亳州市城市綠化條例

   （2018年8月24日亳州市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過  2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準）

目    錄

第一章    總    則

第二章    規(guī)劃和建設(shè)

第三章    保護和管理

第四章    法律責任

第五章    附    則

第一章  總    則

第一條  為了促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市（含縣人民政府所在地的鎮(zhèn)）綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。
　　古樹名木的保護和管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條  城市綠化應(yīng)當堅持科學規(guī)劃、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、植護并重、全民參與的原則。
　　第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定年度計劃，將城市綠化工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
　　第五條  市城市綠化行政主管部門，負責全市城市綠化工作。
　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當確定城市綠化行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化工作。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、水務(wù)、林業(yè)、交通運輸、房產(chǎn)、環(huán)保、公安等部門按照各自的職責，做好城市綠化的相關(guān)工作。
　　開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)按照本條例的規(guī)定和本級人民政府確定的職責,做好責任區(qū)域內(nèi)的綠化工作。
　　第六條  城市綠化植物選擇，應(yīng)當優(yōu)先使用本土植物、遮蔭喬木、抗風樹種，限制易產(chǎn)生飛絮的植物品種種植，已經(jīng)種植的應(yīng)當逐步改良或者更替。
　　鼓勵和支持城市綠化科學技術(shù)研究，培育和引進適應(yīng)本地自然條件、地域特色的多樣化植物品種，優(yōu)化植物配置類型。
　　第七條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當組織開展群眾性城市綠化活動，鼓勵、引導單位和個人以投資、捐贈、志愿服務(wù)等方式參與城市綠化建設(shè)。
　　任何單位和個人對損害、破壞城市綠化及其設(shè)施的行為，有權(quán)進行勸阻和舉報。
　　對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰獎勵。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第八條  市、縣人民政府應(yīng)當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，確定城市各類綠地的控制線（以下簡稱城市綠線），并納入城市總體規(guī)劃，經(jīng)依法批準后，向社會公布實施。
　　城市綠化應(yīng)當保護和利用原有林地、河流水系、濕地、歷史文化遺址等自然、人文資源，形成具有地域歷史文化特色的生態(tài)環(huán)境。
　　第九條  城市綠線不得擅自改變。因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，確需改變的，應(yīng)當按照原審批程序報批。
　　改變城市綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因改變城市綠線而減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當就近落實相同等級、面積的規(guī)劃綠地。
　　第十條  市、縣人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)和城市綠化等行政主管部門編制濕地公園、綜合公園等規(guī)劃，加強城市及周邊地區(qū)林地、河流水系、濕地等自然生態(tài)區(qū)域的保護和建設(shè)。
　　市、縣人民政府應(yīng)當確定永久保護綠地，建立永久綠地保護名錄，向社會公布，并在永久保護綠地的顯著位置設(shè)立告示牌。
　　第十一條  建設(shè)項目應(yīng)當配套規(guī)劃綠化用地，其綠地率應(yīng)當達到下列標準：
　?。ㄒ唬┬陆ň幼^(qū)不低于百分之三十五；
　　（二）城市園林景觀道路不低于百分之四十；道路紅線寬度超過五十米的，不低于百分之三十；道路紅線寬度在四十米至五十米的，不低于百分之二十五；道路紅線寬度小于四十米的，不低于百分之二十；
　?。ㄈC關(guān)團體、文化娛樂、教育體育、衛(wèi)生、科研院所等單位一般不低于百分之三十五；
　?。ㄋ模┥虡I(yè)區(qū)、金融服務(wù)、交通樞紐、市政公用設(shè)施等一般不低于百分之二十；
　?。ㄎ澹┊a(chǎn)生有毒有害氣體等污染的工廠不低于百分之三十，并根據(jù)國家標準設(shè)立不少于五十米的防護林帶。
　　屬于舊城改造項目，前款規(guī)定的綠地率可以適當降低，但是降幅不得超過五個百分點。
　　歷史文化街區(qū)不得減少原有綠地面積。
　　第十二條  城市新區(qū)建設(shè)時應(yīng)當在三百米半徑內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處二千平方米以上的公園綠地，五百米半徑內(nèi)應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)一處五千平方米以上的公園綠地。舊城區(qū)改造中，應(yīng)當優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)公園綠地。
　　第十三條  鼓勵利用屋頂、樓面、墻體、陽臺、橋體、公交站點、停車場等建（構(gòu)）筑物發(fā)展立體綠化和開放式綠化，但不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全和公共安全。
　　室外公共停車場、停車位，具備綠化條件的，應(yīng)當配植遮蔭喬木、綠化隔離帶、鋪設(shè)植草地坪，建成林蔭停車場。
　　除安全、軍事、保密單位外，城市道路兩側(cè)單位的實體圍墻，應(yīng)當逐步拆墻透綠。
　　單位和居住區(qū)內(nèi)有可以綠化的空地，應(yīng)當進行綠化。
　　第十四條  城市道路應(yīng)當栽植行道樹。主干道行道樹胸徑不得小于十二厘米，其他道路行道樹胸徑不得小于十厘米。
　　行道樹應(yīng)當選擇適宜本地的樹種，喬灌花草結(jié)合，體現(xiàn)立體化、特色化，不得影響車輛、行人通行要求。
　　城市綠化帶回填土應(yīng)當?shù)陀诼穫?cè)石十厘米。
　　第十五條  城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。
　　工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當有城市綠化行政主管部門參加審查。
　　建設(shè)單位必須按照批準的設(shè)計方案進行施工。設(shè)計方案確需改變時，應(yīng)當經(jīng)原批準機關(guān)審批，并不得減少綠化指標。
　　第十六條  城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當體現(xiàn)亳州歷史和人文元素，城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當以植物造景為主，選用適合本地自然條件的樹木花草，并適當配置泉、石、雕塑等景物和服務(wù)設(shè)施，滿足市民休閑、娛樂、健身和親近自然的需求。
　　第十七條  建設(shè)項目附屬綠地的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步交付使用。
　　配套綠化工程因季節(jié)原因不能同步交付使用的，應(yīng)當向城市綠化行政主管部門說明情況，并且在第一個綠化季節(jié)完成綠化，并接受城市綠化行政主管部門的監(jiān)督檢查。
　　城市中空閑土地或者超過三個月未開工建設(shè)的土地，土地使用權(quán)人和建設(shè)單位應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
　　第十八條  城市綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收合格后十五個工作日內(nèi)，將綠化工程的竣工驗收相關(guān)資料報送所在地城市綠化行政主管部門。

