近日，《亳州市全面推行領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇和惠民政策補(bǔ)助資格認(rèn)證“無(wú)感互認(rèn)”改革實(shí)施方案》出臺(tái)，“無(wú)感互認(rèn)”，將通過(guò)充分比對(duì)參保人員近期的出行、就醫(yī)、疫苗接種等各類共享數(shù)據(jù)信息，分析參保人的個(gè)人生活軌跡及生存狀態(tài)信任等級(jí)，對(duì)其待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行精準(zhǔn)確認(rèn)。意味著從此以后，我市群眾待遇資格認(rèn)證全面進(jìn)入“無(wú)感互認(rèn)”時(shí)代，“零跑腿”“無(wú)感知”將是群眾在待遇資格認(rèn)證中的新常態(tài)。同時(shí)，改革還將讓基層減負(fù)擔(dān)、基金更安全。

數(shù)據(jù)跑腿，讓群眾“無(wú)感知”

養(yǎng)老保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)傷殘津貼、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、高齡津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、離任村干部生活補(bǔ)助……一直以來(lái)，不少群眾在享受待遇時(shí)都需要進(jìn)行資格認(rèn)證。按照傳統(tǒng)的“被動(dòng)式、靜態(tài)式、集中式”資格認(rèn)證模式，待遇領(lǐng)取人員需要在一定時(shí)間內(nèi)，通過(guò)社區(qū)人工認(rèn)證、手機(jī)APP認(rèn)證等方式自證生存，程序繁瑣，非常不便。

據(jù)了解，實(shí)施待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證“無(wú)感互認(rèn)”改革后，將有效破解群眾在領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇和惠民政策補(bǔ)助需要現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證、多次認(rèn)證、多重管理、零碎交叉等問(wèn)題。

什么是“無(wú)感互認(rèn)”？是指依托“無(wú)感互認(rèn)”服務(wù)平臺(tái)，充分比對(duì)參保人員近期的出行、就醫(yī)、疫苗接種等各類共享數(shù)據(jù)信息，分析參保人的個(gè)人生活軌跡及生存狀態(tài)信任等級(jí)，對(duì)其待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行精準(zhǔn)確認(rèn)。其中，對(duì)數(shù)據(jù)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)的人員死亡信息核實(shí)確認(rèn)后，取消其待遇領(lǐng)取資格，對(duì)具有生活軌跡的人群實(shí)行“免打擾”資格認(rèn)證。

“無(wú)感互認(rèn)”改革將依托多渠道數(shù)據(jù)資源，在領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇和惠民政策補(bǔ)助方面實(shí)行跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，通過(guò)信息比對(duì)、人臉識(shí)別、人工服務(wù)兜底的多元資格認(rèn)證方式，讓群眾“零跑腿”“無(wú)感知”“不打擾”“免申即享、應(yīng)享盡享”。

市人社局局長(zhǎng)陳長(zhǎng)安介紹，資格認(rèn)證工作不光涉及社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員93.3萬(wàn)人，還有其他部門發(fā)放的惠民政策補(bǔ)助待遇人員近22萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取和惠民政策補(bǔ)助全面實(shí)現(xiàn)“無(wú)感互認(rèn)”將推進(jìn)群眾由“自證”變“佐證”，認(rèn)證方式由“坐門等人”變“數(shù)據(jù)服務(wù)”“上門服務(wù)”，認(rèn)證周期由固定時(shí)段變?yōu)閯?dòng)態(tài)遞延，讓群眾真正享受“數(shù)字紅利”的便捷。

共享復(fù)用，讓服務(wù)更暖心

根據(jù)《實(shí)施方案》，“無(wú)感互認(rèn)”改革將堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、便民利民、共享復(fù)用、統(tǒng)一歸集的原則，依托多部門數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行信息比對(duì)，建立數(shù)據(jù)分析模型，編輯認(rèn)證算法，準(zhǔn)確掌握待遇領(lǐng)取人員的生活狀態(tài)，綜合確認(rèn)待遇領(lǐng)取資格，從而實(shí)現(xiàn)識(shí)別精準(zhǔn)、認(rèn)定精準(zhǔn)。讓群眾在日常工作生活中“無(wú)感”辦理領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇和惠民政策補(bǔ)助資格認(rèn)證。

