本年報(bào)是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號(hào)）（以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號(hào)）要求，由亳州市人民政府辦公室編制而成。報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作中存在的主要問題及其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等部分組成。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2020年1月1日至2020年12月31日。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與亳州市政務(wù)公開辦公室聯(lián)系（地址：安徽省亳州市希夷大道588號(hào)5059室；聯(lián)系電話：0558—5555840，郵編：236800）。
  一、總體情況
  2020年亳州市全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，扎實(shí)推進(jìn)決策公開、管理公開、執(zhí)行公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，切實(shí)加強(qiáng)用權(quán)公開、政策解讀、公共衛(wèi)生信息公開、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，不斷強(qiáng)化政務(wù)公開制度執(zhí)行和平臺(tái)建設(shè)，以更有力的舉措加快法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。
  （一）主動(dòng)公開情況。
  2020年，全市各類政務(wù)公開主體共通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報(bào)等多種載體，主動(dòng)發(fā)布政府信息24萬余條，政府信息數(shù)量質(zhì)量雙提升。
  一是持續(xù)抓好“五公開”。以政策法規(guī)、重大決策預(yù)公開、政府會(huì)議為重點(diǎn)做好決策公開。建立市政府重要政策性文件解讀制度，以市政府或市政府辦公室名義出臺(tái)的規(guī)范性文件、重要政策、規(guī)劃方案，以及其他涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的文件原則上均要進(jìn)行解讀。2020年，共發(fā)布以市政府或市政府辦公室名義出臺(tái)的文件52份，發(fā)布文字、圖片及其他形式解讀81篇，通過新聞發(fā)布會(huì)（含新聞發(fā)布稿）解讀政府工作62次。持續(xù)做好重大決策預(yù)公開，政府部門面向公眾、面向企業(yè)、面向部門征求意見及采納情況原則上均在政務(wù)公開平臺(tái)進(jìn)行公開，2020年全市開展重大決策意見征集133條，其中市本級(jí)63條，有效保障了社會(huì)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。全面公開政府公報(bào)，制作“亳州政報(bào)”工作專題，2010年以來政府公報(bào)全部上網(wǎng)，并提供下載檢索等功能。持續(xù)做好執(zhí)行和結(jié)果公開。著重細(xì)化年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解、執(zhí)行及落實(shí)情況，分類發(fā)布“政府工作報(bào)告進(jìn)展情況”“年度重點(diǎn)工作進(jìn)展和完成情況”“市長工作例會(huì)確定事項(xiàng)完成情況”“市政府領(lǐng)導(dǎo)政府工作問題清單完成情況”等，讓執(zhí)行和結(jié)果公開細(xì)化實(shí)化，2020年共發(fā)布相關(guān)欄目信息23條。深入做好管理和服務(wù)公開。全面做好用權(quán)公開，按照機(jī)構(gòu)改革后“三定”方案內(nèi)容做好權(quán)力配置、權(quán)力運(yùn)行過程公開，同時(shí)對(duì)各部門機(jī)構(gòu)職權(quán)進(jìn)行梳理，制作機(jī)構(gòu)職能目錄。設(shè)置財(cái)政預(yù)決算公開專題，全面及時(shí)公開年度財(cái)政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)，按年度及序時(shí)進(jìn)度及時(shí)公開財(cái)政收支情況、政府債務(wù)、部門項(xiàng)目及政府性基金目錄清單。
  二是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。圍繞 “六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?、優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、公共衛(wèi)生信息等加大年度重點(diǎn)工作信息公開力度。著重做好“六穩(wěn)”“六?！闭呶募?、具體舉措及政策執(zhí)行落實(shí)情況、市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則、“雙隨機(jī)一公開”、證明事項(xiàng)清單、重大疾病預(yù)防控制、健康科普、衛(wèi)生監(jiān)督等信息的公開，2020年共發(fā)布相關(guān)信息2815條。圍繞高質(zhì)量發(fā)展、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)與實(shí)施、公共資源配置、公共監(jiān)管、社會(huì)公益事業(yè)及重點(diǎn)民生等做好其他重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。全年市本級(jí)發(fā)布34562條，其中高質(zhì)量發(fā)展413條、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”5630條、重大建設(shè)項(xiàng)目3252條、公共資源配置4516條、公共監(jiān)管3208條、社會(huì)公益事業(yè)及民生領(lǐng)域9145條。做好專題集中展示。先后開設(shè)深化“放管服”改革、突發(fā)公共衛(wèi)生信息、“六穩(wěn)”“六?！?、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等13個(gè)工作專題，對(duì)相關(guān)公開信息進(jìn)行集中展示，推進(jìn)“一站式”公開。