第三章　保護和管理

第十九條  城市綠化養(yǎng)護管理責任人按照下列規(guī)定確定：
　?。ㄒ唬┱顿Y建設(shè)的城市綠地的綠化，由所在地城市園林管理機構(gòu)或者有關(guān)部門負責；
　?。ǘ﹩挝换蛘邆€人投資建設(shè)的城市綠地的綠化，由投資建設(shè)單位或者個人負責；
　　（三）單位或者個人捐贈、志愿服務(wù)等方式建設(shè)的城市綠地的綠化，由所在地城市園林管理機構(gòu)負責；
　?。ㄋ模╄F路、公路、河道等管理范圍內(nèi)的防護綠地的綠化，根據(jù)職責分工由相應(yīng)的主管部門負責；
　?。ㄎ澹┚幼^(qū)綠地的綠化，實行物業(yè)管理的，由委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的，由產(chǎn)權(quán)人或者所在地街道辦事處負責。
　　前款規(guī)定以外綠地的綠化，綠化養(yǎng)護管理責任不明確的，由所在地縣（區(qū)）人民政府確定的管理單位負責。
　　政府及其部門作為綠化養(yǎng)護主體的，可以采取政府購買服務(wù)的方式實施綠化養(yǎng)護。
　　第二十條  養(yǎng)護管理責任人應(yīng)當按照綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，做好綠化設(shè)施維護和樹木花草養(yǎng)護工作，并采取相應(yīng)措施保障安全和清潔。建立健全養(yǎng)護管理制度，制定防災(zāi)減災(zāi)、防病蟲害等措施，及時補種缺損苗木，保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施完好。
　　城市綠化行政主管部門應(yīng)當對綠化養(yǎng)護管理責任人履行養(yǎng)護管理責任情況進行監(jiān)督，并給予技術(shù)指導。
　　城市綠化的養(yǎng)護管理費用，由養(yǎng)護管理責任人承擔。
　　第二十一條  任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。
　　因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確需改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)的，應(yīng)當按照原審批程序重新審批，并向社會公布。
　　第二十二條  任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地。
　　因工程建設(shè)等特殊原因，確需臨時占用城市綠化用地的，應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。
　　臨時占用城市綠化用地的時間不得超過一年。確需延長的，應(yīng)當在期滿前三十日內(nèi)申請辦理延長手續(xù)，延長時間不得超過一年。臨時占用期滿后，應(yīng)當及時歸還并在規(guī)定的期限內(nèi)恢復原狀。綠化用地恢復不得低于臨時占用前綠化用地標準，且應(yīng)當與周圍綠化環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　　第二十三條  禁止擅自在城市道路綠化帶上開設(shè)出入口。
　　因城市建設(shè)確需開設(shè)出入口的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審批時，應(yīng)當征得城市綠化行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門同意后，方可批準實施。
　　第二十四條  養(yǎng)護管理責任人應(yīng)當按照樹木花草自然生長的規(guī)律，定期對養(yǎng)護管理的樹木花草組織修剪。
　　樹木生長影響市政管線、交通安全以及居民采光、通風和居住安全的，綠化養(yǎng)護管理責任人應(yīng)當及時組織修剪。
　　綠化養(yǎng)護管理責任人、電力部門及其他市政設(shè)施維護單位需要在公共綠地修剪樹木的，應(yīng)當告知綠化行政主管部門。
　　第二十五條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹木，任何單位和個人不得擅自遷移或砍伐。
　　城市樹木更新，進行遷移或者砍伐的，城市綠化行政主管部門在報經(jīng)本級人民政府批準前，應(yīng)當組織專家論證，并公開向社會征求意見。
　　對人身安全和交通、管線設(shè)施安全等構(gòu)成威脅的，養(yǎng)護管理責任人應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門批準后遷移或砍伐。
　　樹木需要遷移但無遷移價值的或者無法遷移、樹木發(fā)生病蟲害無法挽救或者自然枯死，確需砍伐的，應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門批準。
　　經(jīng)批準砍伐樹木的，申請人應(yīng)當按照伐一補一的原則，按照城市綠化行政主管部門確定的期限、地點和規(guī)格補植同種樹木，并保證樹木成活；確實無法補植的，應(yīng)當按照城市綠化行政主管部門的要求采取其他補救措施。
