各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：

為貫徹落實省委、省政府部署要求，鞏固集體和國有土地上房屋征收“難安置”問題專項治理成果，從根本上解決“難安置”問題發(fā)生，維護(hù)保障好人民群眾切身利益，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建立健全亳州市“先安置后拆遷”長效工作機制通知如下。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅決杜絕“重拆遷輕回遷、重建設(shè)輕安置”的思想，增強工作主動性、超前性，堅持“先安置后拆遷”原則，將被征收群眾安置工作作為重要事項抓緊抓實，妥善解決被征收群眾安置有關(guān)問題，有效保障人民群眾合法權(quán)益，切實防范化解潛在社會風(fēng)險矛盾。

二、征收安置原則

（一）“先安置后拆遷”原則。采取實物安置的，安置小區(qū)或政府回購商品房要已建成或者基本建成，才能啟動征收工作，房屋拆遷前，必須完成安置工作；采取貨幣化安置的，房屋拆遷前，貨幣化補償資金或房票必須保障到位。

（二）公開、公平、公正原則。用于安置的房屋分配要嚴(yán)格按照宣傳動員、公示房源信息、安置人口資格審核及審核結(jié)果公示等程序進(jìn)行，分配過程要接受群眾全程監(jiān)督，確保房屋安置分配公開、公平、公正。

三、規(guī)范征收安置程序

（一）加強統(tǒng)籌謀劃。各縣區(qū)、亳州高新區(qū)要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城市更新、土地收儲、保障性安居工程、棚戶區(qū)（舊城）改造等規(guī)劃、計劃，提前摸排轄區(qū)內(nèi)一定時期房屋征收規(guī)模，科學(xué)全面測算群眾安置需求。堅持量力而行，合理編制轄區(qū)內(nèi)土地房屋年度征收計劃和土地成片開發(fā)方案，落實資金等要素保障，壓茬滾動推進(jìn)，加強過程監(jiān)管，接受群眾監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格規(guī)范征收行為。各縣區(qū)、亳州高新區(qū)要依法履行房屋征收安置程序，規(guī)范征收行為，制訂合理的補償安置方案。在立項、征收調(diào)查、補償方案制訂、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、公告、聽證等環(huán)節(jié)主動傾聽群眾意見，健全征遷矛盾糾紛化解機制。對補償資金和安置房源未落實到位的房屋征收項目，屬地政府不得啟動征收拆遷程序。

（三）嚴(yán)把用地報批審查關(guān)口。各縣區(qū)、亳州高新區(qū)在開展建設(shè)用地報批組卷工作中，應(yīng)當(dāng)就被征地群眾安置落實情況予以說明，說明內(nèi)容主要包括:（1）涉及被征地群眾安置戶數(shù)；（2）安置方式（貨幣化安置或?qū)嵨锇仓?/span>）；（3）實物安置是否已落實安置房源或其他安置措施。未明確上述內(nèi)容的，市自然資源和規(guī)劃部門不予受理報件。

（四）扎實做好征收補償安置工作。對集體土地上的房屋征收，各縣區(qū)、亳州高新區(qū)要嚴(yán)格按照新修訂的《土地管理法》《土地管理法實施條例》《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》進(jìn)行征收，按程序發(fā)布土地征收預(yù)公告和補償安置方案公告，公告中應(yīng)明確征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等，并落實各項資金，依照法定程序批準(zhǔn)后，方可實施土地征收工作；對國有土地上的房屋征收，各縣區(qū)、亳州高新區(qū)要嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）《亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（亳政辦〔2011〕41號）執(zhí)行。依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和項目批準(zhǔn)文件，擬定征收補償方案、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，落實各項資金后，作出征收決定，發(fā)布征收公告，實施房屋征收工作。

四、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市級成立以分管副市長為組長的落實“先安置后拆遷”長效機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)、亳州高新區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，以深化研究和落實“先安置后拆遷”長效機制。領(lǐng)導(dǎo)小組對轄區(qū)內(nèi)征收項目統(tǒng)一安置、統(tǒng)一調(diào)度，對還原安置過程中的重點、難點、熱點問題進(jìn)行集體研究。

（二）推進(jìn)市場化安置。各縣區(qū)、亳州高新區(qū)在把握好房地產(chǎn)市場總體供需平衡的基礎(chǔ)上，要把商品住房去庫存與房屋征收安置工作有機結(jié)合起來，采取貨幣化補償、發(fā)放房票、政府回購商品房等多種安置方式，滿足群眾個性化需求，盤活存量閑置房源，縮短安置過渡期。除在建、已納入計劃安置房項目外，原則上政府不再直接投資建設(shè)安置房。

（三）強化征收安置資金保障。各縣區(qū)、亳州高新區(qū)要統(tǒng)籌做好年度征收項目資金籌措、調(diào)度工作，按要求在補償安置方案中明確補償安置資金、安置方式及安置地點等，確保征收補償安置資金及時足額撥付到位；同時，要加強征收補償安置資金的復(fù)核、申報、撥付和審計監(jiān)督工作，保障征收安置資金安全可靠。

（四）加強常態(tài)長效管理。各縣區(qū)、亳州高新區(qū)要結(jié)合工作實際，建立健全“先安置后拆遷”長效機制，完善征收安置管理工作，杜絕新的“難安置”問題出現(xiàn)。要堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任落實，確保補償安置及時兌現(xiàn)。對“難安置”任務(wù)未完成或因安置房項目不能按期交付而多次引發(fā)群眾信訪的，暫停受理該地區(qū)用地報件，情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

亳州市自然資源和規(guī)劃局         亳州市發(fā)展和改革委員會  

                     亳州市財政局                   亳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                               2024 年5月9日