2023年11月14日，印發(fā)了《亳州市人民政府關(guān)于印發(fā)亳州市政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法的通知》（亳政秘〔2023〕69號）?，F(xiàn)將《亳州市政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》解讀如下：

一、起草背景和依據(jù)

為加強全市政務(wù)信息化項目統(tǒng)籌管理，推進集約節(jié)約建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高財政資金使用效益，提升信息化建設(shè)水平，根據(jù)新修訂的《安徽省數(shù)字安徽建設(shè)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)安徽省政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法的通知》（皖數(shù)安〔2022〕2號）精神，結(jié)合近年來我市政務(wù)信息化項目統(tǒng)籌建設(shè)管理工作實際，制定本辦法。

二、制定意義和總體考慮

2015年3月，市政府印發(fā)了《亳州市政務(wù)信息化建設(shè)項目管理辦法》，市數(shù)據(jù)資源局開始開展政務(wù)信息化項目審查工作，通過項目審查，既促進了系統(tǒng)集約建設(shè)、數(shù)據(jù)匯集應用、資源共建共享，又提高了財政資金使用效益。修訂《亳州市政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》是貫徹落實《安徽省數(shù)字安徽建設(shè)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)安徽省政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法的通知》（皖數(shù)安〔2022〕2號）精神，完善項目建設(shè)管理工作機制，強化項目建設(shè)全流程閉環(huán)管理，提升項目建設(shè)管理水平的具體舉措。

三、研判和起草過程

    8月3日，書面征求了各縣、區(qū)人民政府和53家市直部門意見，收到26條修改意見，采納23條。9月4日，提交市司法局進行合法性審查，所提意見全部采納。9月14日，市市場監(jiān)管局進行了公平競爭審查。11月6日，市政府第60次常務(wù)會議研究通過了《亳州市政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》。11月14日，以市政府名義正式印發(fā)。

四、工作目標

   貫徹落實政務(wù)信息化項目建設(shè)管理相關(guān)要求更加有力，建立項目部門聯(lián)審和專家評審工作機制，強化項目計劃、申報、審批、復核、采購、實施、驗收、運維及績效評價等項目建設(shè)全流程閉環(huán)管理，持續(xù)推進集約節(jié)約建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，項目建設(shè)管理水平及財政資金使用效益進一步提高。

五、主要內(nèi)容

（一）總則。主要完善了適用范圍，將電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的系統(tǒng)納入管理范圍。新增了全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺亳州市級節(jié)點建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，要求在全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺亳州市級節(jié)點上建設(shè)部署在政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上的信息系統(tǒng)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃和年度計劃。 主要明確了實行政務(wù)信息化年度建設(shè)計劃管理，由數(shù)據(jù)資源管理部門每年征集下一年度政務(wù)信息化建設(shè)需求，由市數(shù)據(jù)資源局組織會同市直相關(guān)部門對全市政務(wù)信息化項目論證后，報省數(shù)據(jù)資源局審核。審核通過后，由市數(shù)據(jù)資源局將下一年度政務(wù)信息化建設(shè)計劃報市政府批準實施，并報省數(shù)據(jù)資源局備案。

    （三）項目申報和審批。主要新增了縣區(qū)預算金額100萬元及以上的政務(wù)信息化項目，由各縣、區(qū)數(shù)據(jù)資源局審批通過后，報市數(shù)據(jù)資源局復核。市直部門政務(wù)信息化項目報市數(shù)據(jù)資源局審批。市、縣（區(qū)）預算金額500萬元及以上的政務(wù)信息化項目（不含運維服務(wù)類項目），由市數(shù)據(jù)資源局組織論證后報省數(shù)據(jù)資源局審核。

    （四）項目建設(shè)管理。主要完善了依托可共享利用的基礎(chǔ)設(shè)施資源，集約化建設(shè)信息系統(tǒng)；共享政務(wù)信息化項目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源至市數(shù)據(jù)中心；加強政務(wù)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源的安全保密設(shè)施建設(shè)；推進標準化建設(shè)，支撐電子政務(wù)實施應用等內(nèi)容。

    （五）項目驗收管理。主要細化了項目建成后形成的項目成果（如設(shè)計文件、源代碼、測試文檔、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)接口等）及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸政府所有等內(nèi)容。新增了加強項目檔案管理，建設(shè)電子文件歸檔功能，并與市檔案館數(shù)字檔案館系統(tǒng)對接等內(nèi)容。

