今年9月，亳州市數(shù)字城管開始正式運(yùn)行，開啟了高標(biāo)準(zhǔn)的城市管理模式。

　　近日，亳州市印發(fā)了《亳州市數(shù)字化城市管理辦法(試行)》，使得數(shù)字城管的運(yùn)行做到有規(guī)可依，為搭建部門聯(lián)動機(jī)制，整合城市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能和公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)城市管理“新常態(tài)”提供了制度保障。

　　對于什么是數(shù)字城管，《辦法》給出了詳細(xì)而標(biāo)準(zhǔn)的定義：數(shù)字化城市管理是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建對城市管理部件、事件的信息采集、信息處理和監(jiān)督評價等城市管理綜合信息系統(tǒng)，優(yōu)化整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制、機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化，建立新型城市管理模式。

　　《辦法》明確，作為數(shù)字城管的辦事機(jī)構(gòu)，市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心除了負(fù)責(zé)本市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設(shè)、組織實(shí)施、指揮協(xié)調(diào)和提供考核依據(jù)工作外，還要對數(shù)字化城市管理部件、事件問題的發(fā)現(xiàn)、立案、批辦、核查結(jié)案審定以及全過程監(jiān)督。

　　另外，指揮中心還要負(fù)責(zé)城建、城管問題的群眾投訴、舉報的受理、協(xié)調(diào)、跟蹤和督辦，同時指導(dǎo)各縣、區(qū)實(shí)施數(shù)字化城市管理。建設(shè)、規(guī)劃、公安、國土、水利、交通等有關(guān)行政管理部門則按照各自職責(zé)，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理的有關(guān)工作。

　　《辦法》明確，按照“一級監(jiān)督、一級指揮”的扁平化運(yùn)行模式實(shí)施數(shù)字化城市管理工作。通過一級監(jiān)督，將市、區(qū)發(fā)現(xiàn)問題的能力整合到一個平臺上，監(jiān)督權(quán)、評價考核權(quán)、獎懲權(quán)上收，實(shí)行高位監(jiān)督；通過一級指揮，將市管和區(qū)管單位統(tǒng)一整合到同一系統(tǒng)中，強(qiáng)化市、區(qū)兩級政府的管理責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，共同提高長效管理水平。

　　在問題處置方面，《辦法》明確，要遵循“部件問題先屬主、后屬地，事件問題先屬地、后屬主”的處置原則。對指揮中心受理的部件、事件問題，由數(shù)字城管指揮中心按照這一原則派遣到相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行處置，進(jìn)一步明確市級平臺、譙城區(qū)政府、亳州經(jīng)開區(qū)管委會及各相關(guān)責(zé)任部門、單位的職責(zé)，完善相關(guān)制度，確保數(shù)字化城市管理運(yùn)行制度化、規(guī)范化。

　　《辦法》指出，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺，收集城市管理網(wǎng)格內(nèi)的城市部件和事件信息，通過信息收集、案件建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、結(jié)果反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合評價七個環(huán)節(jié)進(jìn)行城市管理活動。

　　其中，信息采集是基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，是七個環(huán)節(jié)的前提。對此，《辦法》規(guī)定，市數(shù)字化城管指揮中心可委托專業(yè)信息采集單位組織招聘信息采集員實(shí)時發(fā)現(xiàn)問題、采集信息。信息采集單位應(yīng)嚴(yán)格按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求采集信息，并及時將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺，不得虛報、瞞報、假報。

　　在信息上傳后，對于處置問題的時限，《辦法》作出了以下明確規(guī)定：

　　處置責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)指定專人及時登錄系統(tǒng)查閱接收批辦件，工作時間內(nèi)查閱接收批辦件的時間不得超過1個小時。

　　市數(shù)字化城管指揮中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)處置反饋情況，指令信息采集單位組織人員及時核查。工作時間內(nèi)核查時間不得超過兩個小時。如問題地處城鄉(xiāng)接合部，核查時間不得超過4個小時。經(jīng)核查,處置結(jié)果符合規(guī)范要求的，予以結(jié)案；處置結(jié)果不符合規(guī)范要求的，應(yīng)派遣原處置責(zé)任單位再次處置。再次處置仍不符合規(guī)范要求的，視為“逾期處置”。

　　如處置責(zé)任單位認(rèn)為批辦件不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)在兩個小時內(nèi)申請回退同級數(shù)字城管指揮中心，并說明理由，同時提出由哪個單位辦理的建議。

　　經(jīng)同級數(shù)字化城管指揮中心審核后，認(rèn)為確需撤回的，則撤回并重新批轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理。未經(jīng)同級數(shù)字化城管指揮中心同意，原處置責(zé)任單位應(yīng)繼續(xù)辦理。

　　在考核監(jiān)督方面，《辦法》規(guī)定，將定期開展監(jiān)督考核，將實(shí)施數(shù)字城管作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的重要內(nèi)容，納入機(jī)關(guān)單位效能管理，并將考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核的重要依據(jù)。

　　《辦法》要求，市城鄉(xiāng)管理委員會辦公室要建立數(shù)字城管考核評價指標(biāo)體系，分別對譙城區(qū)政府、亳州經(jīng)開區(qū)管委會、市相關(guān)責(zé)任部門和企業(yè)進(jìn)行考核評價，定期向社會及相關(guān)部門公布考核評價結(jié)果，并將考核評價結(jié)果作為年終綜合考核的重要依據(jù)之一。

　　數(shù)字城管試運(yùn)行以來，曾發(fā)生過信息采集員多次被圍攻和信息采集器被搶的問題。為此，《辦法》要求，要堅(jiān)決保護(hù)信息采集員的切身利益，確保信息采集順暢進(jìn)行，并明確規(guī)定：“威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

　　亳州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心工作人員石竹青說，《辦法》是亳州市數(shù)字化城市管理的“操作規(guī)程”，明確了規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行的原則，對于指導(dǎo)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心、各責(zé)任單位和信息采集單位工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時，對于考核和監(jiān)督提出具體要求，明確了各責(zé)任主體的法律責(zé)任，將有力保障亳州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

　　此外，作為亳州市數(shù)字化城市管理的綱領(lǐng)性文件，市委、市政府新近出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的實(shí)施意見》明確，市城管委對亳州市數(shù)字化城市管理具有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)。同時要求各級各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，精心組織、密切配合，確保亳州市數(shù)字化城市管理工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效，體現(xiàn)了數(shù)字化城市管理整合城市管理資源、提高管理效能、由單一管理向綜合管理的“大城管”管理模式。

　　石竹青認(rèn)為，《辦法》和《意見》兩者相輔相成，一脈同源，它們?yōu)橘裰菔袛?shù)字城管的運(yùn)行提供了有力的制度保障，共同為數(shù)字城管指明了工作的方向，最終的目的就是為了實(shí)現(xiàn)亳州市城市管理的數(shù)字化模式，不斷提高亳州的城市管理水平。