一、起草背景
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府和市委、市政府決策部署，貫徹落實《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）和《安徽省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（皖政〔2018〕84號）精神。
　　二、制定意義和總體考慮
　　堅持制度銜接、應救盡救，堅持盡力而為、量力而行，堅持規(guī)范有序、公開公正，堅持政府主導、社會參與，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，著力保障殘疾兒童基本康復服務需求，努力實現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復服務”，使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，為建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州奠定堅實基礎。
　　三、文件起草過程
　　根據(jù)《安徽省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（皖政〔2018〕84號）要求，2018年11月中旬，市殘聯(lián)牽頭起草了《亳州市建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》，并召開各縣區(qū)殘聯(lián)理事長會議進行專題研究。12月上旬，書面征求了亳州市民政局、市教育局等14家單位的意見和建議，其中，12家單位無意見，采納了亳州市財政局、市審計局提出的修改意見。12月中旬，亳州市法制辦進行了合法性審查，所提審查意見全部采納。2018年12月17日經(jīng)亳州市政府常務會研究通過，12月25日市政府印發(fā)。
　　四、工作目標
　　到2020年，建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系，形成黨委領導、政府主導、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局，基本實現(xiàn)殘疾兒童應救盡救。到2025年，全市殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強，服務質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復服務，健康成長、全面發(fā)展權益得到有效保障。
　　五、主要內(nèi)容
　　（一）總體要求。
　　（二）明確救助對象。救助對象為符合條件的0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。2019年1月1日起，積極推進符合條件的7-14歲殘疾兒童康復救助。
　?。ㄈ┐_定內(nèi)容標準。包括救助內(nèi)容、救助標準。
　?。ㄋ模┩晟乒ぷ髁鞒?。包括申請、審核、救助、結(jié)算等程序。
　　（五）提升服務能力。各級人民政府根據(jù)殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復需求等情況，制定康復機構設置規(guī)劃，舉辦公益性康復機構，將康復機構設置納入基本公共服務體系規(guī)劃。充分發(fā)揮村（居）民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用，做好發(fā)現(xiàn)告知、協(xié)助申請、志愿服務等工作。
　?。┘訌娋C合監(jiān)管。民政、教育、衛(wèi)生計生等有關部門要商殘聯(lián)組織完善殘疾兒童康復機構管理相關政策，共同做好康復機構監(jiān)督管理。
　?。ㄆ撸娀M織保障。各縣區(qū)人民政府要盡快出臺本地殘疾兒童康復救助具體配套政策措施。
　　六、創(chuàng)新舉措
　　救助對象為符合條件的0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。包括城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養(yǎng)的殘疾兒童；殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童；其他經(jīng)濟困難家庭的殘疾兒童。其他經(jīng)濟困難家庭的認定由縣區(qū)人民政府確定。2019年1月1日起，積極推進符合條件的7—14歲殘疾兒童康復救助。
　　有條件的縣、區(qū)，應盡力擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍，放寬或取消對救助對象家庭經(jīng)濟條件的限制。
　　七、保障措施
　　殘疾兒童康復救助工作實行各級政府負責制，列入各級政府目標管理和績效考核重要內(nèi)容。殘疾兒童康復救助資金納入各級政府預算，充分動員社會力量，多渠道籌集康復救助資金。各級殘聯(lián)組織和民政、教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等有關部門要履職盡責、協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”“一站式結(jié)算”，提高便民服務水平。各級各有關部門要大力開展政策宣傳解讀，幫助殘疾兒童監(jiān)護人準確知曉救助政策，了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識，關心、支持殘疾兒童康復工作，營造良好社會環(huán)境。