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索引號(hào)： 1134160073302996XP/202201-00184 組配分類： 部門解讀
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 亳州市人民政府辦公室 主題分類： 財(cái)政、金融、審計(jì)、經(jīng)濟(jì) / 公民
有效性： 有效 關(guān)鍵詞： 無
名稱： 解讀《亳州市“小微擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法》 文號(hào)： 無
發(fā)文日期： 2022-01-12 發(fā)布日期： 2022-01-12
咨詢機(jī)構(gòu)： 市地方金融監(jiān)管局 咨詢電話： 0558-5556993
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主題分類： 財(cái)政、金融、審計(jì)、經(jīng)濟(jì) / 公民
有效性： 有效
關(guān)鍵詞： 無
名稱： 解讀《亳州市“小微擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法》
文號(hào)： 無
發(fā)文日期： 2022-01-12
發(fā)布日期： 2022-01-12
咨詢機(jī)構(gòu)： 市地方金融監(jiān)管局
咨詢電話： 0558-5556993
解讀《亳州市“小微擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法》
發(fā)布時(shí)間：2022-01-12 08:57 信息來源：亳州市人民政府辦公室 瀏覽次數(shù)： 字體：[大 中 小]
  一、起草背景
  為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）精神，以下簡(jiǎn)稱《意見》，切實(shí)有效降低小微企業(yè)綜合融資成本，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。2020年11月，我市出臺(tái)了《亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市“小微擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法（試行）的通知》（亳政辦秘〔2020〕76號(hào)），在譙城區(qū)、亳州高新區(qū)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)開展批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。截至2021年末亳州市融資擔(dān)保公司為2447戶小微企業(yè)授信，金額185752.2萬元，戶均75.9萬元，首貸率達(dá)到76.7%；用信2123戶，用信金額137835.7萬元，金額用信率74.41%。大幅拓展了政府性融資擔(dān)保覆蓋面，有效緩解了小微企業(yè)融資難融資貴問題。
  二、制定意義和總體考慮
  一是貫徹落實(shí)《意見》的需要。《意見》全面系統(tǒng)提出了今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策要求，是統(tǒng)領(lǐng)全國政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的頂層制度設(shè)計(jì)。為貫徹落實(shí)好《意見》精神，推出“小微擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，發(fā)揮全市政府性融資擔(dān)保作用，切實(shí)降低小微企業(yè)綜合融資成本，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
  二是落實(shí)“六?！比蝿?wù)的舉措。通過開展“小微擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，大幅拓展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)支持的覆蓋面并明顯降低費(fèi)率，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)資金作用，借助省政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和放大作用。
  三是促進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。通過市級(jí)財(cái)政、受益財(cái)政給予政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策支持，提高政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)覆蓋面，促進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。
  三、文件起草過程
  一是形成初稿。2021年9月在《亳州市“小微擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》文件基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂完善，形成初稿。
  二是征求意見。2021年10月份征求了市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府等8家單位意見，各單位均無意見。后又征求了利害關(guān)系人中國工商銀行亳州分行、藥都銀行等10家銀行金融機(jī)構(gòu)單位意見，其中9家單位無意見，蒙城農(nóng)商行提出的1條意見未采納。
  三是合法性審查和公平性競(jìng)爭(zhēng)審查。2021年12月4日市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查，無意見。12月5日市司法局進(jìn)行了合法性審查，提出2條意見，全部采納。
  四是提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)研究。2021年12月20日提請(qǐng)市政府第220次常務(wù)會(huì)研究通過，2021年12月31日印發(fā)。
  四、工作目標(biāo)
  通過“小微擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)在全市范圍內(nèi)推廣，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本，支持小微企業(yè)發(fā)展。
  五、主要內(nèi)容
  《亳州市“小微擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法》主要分為五個(gè)部分。第一部分總則，明確了制定的依據(jù)是《意見》、目的是緩解小微企業(yè)融資難題、適用范圍是小微企業(yè)。第二部分為“小微擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)要素，明確了服務(wù)范圍為小型、微型企業(yè)，與合作銀行聯(lián)合開展業(yè)務(wù)，單戶擔(dān)保額度不超過500萬元，單筆業(yè)務(wù)用信時(shí)間不超過1年、授信時(shí)間不超過2年，按照0.8%的比例收取擔(dān)保費(fèi)用、年化平均貸款利率不高于6%，擔(dān)保方式為信用擔(dān)保、無需抵押，合作銀行不收取政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保備付金、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅繳存擔(dān)保代償備付金，市級(jí)擔(dān)保公司授信規(guī)模為20億元以內(nèi)等9個(gè)方面內(nèi)容。第三部分風(fēng)險(xiǎn)管控，在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式上按照“4321”新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)模式辦理。在擔(dān)保代償上政府性融資擔(dān)保公司代償上限為2%、超過部分全部由合作銀行承擔(dān)。在代償與追償上擔(dān)保貸款項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后，由合作銀行按照協(xié)議從備付金賬戶予以劃扣，合作銀行和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保代償項(xiàng)目進(jìn)行追償。第四部分政策支持，根據(jù)《中國銀保監(jiān)會(huì)等七部門關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕39號(hào)）等文件精神，給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。市級(jí)財(cái)政和受益財(cái)政分別按照累計(jì)年化擔(dān)保額的0.4%給予保費(fèi)補(bǔ)貼，并納入財(cái)政年度預(yù)算。第五部分監(jiān)督管理，由市級(jí)財(cái)政、受益財(cái)政負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、撥付，市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，合作銀行負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、審批和資料歸檔，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)合規(guī)性審核、復(fù)核確認(rèn)和相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。第六部分附則明確有效期至2023年12月31日。
  六、創(chuàng)新舉措
  一是流程快。“小微擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)由合作銀行按照規(guī)定的業(yè)務(wù)條件對(duì)擔(dān)保貸款項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和審批，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保貸款項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審核，不再做重復(fù)性盡職調(diào)查，線上操作，見貸即保，一次授信、隨借隨還。
  二是免費(fèi)用。擔(dān)保費(fèi)率為0.8%/年，由市級(jí)財(cái)政、受益財(cái)政分別承擔(dān)0.4%，小微企業(yè)不承擔(dān)擔(dān)保費(fèi)用。
  三是無抵押?！靶∥?dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)為純信用擔(dān)保貸款，無需抵押。
  七、保障措施和下一步工作安排
  將加快推進(jìn)“小微擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)在全市開展，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，把相關(guān)支持政策落實(shí)到位，促進(jìn)“小微擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)早落地、快推廣、早見效，有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。


解讀機(jī)關(guān)：市地方金融監(jiān)管局

解讀人：孫偉

政策咨詢服務(wù)電話：0558-5556993