  三是全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。根據(jù)國家、省文件精神，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《亳州市人民政府辦公室關(guān)于分解基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化有關(guān)工作任務(wù)的通知》，對(duì)各項(xiàng)工作基層“兩化”進(jìn)行再分工、再細(xì)化，將工作完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化至具體月份，進(jìn)一步壓實(shí)縣區(qū)責(zé)任。強(qiáng)化試點(diǎn)引領(lǐng)，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開“兩化”工作，充分發(fā)揮蒙城縣國家級(jí)基層政務(wù)公開“兩化”試點(diǎn)優(yōu)勢，精心謀劃工作舉措，強(qiáng)化試點(diǎn)成果運(yùn)用，指導(dǎo)蒙城縣在目錄梳理完善、“兩化”專題建設(shè)、政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)、公開與服務(wù)融合發(fā)展、數(shù)據(jù)開放與應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)等方面作出新嘗試，同時(shí)在全市推廣蒙城縣行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市基層“兩化”工作的整體提升。強(qiáng)化工作落實(shí)。對(duì)照國家部委出臺(tái)的事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)指引和省政府辦公廳制定的梳理指南，結(jié)合實(shí)際迅速搭建26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域目錄體系，2020年 11月底全面完成目錄編制工作。同時(shí)，將基層“兩化”目錄與政府信息主動(dòng)公開目錄相結(jié)合，按領(lǐng)域及重點(diǎn)更新完善目錄內(nèi)容，在全面抓好各領(lǐng)域信息公開的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、義務(wù)教育等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)公開。扎實(shí)做好專題建設(shè)。市縣（區(qū)）各級(jí)同步建設(shè)基層政務(wù)公開“兩化”工作專題，對(duì)信息公開內(nèi)容、工作推動(dòng)情況、政策文件等進(jìn)行集中展示，充分體現(xiàn)基層“兩化”工作成果。2020年9月全省市縣政務(wù)公開重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)（北片）在我市蒙城縣召開，2020年國辦第12期政務(wù)公開交流刊載我市蒙城縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作經(jīng)驗(yàn)做法。
  （二）依申請(qǐng)公開情況。
  嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，依法依規(guī)扎實(shí)做好依申請(qǐng)公開答復(fù)工作。2020年，全市共通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信函等方式收到信息公開申請(qǐng)276件，其中予以公開114件，部分公開32件，屬于國家秘密、過程類信息等情形依法不予公開19件，非本部門制作或保存的政府信息導(dǎo)致無法提供的87件，依法不予處理4件，其他處理20件。因信息公開申請(qǐng)被行政復(fù)議23起，其中結(jié)果維持10起，結(jié)果糾正2起，其他結(jié)果7起，尚未審結(jié)4起；被行政訴訟24次，勝訴22起，尚未審結(jié)2起。
  （三）政府信息管理。
  一是根據(jù)《條例》對(duì)政務(wù)公開制度進(jìn)行梳理調(diào)整，及時(shí)修訂完善《亳州市依申請(qǐng)公開辦理制度》《亳州市政府信息公開考核評(píng)議制度》《亳州市政務(wù)信息管理制度》等制度。二是建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不予公開的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查，落實(shí)信息上網(wǎng)審核制度，確保信息發(fā)布權(quán)威、及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)肅、安全。三是強(qiáng)化日常監(jiān)測，定期對(duì)市政府辦公室政務(wù)公開情況進(jìn)行測評(píng)，同時(shí)對(duì)涉密涉敏信息、嚴(yán)重錯(cuò)別字等情況進(jìn)行專項(xiàng)排查，堅(jiān)守不發(fā)生政務(wù)公開“事故”的底線。四是對(duì)省政務(wù)公開辦測評(píng)反饋問題及時(shí)做好整改，2020年度省公開辦反饋的23項(xiàng)問題全部按時(shí)規(guī)范整改到位。
  （四）平臺(tái)建設(shè)。
