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亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《亳州市
進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條舉措》的通知
亳政辦〔2024〕8號(hào)
各縣、區(qū)人民政府,亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),市直各有關(guān)單位:
《亳州市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條舉措》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)抓好貫徹執(zhí)行?!顿裰菔袃?yōu)化營(yíng)商環(huán)境特色做法清單》隨文印發(fā),各級(jí)各部門要持續(xù)推深做實(shí)我市特色做法,形成更多可復(fù)制、可推廣的“亳州經(jīng)驗(yàn)”。
亳州市人民政府辦公室
2024年2月14日
亳州市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條舉措
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,幫助企業(yè)解決困難,切實(shí)提升市場(chǎng)主體信心,推動(dòng)亳州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,特制定如下措施:
一、建立周六政企面對(duì)面解難題機(jī)制
結(jié)合“四下基層”活動(dòng),由市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)每周六上午與企業(yè)面對(duì)面解難題。提前向社會(huì)公示,企業(yè)自愿報(bào)名參加,不篩選、不回避、不阻攔。市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面接待企業(yè),聽(tīng)取意見(jiàn)、了解訴求,能當(dāng)場(chǎng)解決的及時(shí)解決;短期內(nèi)難以解決的,明確辦理責(zé)任單位和辦理時(shí)限,由屬地錄入“省為企服務(wù)平臺(tái)”跟蹤辦理;必要時(shí),由市、縣(區(qū))政府專題研究辦理,對(duì)“說(shuō)不”情形的,實(shí)行提級(jí)辦理。每月根據(jù)企業(yè)反映問(wèn)題數(shù)量和類型,選取有代表性的典型問(wèn)題或共性問(wèn)題,由市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)研究解決問(wèn)題,及時(shí)推動(dòng)“一類問(wèn)題”解決。
二、建立周日項(xiàng)目要素會(huì)商協(xié)同辦機(jī)制
原則上由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)在周日召集,采取會(huì)議和走進(jìn)各載體、開(kāi)發(fā)園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的形式開(kāi)展項(xiàng)目要素會(huì)商,研究解決省重點(diǎn)投資計(jì)劃、省集中開(kāi)工動(dòng)員、中央預(yù)算內(nèi)資金投資、地方政府專項(xiàng)債券和民間投資等重大項(xiàng)目建設(shè)全生命周期中需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)審批流程再優(yōu)化,精簡(jiǎn)“拿地即開(kāi)工項(xiàng)目”流程,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃許可證、施工許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、圖審合格證“五證”齊發(fā)。推行工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套人馬、一次辦結(jié)的“三個(gè)一”聯(lián)合驗(yàn)收模式,切實(shí)提高一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率,推動(dòng)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
三、建立“辦不成事”問(wèn)題提級(jí)辦理工作機(jī)制
通過(guò)“省為企服務(wù)平臺(tái)”“周六政企面對(duì)面解難題”“周日項(xiàng)目要素會(huì)商協(xié)同辦”活動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)、“碼上監(jiān)督”平臺(tái)、聯(lián)系包保走訪等多種渠道收集企業(yè)訴求,按照企業(yè)屬地、部門職責(zé)實(shí)行雙向交辦。承辦單位落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制,對(duì)首次交辦問(wèn)題1日內(nèi)與企業(yè)聯(lián)系,3日內(nèi)回復(fù)辦理情況。對(duì)交辦1次規(guī)定期限內(nèi)未辦結(jié)的發(fā)出“黃牌提醒”,對(duì)交辦2次仍沒(méi)有進(jìn)展或跨部門、跨層級(jí)、歷史遺留等復(fù)雜問(wèn)題,按照《亳州市涉企“辦不成事”問(wèn)題提級(jí)辦理工作機(jī)制》,由市營(yíng)商環(huán)境辦匯總后,由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)牽頭辦理,確保涉企事項(xiàng)“見(jiàn)事建檔、閉環(huán)辦理、事畢銷號(hào)、合理訴求百分百滿意”。
四、建立健全“全程幫辦代辦”機(jī)制
在推行“7×24小時(shí)不打烊隨時(shí)辦”服務(wù)的基礎(chǔ)上,設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫辦代辦專窗。組建專職幫辦代辦隊(duì)伍,為企業(yè)提供從項(xiàng)目準(zhǔn)入、企業(yè)拿地、規(guī)劃建設(shè)、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記到投產(chǎn)的“一對(duì)一”全流程、全覆蓋無(wú)償幫辦代辦服務(wù)。項(xiàng)目全生命周期服務(wù)完成后,由企業(yè)對(duì)項(xiàng)目幫辦代辦人員服務(wù)時(shí)效、一次性辦結(jié)率、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行打分評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)幫辦代辦人員考評(píng)的依據(jù)。
