一、起草背景和依據(jù)

       以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視資本市場建設(shè)，指出，“資本市場在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，要疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，擴(kuò)大直接融資?！苯衲晔∥⑹≌又匾曎Y本市場發(fā)展，在全省范圍內(nèi)開展“萬家企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)”專項(xiàng)行動(dòng)，省委錦斌書記就加強(qiáng)金融工作特別是資本市場建設(shè)工作作出重要批示，清憲省長在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)，廣大黨員干部、企業(yè)家們要建立市場化的思維和邏輯、激發(fā)資本的力量。

       為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院及省委省政府、市委市政府的決策部署，落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省地方金融監(jiān)管局萬家企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（皖政辦明電〔2021〕8號）精神，發(fā)揮好資本市場的樞紐作用和資源配置功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  二、制定意義和總體考慮

       一是深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署。近年來，黨中央、國務(wù)院多次就資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化資本市場改革，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化方向，加快完善資本市場基礎(chǔ)制度，發(fā)揮好資本市場樞紐作用，增強(qiáng)資本市場的活力、韌性和服務(wù)能力，使其真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。省政府辦公廳印發(fā)《通知》（皖政辦明電〔2021〕8號），進(jìn)一步明確了資本市場發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作任務(wù)，為我市資本市場的發(fā)展明確了具體路徑。

       二是我市資本市場深化改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。站在新起點(diǎn)，邁向新征程，必須要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在第一位。今年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之年。面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我市必須搶抓資本市場注冊制改革機(jī)遇，加快推進(jìn)全省多層次資本市場體系建設(shè)，提升全市創(chuàng)新資本形成能力，實(shí)現(xiàn)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 

       三是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資發(fā)展。資本市場作為中國企業(yè)重要的直接融資渠道，承擔(dān)著優(yōu)化資源配置、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能。近年來，中國多層次資本市場進(jìn)一步完善，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持力度也越來越大，資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力也進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但企業(yè)發(fā)展也面臨著一些融資制約，推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)，將有效提升企業(yè)發(fā)展的能力和水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

  三、文件起草過程

        一是形成初稿。2021年6月，在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省《通知》精神，開展全市資本市場專題走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，市地方金融監(jiān)管局起草了《亳州市實(shí)施“萬家企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案》。

       二是征求意見。6月25日，書面征求了各縣區(qū)政府、亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市藥業(yè)發(fā)展促進(jìn)局、市文化旅游體育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等15家單位意見，共收到市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局反饋意見3條，采納3條。

      三是合法性審查。該文件是業(yè)務(wù)培訓(xùn)行動(dòng)方案，不是規(guī)范性文件，因此未進(jìn)行合法性審查。

四是集體研究。6月28日，提請市政府常務(wù)會(huì)議研究同意《亳州市實(shí)施“萬家企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案（送審稿）》，會(huì)后根據(jù)會(huì)議研究的意見進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，以市政府辦公室名義印發(fā)。

  四、工作目標(biāo)

       通過開展萬家企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)，要全面提升我市政府和企業(yè)利用資本市場的意識和能力，不斷提升“用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事”的能力水平。要搭建學(xué)習(xí)交流、投資鏈接、政商對話的平臺，促進(jìn)資本市場各種資源要素互動(dòng)耦合，促進(jìn)企業(yè)在經(jīng)營機(jī)制、管理理念、運(yùn)作模式等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)向更高層次、更大規(guī)模、更快速度發(fā)展。要具備過硬的資本市場能力，增強(qiáng)企業(yè)上市掛牌的信心，注入企業(yè)上市掛牌的動(dòng)力，運(yùn)用資本的力量帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。要集中用1年左右時(shí)間在全市開展資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)培訓(xùn)500家企業(yè)，建設(shè)一個(gè)企業(yè)對接資本市場動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，匯聚一支專業(yè)資本市場服務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批地方資本市場工作骨干，做強(qiáng)一批善于運(yùn)用資本市場的企業(yè)家，做大一個(gè)上市企業(yè)后備方陣，形成一套各方協(xié)同發(fā)力的資本市場建設(shè)工作機(jī)制，打造“一都一區(qū)一基地、一城一市一中心”重要金融支撐。

  五、主要內(nèi)容

      《亳州市實(shí)施“萬家企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案》主要分為五個(gè)部分。

       第一部分“總體要求”，明確了開展此次專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則等。注重以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，圍繞加快打造“一都一區(qū)一基地、一城一市一中心”、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好亳州新征程，讓全市領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家學(xué)金融、懂金融、用金融，對接資本市場，以資本市場持續(xù)壯大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力金融資本支撐。

       第二部分“重點(diǎn)培訓(xùn)對象和范圍”，確定了十類企業(yè)及其四類人員。在企業(yè)方面，對照資本市場體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市多層次資本市場建設(shè)情況，為鼓勵(lì)我市中小企業(yè)積極主動(dòng)對接資本市場，篩選了一批能夠具有對接資本市場能力和水平的企業(yè)，主要包含十大類。在企業(yè)家方面，根據(jù)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員類別基本情況，篩選了四類人員，要求掌握資本市場業(yè)務(wù)知識，為企業(yè)進(jìn)入資本市場貢獻(xiàn)力量。

       第三部分“重點(diǎn)內(nèi)容”，從切實(shí)服務(wù)好我市多層次資本市場建設(shè)為目的，根據(jù)資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求，結(jié)合市縣兩級實(shí)際情況，在組建研究隊(duì)伍、培養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍、舉辦創(chuàng)投大會(huì)、走進(jìn)交易所、加大政策支撐等方面的同時(shí)，兼顧鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，在充分發(fā)揮駐村金融干部力量、建立金融書屋等方面加大工作力度，做到市縣協(xié)同、條塊結(jié)合。

       第四部分“組織實(shí)施”，企業(yè)的發(fā)展階段不同，對接資本市場的能力和水平就不同，我市堅(jiān)持全程服務(wù)、層層遞進(jìn)的原則，分階段分層次對企業(yè)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，主要明確了基礎(chǔ)培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、深度培訓(xùn)、“沖刺”培訓(xùn)等四個(gè)階段?；A(chǔ)培訓(xùn)重在使企業(yè)家初步了解資本市場，專項(xiàng)培訓(xùn)重在提升企業(yè)資本運(yùn)作水平，深度培育重在夯實(shí)企業(yè)上市和掛牌工作基礎(chǔ)，“沖刺”培訓(xùn)重在幫助企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市（掛牌）。

       第五部分“工作保障”，為確保我市資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作取得顯著成效，從組織層面壓實(shí)責(zé)任、經(jīng)費(fèi)層面保障實(shí)施、考核方面強(qiáng)化落實(shí)，形成有效的落實(shí)閉環(huán)。

       一是在組織培訓(xùn)方面，堅(jiān)持由政府牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)證券、律所、基金等各方力量相互合作互動(dòng)，全力為我市資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)匯聚最廣大力量，放大培訓(xùn)的平臺效應(yīng)，確保工作取得實(shí)效。

       二是在培訓(xùn)方式方面，創(chuàng)新采取集中授課和巡回宣講相結(jié)合、線上線下相結(jié)合等方式，同時(shí)注重提升培訓(xùn)的深度力度，提升培訓(xùn)實(shí)效，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式等方法。

       三是在培訓(xùn)內(nèi)容方面，堅(jiān)持根據(jù)企業(yè)對接資本市場不同階段，有針對性開展專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)資本運(yùn)作水平。

       解讀機(jī)關(guān)：市地方金融監(jiān)管局

        解讀人：梁爽

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