  一是做好網(wǎng)站建設(shè)。堅(jiān)持把政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開的第一平臺(tái)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于開展集約化試點(diǎn)工作的系列部署，以“開放融合、集約節(jié)約”為原則，嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)要求，嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，于2019年4月啟動(dòng)亳州市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)升級(jí)改造項(xiàng)目，2019年12月15日政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)上線試運(yùn)行，2020年4月29日經(jīng)專家研究論證后通過驗(yàn)收，我市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)升級(jí)改造項(xiàng)目歷時(shí)1年全面竣工。集約化政府網(wǎng)站平臺(tái)在信息公開、解讀宣傳、在線辦事、互動(dòng)回應(yīng)等方面功能作用更加凸顯。
  二是拓展公開渠道。2020年9月1日市政府辦公室開通“亳事公開”微信公眾號(hào)，進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道。一是欄目設(shè)置全面。共分為政務(wù)、服務(wù)、互動(dòng)三大欄目，其中政務(wù)板塊共開設(shè)市長政務(wù)、常務(wù)會(huì)議、政務(wù)要聞、營商環(huán)境、政策解讀等子欄目，發(fā)布內(nèi)容涉及政府工作各方面。二是信息發(fā)布權(quán)威。發(fā)揮管網(wǎng)辦網(wǎng)優(yōu)勢，對(duì)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開平臺(tái)的信息及時(shí)轉(zhuǎn)載，重要政策性文件第一時(shí)間進(jìn)行公開，提高政府工作和政策文件知曉率。三是解讀形式豐富。采用文字、圖片等多種形式對(duì)文件進(jìn)行解讀，讓政策性文件更加可讀、可感，2020年微信公眾號(hào)共發(fā)布解讀材料22篇。
  三是升級(jí)公開平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號(hào)）要求，對(duì)全市政務(wù)公開平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，同時(shí)根據(jù)2020年重點(diǎn)工作對(duì)政府信息主動(dòng)公開目錄進(jìn)行調(diào)整，新增“上級(jí)政策培訓(xùn)”“市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則”等欄目，公開目錄更加規(guī)范全面。
  （五）監(jiān)督保障。
  一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2020年8月對(duì)全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后由市政府秘書長任組長，市政府副秘書長、辦公室主任及分管副秘書長任副組長，各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)一步充實(shí)。2020年9月市政務(wù)公開辦統(tǒng)計(jì)匯總了各市直單位政務(wù)公開分管負(fù)責(zé)人及具體經(jīng)辦人信息，進(jìn)一步明確了分管負(fù)責(zé)人及具辦人工作職責(zé)。各縣區(qū)均將政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)設(shè)在縣政府辦公室，確保政務(wù)公開工作高位推進(jìn)。2020年11月16日，市政府第172次常務(wù)會(huì)議專題聽取政務(wù)公開工作匯報(bào)，對(duì)政務(wù)公開工作提出工作要求。
  二是強(qiáng)化工作考評(píng)。將政務(wù)公開納入績效目標(biāo)管理考核，且分值占比不低于4%，印發(fā)《2020年政務(wù)公開、政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體考評(píng)方案》，對(duì)各縣區(qū)、市政府部門考評(píng)全覆蓋，考評(píng)過程堅(jiān)持網(wǎng)上測評(píng)與日常工作評(píng)價(jià)相結(jié)合，進(jìn)一步提高日常工作落實(shí)情況所占比重，力爭考評(píng)內(nèi)容科學(xué)合理，同時(shí)將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化作為重要內(nèi)容納入年度考評(píng)。
  三是做好日常監(jiān)管。印發(fā)《亳州市2020年政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)分工》等文件，進(jìn)一步細(xì)化政務(wù)公開工作，明確各項(xiàng)重點(diǎn)工作的時(shí)間表、任務(wù)書。堅(jiān)持日常讀網(wǎng)與第三方評(píng)估相結(jié)合，巡查發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間交辦相關(guān)部門整改。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

  五、存在問題及整改舉措
  雖然2020年我市政務(wù)公開工作取得了積極成效，但距離領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾期望還有一定差距。一是政策解讀形式不夠豐富、內(nèi)容質(zhì)量不夠高的情況依然存在；二是全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作仍需加強(qiáng)；三是部分單位工作主動(dòng)性不足、精細(xì)度不夠，低級(jí)錯(cuò)誤還時(shí)有發(fā)生。
  針對(duì)上述存在問題，2021年，我市將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
