū)域的單位和個(gè)人依法、科學(xué)利用濕地資源,適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。
加強(qiáng)面源污染管控,在濕地范圍內(nèi)依法開展農(nóng)耕漁業(yè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取綠色環(huán)保的綜合防治措施,控制農(nóng)藥、化肥、餌料的使用,科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛的廢棄物,防止?jié)竦孛娣e減少和濕地生態(tài)環(huán)境污染。
市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)污染防治河段、污水處理廠尾水排放口等區(qū)域,建設(shè)必要的人工濕地,凈化水質(zhì)。
第十一條 禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為:
(一)開(圍)墾、排干自然濕地,永久性截?cái)嘧匀粷竦厮矗?/font>
(二)擅自填埋自然濕地,擅自采砂、采礦、取土或者修筑設(shè)施;
(三)排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水,傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物;
(四)過度放牧或者濫采野生植物,過度捕撈或者滅絕式捕撈,過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為;
(五)擅自引進(jìn)和放生外來物種;
(六)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。
第十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量依法通過宣傳、捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)、修復(fù)和管理活動(dòng)。
鼓勵(lì)有關(guān)單位建立濕地保護(hù)村(居)民委員會(huì)共管機(jī)制,按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置濕地保護(hù)公益崗位,優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c濕地資源管護(hù)和服務(wù)等。
第十三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)點(diǎn)狀分布的小面積自然濕地和具有生態(tài)價(jià)值的人工濕地進(jìn)行保護(hù)和修復(fù),對(duì)主要河道兩側(cè)灘涂低洼地蓄水造濕,提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
第十四條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地實(shí)際情況,采取必要保護(hù)措施,保持濕地的自然特性和生態(tài)特征,防止?jié)竦卦馐芷茐暮蜕鷳B(tài)功能退化,并在濕地的周邊設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,標(biāo)示區(qū)界,標(biāo)明濕地名稱、類型、保護(hù)級(jí)別和保護(hù)范圍、管理單位等內(nèi)容。任何單位和個(gè)人不得擅自改變、移動(dòng)或者破壞濕地保護(hù)標(biāo)志。
因違法使用、占用濕地,導(dǎo)致濕地破壞的,違法行為人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)修復(fù)。破壞的濕地?zé)o法修復(fù)或者無法完全修復(fù)的,違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十五條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市林業(yè)等有關(guān)部門按照國家相關(guān)要求定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查評(píng)價(jià)工作,建立濕地資源信息數(shù)據(jù)庫,發(fā)布相關(guān)信息,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
市、縣(區(qū))林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌設(shè)置濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開展?jié)竦貏?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警。
任何單位和個(gè)人不得毀壞濕地監(jiān)測(cè)設(shè)施及場(chǎng)地。
第十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)執(zhí)法協(xié)作、信息通報(bào)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制,組織相關(guān)部門定期研究濕地保護(hù)工作,可以根據(jù)濕地保護(hù)和管理工作需要,實(shí)施綜合行政執(zhí)法。
市、縣(區(qū))林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),建立健全濕地保護(hù)舉報(bào)或者控告機(jī)制,公開受理方式、途徑和反饋時(shí)間等,及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)或者控告事項(xiàng)。
對(duì)破壞、污染濕地生態(tài)環(huán)境的行為,檢察機(jī)關(guān)、法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)和符合條件的社會(huì)組織,可以依法提起環(huán)境公益訴訟。
第十七條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定,破壞濕地的違法行為人未按照規(guī)定期限或者未按照修復(fù)方案修復(fù)濕地的,由林業(yè)主管部門依法委托他人代為履行,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān);違法行為人因被宣告破產(chǎn)等原因喪失修復(fù)能力的,由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施修復(fù)。
第十八條 違反本條例規(guī)定,濕地保護(hù)管理相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依法履行濕地保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)督管理等職責(zé),致使?jié)竦刭Y源受到損害的;
(二)在濕地保護(hù)范圍內(nèi)違法審批建設(shè)項(xiàng)目的;
(三)發(fā)現(xiàn)破壞濕地的違法行為或者接到違法行為舉報(bào)后不予查處或者不依法查處的;
(四)對(duì)違法造成濕地污染制止不力的;
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第十九條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十條 本條例自2024年1月1日起施行。