亳州市養(yǎng)犬管理辦法

 

第一章  總則

 

第一條  為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和會(huì)公共秩序。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的免疫、登記、飼養(yǎng)、收容、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

軍用、警用犬只以及動(dòng)物園、科研機(jī)構(gòu)等單位特定用途犬只的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  養(yǎng)犬管理實(shí)行養(yǎng)犬人自律、政府監(jiān)管、基層及社會(huì)組織參與和公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條  市、縣(區(qū))人民政府和亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制將養(yǎng)犬管理作為創(chuàng)建文明城市和社會(huì)綜合治理的重要內(nèi)容?？h(區(qū))人民政府和亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參加的養(yǎng)犬管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展日常巡查工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理職責(zé)配合有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

第五條  公安機(jī)關(guān)是本市養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織養(yǎng)犬登記和犬牌發(fā)放。依法查處飼養(yǎng)犬只干擾他人生活、放任犬只恐嚇?biāo)说冗`法行為；組織捕殺狂犬；查處違規(guī)飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只行為。城市管理部門負(fù)責(zé)依法查處飼養(yǎng)犬只影響城市環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)違法違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只狂犬病的疫苗免疫監(jiān)測(cè)，做好犬只診療機(jī)構(gòu)的審查許可工作及犬類免疫證發(fā)放的監(jiān)管工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。

第六條  村(居)民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展養(yǎng)犬管理工作，及時(shí)勸阻、制止違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，并將有關(guān)情況向養(yǎng)犬主管部門報(bào)告。

第七條  本市各級(jí)媒體應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)紙、新媒體等多種形式，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、狂犬病防治的宣傳活動(dòng)。

第八條  養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第九條  任何單位和個(gè)人對(duì)于違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴或者舉報(bào)。公安、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并及時(shí)反饋處理情況。

第十條  本市養(yǎng)管理按照一般管理區(qū)和重點(diǎn)管理區(qū)實(shí)行分區(qū)管理。主城區(qū)重點(diǎn)管理區(qū)范圍設(shè)置為北外環(huán)以南、古井大道以東、亳蕪大道以北、木蘭大道以西形成的合圍區(qū)域，木蘭大道北段不通的路段以京九鐵路為界。重點(diǎn)管理區(qū)以外的其他區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)。渦陽縣、蒙城縣、利辛縣重點(diǎn)管理區(qū)由各縣人民政府確定后向社會(huì)公布。市、縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)前款規(guī)定的重點(diǎn)管理區(qū)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。

 

第二章  犬只免疫與登記

 

第十一條  一般管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第十二條  重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個(gè)人飼養(yǎng)犬只的，每戶不得超過兩只(三個(gè)月以內(nèi)新生幼犬除外)。

重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)、繁殖、銷售禁養(yǎng)犬，禁養(yǎng)犬的標(biāo)準(zhǔn)、品種名錄由公安機(jī)關(guān)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會(huì)公布。

第十三條  重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在犬只出生滿三個(gè)月或者免疫間隔期滿時(shí)，將犬只送至具有資質(zhì)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行狂犬病免疫接種，取得犬只免疫證明。

第十四條  重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)申請(qǐng)養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)自取得免疫證明后二十日內(nèi)，攜帶犬只到公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記。

第十五條  重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個(gè)人養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有本市戶籍或者持有本市居住證；

(二)具有完全民事行為能力；

(三)具有固定住所并且獨(dú)戶居住；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)養(yǎng)犬人身份證明；

(二)犬只免疫證明；

(三)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃證明；

(四)犬只的近期全身正面照片；

(五)犬只品種說明；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十六條  重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，單位養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有護(hù)衛(wèi)工作需要；

(二)有健全的養(yǎng)犬管理制度；

(三)有看管犬只的專門人員；

(四)有犬籠、犬舍或者圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施以及養(yǎng)犬標(biāo)識(shí)；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

單位申請(qǐng)養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)單位主體資格證明及其法定代表人身份證明；

(二)犬只免疫證明；

(三)犬只品種、數(shù)量清單；

(四)符合本條第一款規(guī)定條件的相關(guān)材料；

(五)犬只的近期全身正面照片；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十七條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。符合條件的，予以登記并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬只標(biāo)識(shí)；不符合條件的，不予登記并書面說明理由，告知申請(qǐng)人十日內(nèi)將犬只自行處理或者送交犬只收容場(chǎng)所。