五、建立“有呼必應(yīng)”機(jī)制
在全市范圍內(nèi)公布涉企服務(wù)市直單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)和手機(jī)號(hào)碼,方便企業(yè)在遇到問(wèn)題時(shí)第一時(shí)間撥打咨詢。各負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)訴求實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,做到“有呼必應(yīng)”、限時(shí)答復(fù)。對(duì)答復(fù)或辦理不滿意的,企業(yè)可直接向市營(yíng)商環(huán)境辦投訴。
六、設(shè)立融資服務(wù)窗口
在各級(jí)行政服務(wù)中心開(kāi)設(shè)融資服務(wù)窗口,專門收集解決企業(yè)融資難題。前臺(tái)提供政策解讀、首貸咨詢、業(yè)務(wù)登記、聯(lián)系對(duì)接、融資全流程跟蹤反饋、投訴等服務(wù),后臺(tái)依托“亳州市綜合金融服務(wù)平臺(tái)”等渠道,將企業(yè)融資需求推送至有關(guān)銀行和市營(yíng)商環(huán)境辦,銀行在接到業(yè)務(wù)后,1日內(nèi)與企業(yè)聯(lián)系,3日內(nèi)反饋辦理情況,實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)受理審批無(wú)縫銜接,切實(shí)提升融資效率和便利度。企業(yè)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)貸款不合理要求,可直接向窗口投訴反映,轉(zhuǎn)交國(guó)家金融監(jiān)管總局亳州監(jiān)管分局核實(shí)查處,結(jié)果及時(shí)向企業(yè)反饋。
七、強(qiáng)化企業(yè)欠款清理
全面清理政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。對(duì)欠賬未還的失信部門,建立失信懲戒機(jī)制,限制相關(guān)資金支持、取消相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格并納入營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》,有關(guān)部門在政府投資項(xiàng)目可行性研究階段,要充分論證資金籌措方案,沒(méi)有落實(shí)資金來(lái)源的一律不得開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案,不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算安排支出。及時(shí)兌現(xiàn)合同約定的招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)政策,經(jīng)審核后,該兌現(xiàn)的按合同約定及時(shí)兌現(xiàn)。開(kāi)展招商引資和獎(jiǎng)補(bǔ)政策清查行動(dòng),不合理的要及時(shí)廢止或優(yōu)化,無(wú)預(yù)算資金的激勵(lì)政策予以取消。
八、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查
推進(jìn)執(zhí)法體系規(guī)范化,全面實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。推進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)清單化,施行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制,每年動(dòng)態(tài)更新公布行政處罰事項(xiàng)、輕微違法行為免罰等清單。探索建立亳州市執(zhí)法檢查綜合管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
九、主動(dòng)開(kāi)展為企服務(wù)“六找一接”活動(dòng)
開(kāi)展為企服務(wù)“六找一接”(找政策、找市場(chǎng)、找訂單、找人才、找員工、找資金、產(chǎn)銷對(duì)接)活動(dòng),幫助企業(yè)精準(zhǔn)進(jìn)行要素對(duì)接。抓好各類惠企政策落實(shí),加大“免申即享”“即申即享”力度,幫助企業(yè)“找政策”;借助“徽動(dòng)全球”萬(wàn)企百團(tuán)出海行動(dòng),幫助本地進(jìn)出口企業(yè)“找市場(chǎng)”;幫助中小企業(yè)利用直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)辟線上銷售渠道,幫助企業(yè)“找訂單”;通過(guò)開(kāi)展“‘亳’攬英才 智匯藥都”招才引智高校行活動(dòng),進(jìn)一步完善人才招引、培養(yǎng)、服務(wù)機(jī)制,幫助企業(yè)“找人才”;通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)用工摸排、校企對(duì)接“2+N”系列招聘等活動(dòng),幫助企業(yè)“找員工”;通過(guò)組織銀行機(jī)構(gòu)常態(tài)化開(kāi)展金融“五進(jìn)”、銀企對(duì)接等活動(dòng),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度,幫助企業(yè)“找資金”;分行業(yè)常態(tài)化組織產(chǎn)銷對(duì)接會(huì),幫助企業(yè)“產(chǎn)銷對(duì)接”。
十、進(jìn)一步營(yíng)造為企優(yōu)環(huán)境濃厚氛圍
在市級(jí)媒體開(kāi)設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專欄,開(kāi)展市直單位主要負(fù)責(zé)人營(yíng)商環(huán)境專題訪談,采訪報(bào)道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型,深入宣傳解讀各類惠企政策,在公共場(chǎng)所張貼、懸掛、滾動(dòng)播放優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳標(biāo)語(yǔ),全方位、多領(lǐng)域、深層次宣傳《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,在全社會(huì)營(yíng)造“人人都重視營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境、時(shí)時(shí)處處都講營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng),暢通“碼上監(jiān)督”、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督專線等舉報(bào)渠道,全面征集損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索,做到有線索必追、有案必查、違法違紀(jì)必究。對(duì)典型問(wèn)題,予以通報(bào)曝光。