全市各有關(guān)部門將依托“無(wú)感互認(rèn)”服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合自身的待遇發(fā)放業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)共享復(fù)用方式，在確定領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇和惠民政策補(bǔ)助資格認(rèn)證時(shí)“互認(rèn)復(fù)用”。

資格認(rèn)證“無(wú)感互認(rèn)”人員范圍包括領(lǐng)取企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)（含供養(yǎng)親屬撫恤待遇）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員；領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)傷殘津貼和供養(yǎng)親屬撫恤待遇的人員；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員；享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的人員；領(lǐng)取參戰(zhàn)參試退役軍人生活補(bǔ)助、農(nóng)村原民辦教師教齡補(bǔ)助、離任村干部生活補(bǔ)助、退出村醫(yī)生活補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和高齡老人津貼等21類人員。

三種方式，讓識(shí)別更精準(zhǔn)

據(jù)了解，目前我市“無(wú)感互認(rèn)”服務(wù)平臺(tái)已梳理匯集18個(gè)部門的40項(xiàng)數(shù)據(jù)，共涉及市人社局、民政局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局等10個(gè)單位21項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇和惠民政策補(bǔ)助，其中人社、醫(yī)保部門的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)供養(yǎng)親屬撫恤金、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等8項(xiàng)由養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)保專項(xiàng)基金支付，其余事項(xiàng)由財(cái)政資金支付。

“資格認(rèn)證是群眾應(yīng)享盡享相關(guān)待遇的前提條件，也是保障支付資金安全運(yùn)行的重要保障?！标愰L(zhǎng)安說(shuō)，為了確保認(rèn)證工作精準(zhǔn)實(shí)施，“無(wú)感互認(rèn)”改革設(shè)置了三種認(rèn)證方式，分別是數(shù)據(jù)信息“比對(duì)認(rèn)證”、人臉識(shí)別“自助認(rèn)證”和人工服務(wù)“兜底認(rèn)證”。也就是說(shuō)，在對(duì)大部分人實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)比對(duì)認(rèn)證的同時(shí)，為了防止個(gè)別特殊情況的群體因?yàn)樾袆?dòng)不便或其他原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)比對(duì)的，“無(wú)感互認(rèn)”還開辟了人臉識(shí)別認(rèn)證和人工服務(wù)功能，通過(guò)多渠道并行，讓各類群體都能實(shí)現(xiàn)“無(wú)感”服務(wù)。

根據(jù)《實(shí)施方案》，數(shù)據(jù)信息“比對(duì)認(rèn)證”包括國(guó)家、省、市人力資源社會(huì)保障部門的共享數(shù)據(jù)比對(duì)認(rèn)證；市數(shù)據(jù)資源部門的共享數(shù)據(jù)比對(duì)認(rèn)證；市商業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)、通信行業(yè)和商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)單獨(dú)提供的共享數(shù)據(jù)比對(duì)認(rèn)證。群眾還可以通過(guò)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、亳州市“退休一次辦”服務(wù)平臺(tái)、電子社?？ㄐ〕绦?、“掌上12333”APP、“中國(guó)領(lǐng)事”APP和“皖事通”APP等線上渠道進(jìn)行人臉識(shí)別自助認(rèn)證。

對(duì)無(wú)智能手機(jī)、行動(dòng)不便且“自助認(rèn)證”失敗的待遇領(lǐng)取人員，我市將在全市范圍內(nèi)的社銀合作銀行網(wǎng)點(diǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和各村（居）黨群服務(wù)中心開通人工認(rèn)證服務(wù)窗口。對(duì)異地居住等特殊困難群體，可由其親屬以承諾的方式向待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面申請(qǐng)，采取先發(fā)放待遇后現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的認(rèn)證方式。