  一是進(jìn)一步提高政策解讀內(nèi)容質(zhì)量。規(guī)范解讀政策制定背景、起草過程、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、創(chuàng)新舉措和下一步工作考慮等，進(jìn)一步提高文字解讀質(zhì)量和解讀文件覆蓋面。不斷提高圖片視頻解讀占比，積極采用新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談等形式開展多樣化政策解讀，增強(qiáng)解讀效果。
  二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層“兩化”落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)國家、省關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的政策文件，嚴(yán)格按照《亳州市人民政府辦公室關(guān)于分解基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化有關(guān)工作任務(wù)的通知》開展工作，不斷推進(jìn)基層政務(wù)公開專區(qū)、示范區(qū)、示范點(diǎn)、目錄和制度建設(shè)，提煉蒙城經(jīng)驗(yàn)，擦亮蒙城品牌，帶動(dòng)全市基層政務(wù)公開“兩化”工作水平整體提升。
  三是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。將政務(wù)公開課程納入干部教育培訓(xùn)課程，適時(shí)舉辦全市政務(wù)公開和網(wǎng)站工作人員能力提升培訓(xùn)班，采取集中培訓(xùn)和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方式，增強(qiáng)全市政務(wù)公開業(yè)務(wù)人員對(duì)政務(wù)公開和網(wǎng)站工作的深層次理解，不斷提高專兼職信息員、聯(lián)絡(luò)員的能力水平。進(jìn)一步提高信息發(fā)布質(zhì)量，防止政務(wù)公開浮在表面、流于形式。
  六、其他需要報(bào)告事項(xiàng)
  2020年，我市扎實(shí)開展政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)，在提升政府信息發(fā)布質(zhì)量方面取得較好成效。
  一是務(wù)實(shí)制定方案。在認(rèn)真研究省文件基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)、細(xì)化工作任務(wù)，確保工作推進(jìn)務(wù)實(shí)高效。將專項(xiàng)行動(dòng)分為方案制定、排查整改、常態(tài)推進(jìn)、專項(xiàng)考評(píng)等4個(gè)階段，其中“常態(tài)推進(jìn)”又細(xì)化為全面巡查、督查評(píng)估、鞏固提升等3個(gè)環(huán)節(jié)，工作任務(wù)覆蓋全年，明確到具體月份。同時(shí)根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容，將各項(xiàng)工作任務(wù)按職責(zé)分工分解至各縣區(qū)、各相關(guān)部門，并要求結(jié)合工作職能和重點(diǎn)任務(wù)分工制定本轄區(qū)、本單位政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。
  二是嚴(yán)實(shí)排查問題。按照序時(shí)進(jìn)度，要求各縣區(qū)、各部門圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、基礎(chǔ)信息、政策解讀、決策和執(zhí)行公開、政府信息公開年報(bào)和平臺(tái)建設(shè)等6個(gè)方面逐欄目進(jìn)行認(rèn)真排查，做到“三個(gè)結(jié)合”：一是結(jié)合2019年度政務(wù)公開考評(píng)結(jié)果進(jìn)行排查，排查反饋問題是否仍然存在，整改是否見底見效；二是結(jié)合涉密涉敏整改結(jié)果進(jìn)行排查，排查政務(wù)公開平臺(tái)是否仍然存在涉密涉敏信息；三是結(jié)合政府網(wǎng)站考評(píng)指標(biāo)排查，排查是否存在長期不更新、不符合政府網(wǎng)站考評(píng)要求的欄目。排查后，要求各縣區(qū)、各單位形成問題清單并及時(shí)在政務(wù)公開平臺(tái)進(jìn)行公布。自“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全市共形成問題清單287份，查擺各類問題1900余個(gè)，確保了問題查擺的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和全面性。
  三是扎實(shí)推進(jìn)整改。一是設(shè)“專題”，市縣（區(qū)）同步開設(shè)“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作專題，下設(shè)行動(dòng)方案、問題清單、工作推進(jìn)等欄目，將各縣區(qū)、各部門在專項(xiàng)行動(dòng)中的排查整改情況、具體工作做法進(jìn)行集中展示，方便相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。二是勤“巡查”，市政務(wù)公開辦按照行動(dòng)方案要求，采用“市直部門全面巡查+縣區(qū)政府重點(diǎn)抽查”的方式，對(duì)問題清單整改情況進(jìn)行復(fù)核，即對(duì)市直相關(guān)部門排查出的問題逐條對(duì)照，對(duì)排查不徹底、整改不到位的督促其進(jìn)行整改，在對(duì)縣區(qū)檢查時(shí)重點(diǎn)抽查縣區(qū)政府，通過對(duì)縣區(qū)政府的問題復(fù)核起到以點(diǎn)帶面的作用。三是發(fā)“清單”，對(duì)排查不實(shí)、整改不力的縣區(qū)及部門下發(fā)工作問題督辦清單，并納入年度政務(wù)公開工作考評(píng)，2020年針對(duì)“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)共下發(fā)問題清單18份，清單反饋問題全部按時(shí)整改到位。