提高基本公共服務(wù)均等化水平，擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，擴(kuò)大生活性服務(wù)供給，推動公共服務(wù)開放發(fā)展，提升公共服務(wù)供給效能……近日，《亳州市“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》發(fā)布，通過一系列舉措補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，持續(xù)加強(qiáng)基本公共服務(wù)建設(shè)，健全基本公共服務(wù)體系，讓廣大群眾樂享公共服務(wù)帶來的便捷，不斷提升幸福指數(shù)。
  補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板弱項
  《規(guī)劃》指出，要推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施《亳州市基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動計劃（2022-2024年）》，有序增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，改善農(nóng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件。促進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展，加快推動特殊教育向?qū)W前教育和以職業(yè)教育為重點的高中階段教育“兩頭延伸”。推動智慧學(xué)校、智慧教育云平臺建設(shè)。全面落實“雙減”政策，推進(jìn)課后服務(wù)兩個“全覆蓋”。持續(xù)實施“123”名校長培養(yǎng)工程，加快班主任、教研員隊伍建設(shè)。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革和“三權(quán)統(tǒng)一”改革，有效落實鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計劃、定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃、“特崗計劃”和銀齡講學(xué)計劃，適當(dāng)提升中小學(xué)高級教師崗位比例。
  要強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，更好發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，引導(dǎo)不同知識結(jié)構(gòu)和就業(yè)技能人員適崗就業(yè)。統(tǒng)籌促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，持續(xù)開展“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理。實施“技能亳州”暨職業(yè)技能提升行動，開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。擴(kuò)展公益性崗位，加強(qiáng)托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全面實施全民參保計劃，促進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員、未參保居民等重點群體積極參保、持續(xù)繳費(fèi)，促進(jìn)失業(yè)保險、工傷保險實現(xiàn)職業(yè)勞動者廣覆蓋。
  提高衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量。大力實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，推進(jìn)中醫(yī)藥“四名”工程建設(shè)，全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，打造“15分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”，全力建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都”。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理與指揮體系，改革完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)重大疫情救治體系建設(shè)。擴(kuò)大兒科、全科、精神科、麻醉科、老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)科等短缺醫(yī)師和注冊護(hù)士規(guī)模。實施“江淮名醫(yī)”“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”培養(yǎng)工程，到2025年，力爭培養(yǎng)10名“江淮名醫(yī)”、10名“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”。深化公立醫(yī)院改革，擴(kuò)大市縣級醫(yī)院開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點。健全分級診療制度，提升緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)質(zhì)量，探索逐步將城市公立醫(yī)院慢性病等門診設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
  另外，《規(guī)劃》還提出要實施養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升工程、文化體育服務(wù)優(yōu)化工程、社會服務(wù)兜底重點工程等，補(bǔ)齊養(yǎng)老、文化體育、社會服務(wù)等公共服務(wù)短板。
  公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸
  《規(guī)劃》指出，要完善基本公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)政策制度安排，以標(biāo)準(zhǔn)化、制度化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、人群間基本公共服務(wù)差距。
  加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，推動公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等城市優(yōu)質(zhì)化公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。深化戶籍管理制度改革，健全以公民身份號碼為標(biāo)識、與居住年限相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由常住地供給、覆蓋全部常住人口。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化支持政策，合理保障符合條件的外來人口與本地居民平等享有基本公共服務(wù)。推進(jìn)縣城、人口特大鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施提級擴(kuò)能，增強(qiáng)綜合承載能力及對周邊農(nóng)村地區(qū)輻射服務(wù)能力。
  完善重點人群基本公共服務(wù)制度配套。落實完善最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、特困人員認(rèn)定辦法，制定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的低保家庭財產(chǎn)限定標(biāo)準(zhǔn)或條件，健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。探索建立多層次養(yǎng)老保障制度，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評估制度，優(yōu)先滿足失能老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。將優(yōu)撫對象納入覆蓋一般群眾的救助、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房以及殘疾人保障等各項社會保障制度。按規(guī)定將符合條件的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入社會救助和教育資助范圍，落實全學(xué)段的學(xué)生資助政策，加強(qiáng)教育、民政、鄉(xiāng)村振興等部門的數(shù)據(jù)比對和信息共享，提高精準(zhǔn)資助水平。加大政府購買社會服務(wù)力度，明確困難群體訪視和心理慰藉、老年人生活照料和康復(fù)護(hù)理、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童走訪核查及監(jiān)護(hù)（收養(yǎng)）評估、重度殘疾人集中照護(hù)等購買服務(wù)內(nèi)容。
  擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給
  《規(guī)劃》明確，加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展。全面落實國家及省市產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假等政策，鼓勵用人單位采用靈活安排工作時間等積極措施，支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位。開展普惠托育服務(wù)專項行動，支持社區(qū)、用人單位、社會組織等各類主體興辦普惠托育機(jī)構(gòu)。完善社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化托育服務(wù)。開展“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一街道一普惠”試點，努力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）托育機(jī)構(gòu)全覆蓋。
  推動學(xué)前教育普及普惠。實施學(xué)前教育普及普惠工程，增加普惠性學(xué)前教育資源供給。充分發(fā)揮公辦園和優(yōu)質(zhì)民辦園示范作用，培育建設(shè)一批市一類園和市特優(yōu)公辦園。大力發(fā)展公辦園或公辦園分園，支持街道、村集體、有條件的企事業(yè)單位、普通高等學(xué)校舉辦公辦園。鼓勵社會力量舉辦幼兒園，采取“政府減免租金、以獎代補(bǔ)、委派公辦教師”等方式，引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。推行公辦幼兒園午餐供應(yīng)和課后延時服務(wù)，杜絕幼兒園“小學(xué)化”。
  加快提升高中階段教育水平。進(jìn)一步優(yōu)化普通高中資源布局，控制普通高中大班額，改善普通高中辦學(xué)條件。創(chuàng)新教學(xué)組織管理，完善選課走班教學(xué)管理機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制。全面加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持普通高中教育集團(tuán)化發(fā)展。
  加強(qiáng)普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。加強(qiáng)社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)建設(shè)，實施“社區(qū)示范長者之家”項目和“社區(qū)助餐工程”，構(gòu)建城市養(yǎng)老服務(wù)“十五分鐘”服務(wù)圈。加強(qiáng)農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點示范，支持閑置床位較多的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年人護(hù)理院。
  擴(kuò)寬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療覆蓋面。著力打造省級中醫(yī)醫(yī)療中心、省級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地，全力爭創(chuàng)國家級中醫(yī)區(qū)域診療中心，全面提升市屬醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。積極組建緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，重點推進(jìn)重大疾病和短缺醫(yī)療資源專科聯(lián)盟建設(shè)。強(qiáng)化縣級醫(yī)院綜合能力建設(shè)，加強(qiáng)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒和兒童等救治中心以及腫瘤綜合治療中心、慢性病管理中心建設(shè)。提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)，健全集預(yù)防保健、疾病治療、康復(fù)養(yǎng)生于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)。
  改善優(yōu)化住房條件。堅持土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。探索多元化的保障性租賃住房供給模式，逐步解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。持續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，推進(jìn)住房公積金繳存擴(kuò)面，鼓勵靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。
  深度融入長三角一體化
  《規(guī)劃》提出，要推動市域公共服務(wù)達(dá)標(biāo)，逐步縮小與長三角先發(fā)地區(qū)的差距。
  要協(xié)同提升公共服務(wù)便利化水平。推進(jìn)社會保險異地辦理，有序開展長三角地區(qū)異地居住人員數(shù)據(jù)交換和比對，推進(jìn)社會保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證合作。推進(jìn)與長三角地區(qū)工傷保險一體化，完善預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險制度。完善異地監(jiān)管協(xié)作制度，拓寬《異地監(jiān)管協(xié)查協(xié)議》簽訂范圍，建立異地就醫(yī)案件協(xié)查制度。健全醫(yī)保異地結(jié)算機(jī)制，完善住院費(fèi)用異地直接結(jié)算制度，逐步擴(kuò)大異地門診費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋范圍。擴(kuò)大與滬蘇浙政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”覆蓋面，推進(jìn)以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。協(xié)同推進(jìn)殘疾人“兩項補(bǔ)貼”跨省通辦。全面推進(jìn)與長三角城市在食品藥品、旅游、市場消費(fèi)等領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量溯源合作，探索建立跨區(qū)域的信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。
  要合力推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。提升中醫(yī)藥服務(wù)長三角健康發(fā)展能力，充分發(fā)揮亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造面向長三角區(qū)域乃至全國、全世界的中藥材供給體系和中醫(yī)藥服務(wù)體系；推廣“旅游+中醫(yī)藥”的模式，建設(shè)一批融中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)生、藥膳體驗、健身休閑、文化旅游為一體的中醫(yī)養(yǎng)生保健基地。深化醫(yī)療領(lǐng)域合作，大力引進(jìn)滬蘇浙高水平醫(yī)療團(tuán)隊和專家等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，采取合作辦醫(yī)、設(shè)立分院、委托管理、組建醫(yī)聯(lián)體等形式，推動滬蘇浙優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源落戶與合作共建。深化教育領(lǐng)域合作，積極引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)教育資源，通過設(shè)立分校、整體托管等方式提升辦學(xué)水平；推動在亳高校與滬蘇浙優(yōu)質(zhì)高校全面合作，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科。推進(jìn)文化旅游合作，共同打造長三角文化傳承創(chuàng)新區(qū)；加大文化旅游品牌形象策劃和推廣力度，緊抓商合杭高鐵全域開通契機(jī)，培育發(fā)展高鐵沿線重點城市客源市場，聯(lián)合推出高鐵游、研學(xué)游、養(yǎng)生游、紅色游等產(chǎn)品。加快落實長三角區(qū)域一體化人社工作合作協(xié)議，引導(dǎo)長三角區(qū)域人力資源企業(yè)積極入駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。