第十八條  公安機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)犬登記、犬只免疫提供便民服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)犬登記和犬只免疫接種在同一場(chǎng)所辦理。

第十九條  養(yǎng)犬登記證有效期為一年。期滿后需要繼續(xù)養(yǎng)犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)，持犬只免疫證明和養(yǎng)犬登記證到公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記延續(xù)手續(xù)。

第二十條  重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)持養(yǎng)犬登記證和犬只標(biāo)識(shí)到公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)辦理變更、注銷手續(xù)：

(一)養(yǎng)犬人住址或者地址變更的；

(二)飼養(yǎng)的犬只出售或者贈(zèng)與他人的；

(三)放棄飼養(yǎng)犬只，并送交犬只收容場(chǎng)所的；

(四)飼養(yǎng)的犬只丟失、死亡的。

第二十一條  禁止攜帶禁養(yǎng)犬進(jìn)入重點(diǎn)管理區(qū)。攜帶未在本市登記的其他犬只進(jìn)入本市重點(diǎn)管理區(qū)的，應(yīng)當(dāng)持有犬只免疫證明；連續(xù)逗留時(shí)間超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理登記手續(xù)。

 

第三章  養(yǎng)犬行為規(guī)范

 

第二十二條  養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得占用樓頂、樓道、公共場(chǎng)地等物業(yè)共用部位飼養(yǎng)犬只；

(二)不得影響他人正常生活，犬吠影響他人時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止；

(三)不得放任犬只恐嚇?biāo)嘶蛘唑?qū)使犬只傷害他人；

(四)不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生；

(五)不得遺棄飼養(yǎng)的犬只；

(六)不得隨意拋棄犬只尸體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)犬只尸體進(jìn)行無害化處理，或者交有關(guān)部門進(jìn)行無害化處理。

第二十三條  重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只外出，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)為犬只佩戴犬牌標(biāo)識(shí)；

(二)為犬只束牽引繩(鏈)，牽引繩(鏈)長(zhǎng)度不得超過1.5米；

(三)主動(dòng)避讓行人和車輛，在擁擠場(chǎng)合自覺收緊束犬繩(鏈)；

(四)乘坐電梯或者上下樓梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取收緊犬繩(鏈)、將犬只裝入犬袋、犬籠或者懷抱等預(yù)防犬只傷人措施；

(五)即時(shí)清理犬只排泄物；

(六)不得由未成年人單獨(dú)攜帶犬只；

(七)單位飼養(yǎng)的犬只因診療、免疫等原因需要離開飼養(yǎng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)將其裝入犬籠。

第二十四條  禁止攜帶犬只進(jìn)入下列場(chǎng)所：

(一)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位辦公區(qū)；

(二)學(xué)校教學(xué)區(qū)、學(xué)生食宿區(qū)、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園等場(chǎng)所；

(三)博物館、圖書館、美術(shù)館、展覽館、影劇院、體育館、會(huì)展中心、文物保護(hù)單位等公共文化場(chǎng)所；

(四)候車(機(jī)、船)室、酒店、賓館、商場(chǎng)、大型超市等人員密集的場(chǎng)所；

(五)公共汽車、軌道交通等公共交通工具；

(六)攜帶犬只乘坐出租車、網(wǎng)約車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員的同意。

前款規(guī)定以外的場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)者或者管理者可以自主決定是否允許攜帶犬只進(jìn)入；禁止攜帶犬只進(jìn)入的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在其出入口顯著位置設(shè)置禁入標(biāo)識(shí)。

軍犬、警犬、導(dǎo)盲犬等工作犬不受本條限制。

第二十五條  犬只傷害他人的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害者送至醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治和防疫，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。鼓勵(lì)養(yǎng)犬人投保犬只責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十六條  養(yǎng)犬人及其他責(zé)任人發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只患有或者疑似患有狂犬病的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離控制措施，并及時(shí)報(bào)告動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

 

第四章  犬只收容與領(lǐng)養(yǎng)

 

