一、制定背景及依據(jù)

目前，我市水資源緊張，再生水利用率低，為了加強(qiáng)再生水利用管理，提高再生水利用效率，節(jié)約和保護(hù)水資源，按照《亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市人民政府2022年規(guī)章制定計(jì)劃的通知》（亳政辦秘〔2022〕43號(hào)）要求，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以合肥市出臺(tái)的《合肥市再生水利用管理辦法》為藍(lán)本，借鑒其他地市的經(jīng)驗(yàn)做法并充分結(jié)合我市實(shí)際基礎(chǔ)上，組織起草了《亳州市再生水管理辦法》。

二、制定意義和總體考慮

《亳州市再生水管理辦法》的出臺(tái)為本市的再生水利用規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理等行為提供法制保障。規(guī)范我市再生水利用統(tǒng)一管理，提高我市再生水利用率，節(jié)約和保護(hù)我市水資源，進(jìn)一步完善我市行政管理體系。

三、研判和起草過程

按照市政府相關(guān)文件要求，根據(jù)上位法律法規(guī)，在鑒其他地市的經(jīng)驗(yàn)做法并充分考慮我市實(shí)際基礎(chǔ)上，組織起草了本辦法。7月20日，市司法局組織相關(guān)部門召開立法論證會(huì)。8月26日—9月25日，通過市城市管理局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，未收到反饋意見。9月27日，書面征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委等10個(gè)市直單位和各縣區(qū)政府、亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)意見，其中15家單位反饋無意見，利辛縣城市管理局提出意見1條，因無法律依據(jù)支撐，未予采納。10月19日，組織市司法局、市發(fā)展改革委等10個(gè)市直單位和譙城區(qū)政府，以及市人大代表、市政協(xié)委員、行業(yè)專家、社區(qū)代表、物業(yè)公司代表，召開專題座談會(huì)征求意見。11月16日，市市場監(jiān)管局進(jìn)行了公平競爭性審查；12月8日，市司法局進(jìn)行合法性審查；12月13日，市委宣傳部出具社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)的審查意見；2023年1月9日市人民政府第35次常務(wù)會(huì)議通過；2023年2月16日以亳州市人民政府令名義印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

明確應(yīng)當(dāng)使用和應(yīng)當(dāng)安裝建筑再生水利用設(shè)施的情形，規(guī)范再生水利用的規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)管理活動(dòng)，明確相關(guān)部門職責(zé)和不得實(shí)施危及再生水設(shè)施安全的行為，保障再生水設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行。

五、主要任務(wù)

（一）明確職責(zé)。一是明確主管部門、相關(guān)部門職責(zé)和參與投資、建設(shè)和運(yùn)營再生水利用設(shè)施的形式；二是明確再生水專項(xiàng)規(guī)劃編制部門、再生水專項(xiàng)規(guī)劃年度建設(shè)計(jì)劃、宣傳等重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）明確再生水利用設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范。一是應(yīng)當(dāng)按照再生水專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；二是規(guī)劃管理部門在對配套建設(shè)再生水設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市排水主管部門的意見；三是明確再生水利用設(shè)施竣工后驗(yàn)收單位和再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）明確再生水的利用和再生水利用設(shè)施維護(hù)管理。一是明確再生水實(shí)行有償使用制度、價(jià)格制定和運(yùn)營維護(hù)管理方式；二是明確應(yīng)當(dāng)使用再生水的情形和對再生水利用設(shè)施管理維護(hù)單位的工作要求；三是明確任何單位和個(gè)人不得實(shí)施的危及再生水安全的行為，以及違反本辦法規(guī)定的處罰責(zé)任和管理單位的行政處分責(zé)任。

六、創(chuàng)新舉措和保障措施

    按照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號(hào))，將“促進(jìn)再生水利用”中對新建公共建筑建設(shè)再生水利用設(shè)施的要求寫入《亳州市再生水管理辦法》。明確職責(zé)分工。各部門按照各自職責(zé)，同心協(xié)力，共同做好再生水利用管理工作；推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)。多形式吸引社會(huì)資金參與再生水利用設(shè)施的投資和運(yùn)營；加強(qiáng)再生水的利用和再生水利用設(shè)施維護(hù)管理。明確再生水銷售價(jià)格，加強(qiáng)對維管單位的監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)宣傳引導(dǎo)工作，提高群眾節(jié)水意識(shí)。

七、下一步工作計(jì)劃

持續(xù)推進(jìn)再生水利用宣傳工作，提高公眾對再生水的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)應(yīng)當(dāng)使用再生水企業(yè)使用再生水，促進(jìn)公眾形成自覺使用再生水的節(jié)水意識(shí)。

八、政策咨詢

解讀機(jī)關(guān)：亳州市城市管理局

解讀科室：市公用事業(yè)管理服務(wù)中心排水科

解 讀 人：景立功

聯(lián)系方式：0558-5522807