建立完善婦女全生命周期的健康管理模式、促進(jìn)夫妻平等分擔(dān)家務(wù)、增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)、有效控制兒童近視……近日，《亳州市婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《亳州市兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》（以下簡稱新“兩綱”）出臺，通過一系列舉措保障我市婦女兒童權(quán)益。

婦女兒童權(quán)益改善多

《亳州市婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》指出，過去十年來，我市婦女健康意識和健康水平明顯提升，教育工作全面貫徹男女平等原則，婦女受教育程度和綜合素質(zhì)顯著提高，婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的廣度和深度不斷拓展，參與決策和管理的途徑愈加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，促進(jìn)婦女發(fā)展的環(huán)境日益優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示：全市孕產(chǎn)婦死亡率由2010年的20.24/10萬下降到2020年的8.08/10萬；婚前醫(yī)學(xué)檢查率為96.83%，比2010年的85.42%提高了11.41個百分點；婦女就業(yè)比例明顯提高，婦女發(fā)展的社會環(huán)境日益優(yōu)化。

《亳州市兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》指出，截至2020年底，我市兒童健康狀況得到較好改善，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為2.59‰、4.1‰。兒童教育水平進(jìn)一步提高，九年義務(wù)教育鞏固率為95.38%，小學(xué)毛入學(xué)率為100%，初中階段毛入學(xué)率100%。兒童福利保障進(jìn)一步完善，留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作持續(xù)開展。兒童生存成長環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。兒童安全防護(hù)進(jìn)一步落實，全市兒童公共安全教育覆蓋面為100%。兒童合法權(quán)益得到較好保護(hù)。兒童事業(yè)取得顯著成績，為新時期兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，奠定了堅實基礎(chǔ)。

新“兩綱”新在哪兒？

市婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與上周期“兩綱”相比，新“兩綱”既保持了延續(xù)性，又具有新的特色和亮點。

新“兩綱”重視家教、家風(fēng)在婦女兒童發(fā)展事業(yè)中的作用，本輪“兩綱”增加了“婦女與家庭建設(shè)”“兒童與家庭建設(shè)”等欄目。其中“婦女與家庭建設(shè)”設(shè)置9項指標(biāo)，10項策略措施；“兒童與家庭建設(shè)”設(shè)置8項主要目標(biāo)與8項策略措施。充分發(fā)揮家庭在踐行社會主義核心價值觀、貫徹男女平等、建立良好的婚姻關(guān)系、提升家庭在家務(wù)、育兒、養(yǎng)老功能中的作用，以家庭的穩(wěn)定性促進(jìn)基層社會的穩(wěn)定和諧有序。

新“兩綱”更加重視婦女、兒童的體育鍛煉與身體素質(zhì)，重視身心健康。在新“兩綱”中，健康領(lǐng)域都是目標(biāo)與策略措施較多的欄目，尤其重視婦女與兒童的基本醫(yī)療保障與常見病的治療。婦女發(fā)展綱要中，共設(shè)置10項發(fā)展目標(biāo)，13項策略措施，充分重視婦女的身心健康，將生活與生育周期過程中的常見病納入監(jiān)測與保障之中。在兒童發(fā)展綱要中，共設(shè)置14項主要目標(biāo)與16項策略措施，充分保障兒童在發(fā)育與成長各階段的身心健康。

新“兩綱”中，指標(biāo)可操作化、可監(jiān)測化、可調(diào)整化，多一些倡導(dǎo)性、指示性的指標(biāo)，少一些定量的指標(biāo)。婦女綱要81項主要目標(biāo)中，共設(shè)置20項定量目標(biāo)；兒童綱要73項主要目標(biāo)中，共設(shè)置15項定量指標(biāo)。均主要出現(xiàn)在“健康”“教育”等領(lǐng)域中。更有利于基層婦聯(lián)組織靈活地完成工作。

新“兩綱”根據(jù)婦女、兒童數(shù)量及動態(tài)變化調(diào)整指標(biāo)，與“七普”亳州市婦女兒童總量與結(jié)構(gòu)相契合。新“兩綱”充分考慮城鎮(zhèn)化快速發(fā)展以及人口流動、家庭結(jié)構(gòu)多元化等人口發(fā)展背景下的婦女兒童事業(yè)發(fā)展需求。