對(duì)認(rèn)證周期則實(shí)行動(dòng)態(tài)順延，以待遇領(lǐng)取人員最新1次認(rèn)證時(shí)間開始計(jì)算，認(rèn)證周期為365天，每個(gè)認(rèn)證周期內(nèi)，領(lǐng)取待遇人員至少認(rèn)證1次，也可多次認(rèn)證，最新認(rèn)證時(shí)間即為認(rèn)證有效期開始時(shí)間，認(rèn)證有效期結(jié)束時(shí)間自動(dòng)向后遞延。

避免冒領(lǐng)，讓基金更安全

群眾少跑腿、基層減負(fù)擔(dān)、基金更安全是“無(wú)感互認(rèn)”改革呈現(xiàn)的三大特點(diǎn)。

“以往的認(rèn)證方式，每年需要集中確定一個(gè)認(rèn)證時(shí)間節(jié)點(diǎn)，基層工作人員要對(duì)全部領(lǐng)取待遇人員開展資格認(rèn)證，工作量大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作成效低、基層負(fù)擔(dān)重?！笔猩绫＞只丝瓶崎L(zhǎng)王慧說(shuō)，“無(wú)感互認(rèn)”實(shí)施后，預(yù)測(cè)平臺(tái)可以捕捉到全市90%以上參保人員的生活軌跡信息，完成“免打擾、零參與”認(rèn)證，基層服務(wù)組織只需對(duì)無(wú)生活軌跡又未進(jìn)行自主認(rèn)證的預(yù)警人員開展人工認(rèn)證，將大大提升認(rèn)證工作質(zhì)效，大幅度減輕基層經(jīng)辦人員負(fù)擔(dān)。

因?yàn)橘Y格認(rèn)證一年只需認(rèn)證一次。“無(wú)感互認(rèn)”改革前，部分退休職工如果忘記認(rèn)證時(shí)間，未在有效期內(nèi)參加資格認(rèn)證，就會(huì)被暫停社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格?，F(xiàn)在“無(wú)感互認(rèn)”后，人社部門會(huì)通過(guò)信息比對(duì)，對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何生活軌跡的退休職工，在其認(rèn)證有效期結(jié)束前通過(guò)短信的方式提醒退休職工進(jìn)行自助認(rèn)證。如退休職工還沒(méi)有按時(shí)認(rèn)證的，社區(qū)和參保單位會(huì)安排工作人員上門確認(rèn)待遇領(lǐng)取資格，防止出現(xiàn)社保待遇暫停影響退休職工基本生活的現(xiàn)象發(fā)生。

此外，“無(wú)感互認(rèn)”通過(guò)各類數(shù)據(jù)的高速運(yùn)行，還可以實(shí)時(shí)對(duì)待遇資格信息進(jìn)行精準(zhǔn)分類，及時(shí)生成認(rèn)證結(jié)果，為防范欺詐冒領(lǐng)待遇提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，有效避免待遇冒領(lǐng)情況的發(fā)生。

去年，我市推行“退休一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)了退休待遇申領(lǐng)一次辦結(jié)，此次領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇和惠民政策補(bǔ)助資格認(rèn)證“無(wú)感互認(rèn)”改革進(jìn)一步延伸了“一件事一次辦”的覆蓋面，是繼“退休一次辦”改革之后的又一項(xiàng)便民服務(wù)創(chuàng)新舉措。據(jù)了解，當(dāng)前，人社部門正牽頭按照“無(wú)感互認(rèn)”工作流程圖，分級(jí)創(chuàng)建部門賬號(hào)，搭建部門業(yè)務(wù)人員管理后臺(tái)，統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理，通過(guò)建立資格認(rèn)證信息庫(kù)，及時(shí)向惠民政策補(bǔ)助主管單位提供查詢服務(wù)，爭(zhēng)取早日打通“無(wú)感互認(rèn)”通道，讓群眾感受改革帶來(lái)的便捷。