　　第二十六條  有下列情形之一的，有關(guān)單位或個人可以先行采取扶正、砍伐樹木或者臨時占用城市綠地等措施消除險情，但是，應(yīng)當及時報告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位：
　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽υ斐蓸淠緝A倒并危及管線、交通設(shè)施、建（構(gòu)）筑物安全；
　?。ǘ┮驌岆U救災(zāi)、突發(fā)事件處置等緊急情況；
　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第二十七條  禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：
　　（一）倚樹搭建，釘栓刻劃樹木，圍圈樹木以及利用樹木、護欄搭曬衣物和其他物品；
　?。ǘ┰诠簿G地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜或者種植蔬菜等農(nóng)作物；
　?。ㄈ┰诰G地內(nèi)挖土、焚燒、非法擺攤設(shè)點、私搭亂建，堆放物品、停放車輛、傾倒生活垃圾、污水等廢棄物，向樹穴、樹池內(nèi)傾倒妨害樹木正常生長的物質(zhì)或者硬化樹穴、樹池；
　　（四）進入設(shè)有明示禁入標志的綠地或者在綠地內(nèi)露宿；
　?。ㄎ澹╇S意攀折樹枝、采摘花果、破壞草坪、綠籬等，造成花草樹木損害；
　?。┢渌麚p害城市綠化及其綠化設(shè)施的行為。
　　第二十八條  城市綠化行政主管部門應(yīng)當加強綠化資源調(diào)查、監(jiān)測和監(jiān)控，建立城市綠地保護管理信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享。
　　城市綠化行政主管部門應(yīng)當定期向社會公布城市綠化資源狀況以及發(fā)展成果、發(fā)展規(guī)劃等基本情況。
　　第二十九條  城市綠化行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制，采取日常巡查、隨機抽查等方式，加強城市綠化工作監(jiān)督檢查，依法查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為。

第四章  法律責任

第三十條  有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門予以處罰，造成損失的，依法承擔賠償責任：
　?。ㄒ唬┻`反本條例第十一條規(guī)定，建設(shè)項目竣工后未達到規(guī)定的綠地率標準的，責令限期改正，并按照建設(shè)工程管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；
　?。ǘ┻`反本條例第十五條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未按照批準的城市綠地建設(shè)工程設(shè)計方案組織施工的，責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施；
　?。ㄈ┻`反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)的、擅自占用城市綠化用地的、經(jīng)批準臨時占用城市綠化用地但未及時歸還恢復原狀的，責令限期退還、恢復原狀，并處所占綠地面積每平方米二千元以上一萬元以下的罰款；
　?。ㄋ模┻`反本條例第二十三條規(guī)定，擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的，責令停止侵害，恢復原狀或者采取其他補救措施，并處以每平方米綠地二千元以上一萬元以下的罰款；
　?。ㄎ澹┻`反本條例第二十五條規(guī)定，擅自砍伐、遷移樹木的，責令停止違法行為，按照規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施，可以并處以每棵樹二千元以上一萬元以下的罰款；
　?。┻`反本條例第二十七條規(guī)定，損害城市綠地及設(shè)施的，責令停止侵害，限期改正、恢復原狀，并處二百元以上一千元以下的罰款。
　　第三十一條  違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十二條  違反本條例規(guī)定，城市綠化行政主管部門和相關(guān)行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附    則

　　第三十三條  本條例所稱城市綠化用地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地（含道路綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地）和其他綠地等。
　　第三十四條  本條例自2018年12月1日起施行。