附件:亳州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特色做法清單
附件
亳州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特色做法清單
序號(hào) |
事項(xiàng)名稱 |
推深做實(shí)舉措 |
責(zé)任單位 |
1 |
惠企政策“免申即享” |
定期梳理政策,保持政策動(dòng)態(tài)更新、顆?;轿?、指向性明確。進(jìn)一步推動(dòng)稅務(wù)、電力和電信運(yùn)營(yíng)商等場(chǎng)景應(yīng)用廣泛、價(jià)值高的數(shù)據(jù)匯集共享,提升平臺(tái)數(shù)據(jù)建模和“畫(huà)像”分析功能。加大獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付力度,把好資金兌付審核關(guān),加快推進(jìn)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金通過(guò)“免申即享”平臺(tái)全流程兌付。 |
市數(shù)據(jù)資源局、市司法局、市財(cái)政局牽頭,市有關(guān)單位配合 |
2 |
政務(wù)服務(wù)“一鍵申報(bào)” |
以提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度為目標(biāo),不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯集共享,加大數(shù)據(jù)調(diào)取核查、表單開(kāi)發(fā)、“四電”應(yīng)用等工作力度,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一鍵申報(bào)”。 |
市數(shù)據(jù)資源局牽頭,市有關(guān)單位配合 |
3 |
工業(yè)廠房“分幢登記” |
聚焦企業(yè)融資需求,加大部門協(xié)調(diào)力度,窮盡辦法解決企業(yè)“分幢登記”困境。 |
市自然資源和規(guī)劃局牽頭,市有關(guān)單位配合 |
4 |
營(yíng)商環(huán)境“碼上監(jiān)督” |
迭代升級(jí)平臺(tái)功能,增設(shè)“損害營(yíng)商環(huán)境典型案例曝光臺(tái)”模塊,主動(dòng)公布企業(yè)、群眾舉報(bào)事項(xiàng)的核查處理情況。探索專項(xiàng)監(jiān)督模式,突出公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾,開(kāi)展拖欠中小企業(yè)賬款及政策兌現(xiàn)問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督。 |
市營(yíng)商環(huán)境辦牽頭,市有關(guān)單位配合 |
5 |
監(jiān)督執(zhí)法“輕違免罰” |
進(jìn)一步更新輕微行政違法行為“免罰清單”,對(duì)于決定執(zhí)行依法減免措施的,要加強(qiáng)釋法說(shuō)理、教育警示。 |
市司法局牽頭,市有關(guān)單位配合 |
6 |
“稅信通”聯(lián)合激勵(lì) |
充分發(fā)揮“稅信通”在激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)中的積極作用,探索推出更多“稅信通”聯(lián)合激勵(lì)措施。 |
市稅務(wù)局牽頭,市有關(guān)單位配合 |
7 |
信用數(shù)據(jù)“一鍵交互” |
進(jìn)一步推進(jìn)水利、交通等行業(yè)信用數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交互,加強(qiáng)信用信息的互聯(lián)互通,推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)信用數(shù)據(jù)“一鍵交互”深度應(yīng)用。 |
市公管局牽頭,市有關(guān)單位配合 |
8 |
亳州水氣一線通 |
實(shí)行“超前管家服務(wù)”,對(duì)新進(jìn)企業(yè)提前介入、主動(dòng)對(duì)接,企業(yè)需用水時(shí)可直接進(jìn)行安裝。持續(xù)優(yōu)化“亳州水氣一線通”AI電話系統(tǒng),后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)督辦理、回訪結(jié)果功能。 |
市城市管理局牽頭,市有關(guān)單位配合 |
9 |
金農(nóng)企e貸 |
不斷優(yōu)化“金農(nóng)企e貸”系統(tǒng),深挖大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值,構(gòu)建多維度模型指標(biāo),提升“金農(nóng)企e貸”授信科學(xué)性和風(fēng)控有效性。結(jié)合中藥材種植加工、養(yǎng)殖業(yè)等亳州市本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),研發(fā)推廣更多高效適配的普惠信貸產(chǎn)品。 |
藥都銀行牽頭,市有關(guān)單位配合 |
10 |
為企服務(wù)“事務(wù)代表” |
在全市開(kāi)發(fā)區(qū)推廣為企服務(wù)“事務(wù)代表”制度,采取“全下沉”“半下沉”方式,為重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)派駐“事務(wù)代表”,當(dāng)好惠企政策宣傳員、為企辦事服務(wù)員、政企互通聯(lián)絡(luò)員。 |
市營(yíng)商環(huán)境辦牽頭,各縣、區(qū)人民政府,亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)配合 |
11 |
為企“四到服務(wù)” |
在全市開(kāi)發(fā)區(qū)推行為企“四到服務(wù)”做法,建立入企檢查事項(xiàng)正面清單,原則上在正面清單以外的檢查事項(xiàng)“不叫不到”,建立反映問(wèn)題“隨叫隨到”、為企辦事“服務(wù)周到”、承諾事項(xiàng)“說(shuō)到做到”的工作機(jī)制。 |
市營(yíng)商環(huán)境辦牽頭,各縣、區(qū)人民政府,亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)配合 |