新“兩綱”與全面建成小康社會和長三角一體化發(fā)展深入對接，新“兩綱”的編制充分與亳州市“十四五”規(guī)劃相結(jié)合，充分考慮與長三角一體化發(fā)展相融合，充分借鑒其他較發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗與做法，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分。

新“兩綱”在組織實施中更加注重發(fā)揮社會組織參與的作用。在本輪新“兩綱”的組織保障中，增加社會組織對“兩綱”實施的參與，同時加大對“兩綱”實施的社會宣傳力度，鼓勵社會組織積極為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供社會資源。

促進(jìn)夫妻平等分擔(dān)家務(wù)

《亳州市婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》明確，建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。圍繞女性青春期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期等不同階段的健康需求，提供涵蓋心理、生理等全方面、高質(zhì)量、可負(fù)擔(dān)的健康管理和醫(yī)療保障服務(wù)。向婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和三級網(wǎng)絡(luò)，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，保障婦女健康的特殊需求。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

加大對婦女用品的質(zhì)量監(jiān)督與衛(wèi)生檢查。建立和完善保健食品和婦女常用消費品類別品種目錄和質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系。提高婦女化妝品、用藥和衛(wèi)生用品等的合格率，及時發(fā)布抽查不合格的產(chǎn)品信息，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品，加大懲處力度。深入開展化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”專項行動，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)經(jīng)營非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品、假冒化妝品等違法行為，開展美容美發(fā)機(jī)構(gòu)化妝品專項檢查，凈化市場環(huán)境。

加強(qiáng)對婦女的關(guān)愛服務(wù)，提高關(guān)愛服務(wù)水平，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，建立并完善以縣（區(qū)）為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。支持社會力量為農(nóng)村留守婦女提供關(guān)愛服務(wù)。重點為生活困難、殘疾、重病等農(nóng)村留守婦女提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)。

促進(jìn)夫妻平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同分擔(dān)照料老人、養(yǎng)育教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，提高家政服務(wù)規(guī)范化水平。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)，支持企業(yè)研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品，減輕家務(wù)勞動負(fù)擔(dān)。鼓勵用人單位實施彈性工作制，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。

保證小學(xué)生睡夠10小時

《亳州市兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》指出，增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。開發(fā)和拓展健康教育宣傳資源，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育，強(qiáng)化學(xué)生健康意識，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的健康習(xí)慣。推進(jìn)陽光體育運動，開齊開足體育與健康課，切實保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動。嚴(yán)格落實國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。建立兒童體質(zhì)健康檔案。提倡公共體育場館設(shè)施免費或低收費向周邊學(xué)校和兒童開放，鼓勵學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。引導(dǎo)兒童積極參加體育鍛煉，適度安排作業(yè)，合理安排作息時間，保證小學(xué)生每天10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。

完善兒童心理健康服務(wù)體系。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園心理健康教育與服務(wù)能力建設(shè)，中小學(xué)至少配備1名專（兼）職心理健康教育教師，在學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室。各學(xué)校統(tǒng)一安排心理健康教育課時并列入教學(xué)計劃，利用地方課程或校本課程的課時，每學(xué)期不少于4節(jié)。重點對因遭受重大災(zāi)害、家庭變故、校園欺凌的學(xué)生實施個案化心理輔導(dǎo)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)體系。強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同、家校協(xié)同，完善學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防快速處理反應(yīng)機(jī)制。關(guān)注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)。鼓勵社會工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。

加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布不良信息、從事危害兒童身心健康的行為。督促網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對兒童使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時間、權(quán)限、消費等管理功能。完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強(qiáng)兒童個人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)。健全兒童網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)現(xiàn)制度，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。

有效控制兒童近視，加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。加強(qiáng)視力健康教育，引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護(hù)眼，科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，糾正不良讀寫姿勢。改善視覺環(huán)境，改善教學(xué)設(shè)施和條件，鼓勵采購符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅和坐姿矯正器。將近視防控知識融入課堂教學(xué)、校園文化和學(xué)生日常行為規(guī)范中。引導(dǎo)家長注重培養(yǎng)孩子的良好用眼衛(wèi)生習(xí)慣，掌握孩子的眼睛發(fā)育和視力健康狀況。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。（記者 曹晴晴 通訊員 黃桂美）