第二十七條  縣(區(qū))人民政府、亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際需要設(shè)置犬只收容場(chǎng)所，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織參與犬只收容場(chǎng)所設(shè)置，但不得用于經(jīng)營(yíng)，并自覺接受監(jiān)督。

犬只收容場(chǎng)所負(fù)責(zé)收容下列犬只：

(一)走失犬只；

(二)無主犬只；

(三)養(yǎng)犬人送交的犬只；

(四)扣押的犬只。

第二十八條  犬只收容場(chǎng)所對(duì)依法登記的走失犬只、扣押的犬只，應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人在五個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)，養(yǎng)犬人領(lǐng)回犬只的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)犬只在收容場(chǎng)所發(fā)生的飼養(yǎng)等費(fèi)用；養(yǎng)犬人逾期不認(rèn)領(lǐng)或者無法通知養(yǎng)犬人的，按照無主犬只處理。

第二十九條  犬只收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，對(duì)收容和按照無主犬處理的犬只，允許單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)養(yǎng)。

第三十條  單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)走失犬、無主犬的，可以將其送至犬只收容場(chǎng)所。

 

第五章  犬只診療與經(jīng)營(yíng)

 

第三十一條  從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請(qǐng)動(dòng)物診療許可證。

第三十二條  經(jīng)營(yíng)犬只的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督檢查。從事犬只銷售、美容、展覽、訓(xùn)練等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記、防疫、檢疫等手續(xù)。從事犬只銷售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄犬只的品種、數(shù)量和買受人信息，告知買受人本市養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定。從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得干擾他人正常生活，不得污染環(huán)境。

第三十三條  禁止在住宅小區(qū)、商住樓內(nèi)或者占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場(chǎng)所從事犬只銷售、美容、訓(xùn)練等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，禁止從事犬只經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖和禁養(yǎng)犬銷售活動(dòng)。

 

第六章  法律責(zé)任

 

第三十四條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門予以處理：

(一)違反本辦法第十三條規(guī)定，對(duì)飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定定期進(jìn)行狂犬病免疫接種的，責(zé)令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、無害化處理場(chǎng)所等代為處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；

(二)違反本辦法第三十一條規(guī)定，未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；違法所得不足三萬的，并處三千元以上三萬元以下罰款；

(三)違反本辦法第三十二條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)犬只的集貿(mào)市場(chǎng)不具備規(guī)定防疫條件的，責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

第三十五條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

(一)違反本辦法第十二條第一款、第二款規(guī)定，個(gè)人超限養(yǎng)數(shù)量飼養(yǎng)犬只或違規(guī)飼養(yǎng)、繁殖、銷售禁養(yǎng)犬只的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；

(二)違反本辦法第十四條、第十九條規(guī)定，未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記或延續(xù)手續(xù)的責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；

(三)違反本辦法第二十二條第二項(xiàng)、第二十三條第二項(xiàng)規(guī)定，飼養(yǎng)犬只干擾他人生活的或攜犬外出未束牽引繩(鏈)、牽引繩(鏈)長(zhǎng)度超過1.5米的，處警告，警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说?，處二百元以上五百元以下罰款。驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第三十六條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門予以處罰：

違反本辦法第二十二條第四項(xiàng)、第二十三條第五項(xiàng)規(guī)定，犬只在公共場(chǎng)所遺留寵物糞便，不即時(shí)清除，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門對(duì)其飼養(yǎng)人處以五十元以上二百元以下的罰款。

第三十七條  養(yǎng)犬人一年之內(nèi)違反本辦法規(guī)定三次以上，三年內(nèi)對(duì)其不予辦理養(yǎng)犬登記或延續(xù)手續(xù)。

第三十八條  違反本辦法規(guī)定法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條  養(yǎng)犬管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分。

(一)為不符合條件的養(yǎng)犬人辦理養(yǎng)犬登記等手續(xù)的；

(二)對(duì)符合條件的養(yǎng)犬人，不予辦理或者拖延辦理養(yǎng)犬登記等手續(xù)的；

(三)對(duì)執(zhí)行職務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題或者接到的舉報(bào)、投訴，未依法處理或者相互推諉的；

(四)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。

第七章  附則

第四十條  本辦法自2022年2月1日起施行。