    （六）項目運行維護管理。主要新增了政務(wù)信息化項目運行維護應當與全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺亳州市級節(jié)點和政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、市大數(shù)據(jù)平臺等公共基礎(chǔ)平臺的運行維護相銜接，集約、合理使用資源。

六、創(chuàng)新舉措

    （一）項目管理不留盲區(qū)。明確將我市行政區(qū)域內(nèi)（含市政府駐京聯(lián)絡(luò)處）各類政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)項目及事業(yè)單位的信息化項目納入管理范圍，主要包括政務(wù)部門建設(shè)、運行的信息系統(tǒng)項目、企事業(yè)單位建設(shè)供政務(wù)部門使用的信息系統(tǒng)項目、事業(yè)單位建設(shè)的信息化項目及企業(yè)建設(shè)供事業(yè)單位使用的信息化項目及政務(wù)部門、事業(yè)單位采用以租代建方式的信息化項目等。

    （二）建設(shè)要求全面詳實。進一步完善項目建設(shè)管理流程，推動項目計劃、申報、審批、復核、采購、實施、驗收、運維及績效評價等項目建設(shè)全流程閉環(huán)管理。細化集約化建設(shè)、系統(tǒng)上云、系統(tǒng)復用、信息技術(shù)應用創(chuàng)新、預算金額、數(shù)據(jù)對接、系統(tǒng)對接、系統(tǒng)運維、安全管理、項目驗收、檔案管理等方面項目建設(shè)具體要求，規(guī)范推進項目實施，切實提升項目建設(shè)質(zhì)效。

    （三）部門協(xié)作有力推進。政務(wù)信息化項目建設(shè)涉及保密管理、信息技術(shù)應用創(chuàng)新、密碼應用、網(wǎng)絡(luò)安全、檔案管理等多方面，明確市委保密辦、市檔案局、市委機要局、市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門職責，建立部門聯(lián)審和專家評審工作機制，加強與相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動，提升項目建設(shè)管理水平。

七、保障措施和下一步工作

    （一）強化政策落實。嚴格貫徹落實《亳州市政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，強化項目計劃、立項審批、資金預算、竣工驗收統(tǒng)一管理。加快全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺亳州市級節(jié)點建設(shè)，為各類信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)提供統(tǒng)一的云資源、算力、數(shù)據(jù)和通用組件能力，以及源代碼管理和一站式低代碼開發(fā)工具，推進各類信息系統(tǒng)輕量開發(fā)和快速部署迭代。持續(xù)推進集約節(jié)約建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，最大限度節(jié)約財政資金，提高財政資金使用效益，提升信息化建設(shè)水平。

    （二）嚴格項目審批。探索開展部門數(shù)字化整體設(shè)計，組織市直部門梳理主要業(yè)務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強業(yè)務(wù)閉環(huán)管理，建立數(shù)字化建設(shè)需求清單。督促項目建設(shè)單位細化建設(shè)內(nèi)容，明確實現(xiàn)方式，形成內(nèi)容全面詳實、技術(shù)路線清晰、預算估算合理、實施步驟具體的項目建設(shè)方案。強化市縣政務(wù)信息化項目統(tǒng)籌管理、分級分類審批，完善項目審批流程，建立部門聯(lián)審和專家評審工作機制，充分發(fā)揮信息化專家的參謀和咨詢作用，提升項目審批工作質(zhì)效。

    （三）加強監(jiān)督管理。督促項目建設(shè)單位嚴格按照政務(wù)信息化項目建設(shè)管理相關(guān)要求，制定和完善相關(guān)管理制度，規(guī)范有序?qū)嵤╉椖?，建立項目運行機制，加強日常運行和維護管理。壓實部門監(jiān)督責任，強化政務(wù)信息化項目建設(shè)主動監(jiān)督，加強項目建設(shè)全流程監(jiān)督管理。會同網(wǎng)信、公安、財政、檔案、保密、密碼管理等部門，對政務(wù)信息化項目安全保密、建設(shè)資金使用、檔案管理、密碼應用等情況進行監(jiān)督。對未按照相關(guān)要求實施項目的，及時督促項目建設(shè)單位限期整改，確保項目監(jiān)督管理工作不打折扣、落實到位。

解讀部門：市數(shù)據(jù)資源局

聯(lián)系人：劉備

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