一、起草背景

黨的二十大報告指出，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。近年來，省委、省政府出臺了一系列促進實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，亳州市立足發(fā)展實際， 2023年出臺了《亳州市支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，市場主體反響熱烈，成效初顯。2024年，為進一步提升政策的針對性和影響力，市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，對2023年出臺的政策進行了細化、完善和充實，形成了《亳州市支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條措施》。

二、制定意義和總體考慮

以習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大精神為指導(dǎo)，推動我市實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合；促進工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動新型工業(yè)化加快突破；促進農(nóng)業(yè)數(shù)字化、綠色化、品牌化轉(zhuǎn)型，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、基地示范創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)品牌培育，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；促進全市商貿(mào)領(lǐng)域健康發(fā)展，支持外貿(mào)進出口項目、跨境電子商務(wù)平臺開展；著力補齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，加快培育發(fā)展新動能；激發(fā)我市單位標(biāo)準(zhǔn)工作創(chuàng)新活力，進一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在城市管理和社會治理中的規(guī)范、支撐和引導(dǎo)作用，推進標(biāo)準(zhǔn)化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，激勵引導(dǎo)全社會不斷提升質(zhì)量，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，助力推進我市“六一戰(zhàn)略”實施。

三、文件起草過程

文件起草組在2023年《亳州市支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》的基礎(chǔ)上，起草了2024年《亳州市支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條措施（討論稿）》》，起草過程中多次征求相關(guān)單位及有關(guān)市場主體意見，對合理意見建議進行了充分采納，并經(jīng)市司法局進行合法性審查通過。起草過程中，市政府負責(zé)同志多次專題聽取文件起草情況匯報，并提出要求。2月5日，市政府第69次常務(wù)會議研究通過了《亳州市支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條措施》。2024年2月6日，市政府印發(fā)《亳州市支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條措施》。

四、工作目標(biāo)

通過政策實施，進一步突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)數(shù)字化綠色化品牌化轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合。充分發(fā)揮商貿(mào)業(yè)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用，促進商貿(mào)業(yè)提質(zhì)擴容，推動和培育限額以上商貿(mào)企業(yè)主體增長，提升全市商貿(mào)業(yè)整體發(fā)展水平，滿足人民群眾日益增長的消費需求。促進外商投資，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，促進進出口企業(yè)加快發(fā)展，應(yīng)對國際市場疲軟形勢，積極開拓國際市場，幫助企業(yè)找客戶、抓訂單。積極培育壯大服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流。支持高價值發(fā)明專利創(chuàng)造，支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造，推進我市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。支持主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)研制、支持標(biāo)準(zhǔn)化示范試點建設(shè)及創(chuàng)新，推動建成適應(yīng)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，亳州特色標(biāo)準(zhǔn)化管理體制更加完善。

五、主要內(nèi)容

《亳州市支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條措施》貫徹了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，體現(xiàn)了我市加快實體經(jīng)濟發(fā)展的實際需要和重點方向，兼顧了我市當(dāng)前發(fā)展急需和長遠發(fā)展安排，分為8個部分，共30條。

六、創(chuàng)新舉措

一是全力抓好實體經(jīng)濟。我市堅持“人無我有、人有我優(yōu)”，進一步完善去年的支持高質(zhì)量發(fā)展政策，出臺了《亳州市支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條措施》，用于支持實體經(jīng)濟發(fā)展。“30條措施”涵蓋了科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等7個方面，覆蓋范圍廣，惠及企業(yè)多。

二是加切實大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級支持力度。在促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面，新增“年產(chǎn)值達到100億元，且達到全市平均增速以上的的制造業(yè)企業(yè)，給予不超過100萬元獎勵；對年產(chǎn)值首次突破200億元的制造業(yè)企業(yè)，采取‘一事一議’方式給予獎勵”條款。同時，新增了農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)內(nèi)容，比如“對新認定省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、新獲批國家地理標(biāo)志保護農(nóng)產(chǎn)品均給予不超過5萬元獎勵”。這些都凸顯了我市支持企業(yè)做大做強的信心與決心，將會極大調(diào)動全市工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，營造企業(yè)“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

三是加大企業(yè)研發(fā)支持力度。在支持企業(yè)加大研發(fā)投入方面，不再限制企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、研發(fā)經(jīng)費排名等，只要是規(guī)上企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費超過100萬元，即可按照0.5%的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，最高不超過50萬元；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按技術(shù)合同實際支付額補助標(biāo)準(zhǔn)由不超過5%提高至不超過10%。

七、保障措施和下一步工作

一是加大宣傳力度。加大《亳州市支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條措施》宣傳力度，通過新聞發(fā)布會、微信公眾號、在線訪談、調(diào)研座談等多種形式，持續(xù)加大宣傳力度，讓《亳州市支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條措施》深入人心，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。

二是強化政策落實。市直各相關(guān)部門制定完善相關(guān)實施細則，財政、數(shù)據(jù)資源等部門要密切協(xié)作，把《亳州市支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條措施》相關(guān)條款納入免申即享、即申即享平臺，促進獎補資金無感直達快享，惠及各類市場主體。

三是堅持上下聯(lián)動。持續(xù)加大國家、省、市惠企助企政策貫徹落實力度。堅持上下協(xié)同發(fā)力，不斷形成政策疊加效應(yīng)，為各類市場主體健康發(fā)展提供源源不斷的動力源泉。