政府工作報(bào)告

——2024年1月16日在亳州市第五屆人民代表大會第三次會議上

市人民政府市長  秦鳳玉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，全面實(shí)施“六一戰(zhàn)略”，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來，我們穩(wěn)中求進(jìn)，交出了極為不易的發(fā)展答卷。堅(jiān)持抓綱帶目、靶向發(fā)力，制定出臺“六一戰(zhàn)略”三年實(shí)施規(guī)劃、“兩個加快”三年行動計(jì)劃，聚力打造“4+6”產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益更好、質(zhì)量更高。省對市季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考評分別居第6、第2、第4、第3位，連續(xù)4個季度居皖北六市第1位。在省反饋的24項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有2項(xiàng)指標(biāo)增速居全省第1位，10項(xiàng)居前3位，20項(xiàng)居前8位。全年地區(qū)生產(chǎn)總值2215.8億元，增長6.3%、居全省第3位；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)160億元，增長8%、居全省第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%、固定資產(chǎn)投資增長10.5%、社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，分別居全省第4、第2、第2位。三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為12.9：34.9：52.2。蒙城縣、利辛縣、譙城區(qū)入圍全省縣域綜合實(shí)力30強(qiáng)，亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)居全省開發(fā)區(qū)綜合考評30強(qiáng)第13位。

一年來，我們狠抓項(xiàng)目，積蓄了跨越趕超的強(qiáng)勁動能。堅(jiān)持招商為要、項(xiàng)目為王，把經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)向招商集聚、精力向項(xiàng)目集中。各級黨政正職帶頭每月拿出1/3以上精力抓招商，各載體聚焦“兩個50”目標(biāo)，全力以赴招引項(xiàng)目，常態(tài)頂格約商會商，建立市縣聯(lián)動、錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)力的項(xiàng)目招商格局。落地投資50億元以上重大項(xiàng)目7個，億元以上工業(yè)項(xiàng)目302個、總投資1570.4億元，分別增長76%、186%，項(xiàng)目平均投資5.2億元、是上年的1.6倍。民間投資增長8.4%、居全省第3位，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年負(fù)增長局面。參與全省開工動員項(xiàng)目284個、總投資1353.4億元，項(xiàng)目開工率、竣工數(shù)均居全省第2位。我市獲省政府投資“賽馬”激勵、是皖北唯一的市。

一年來，我們?yōu)槊窕菝瘢k成了群眾暖心的實(shí)事好事。把保障和改善民生福祉作為著力點(diǎn)，全面完成50項(xiàng)民生實(shí)事和10項(xiàng)暖民心行動任務(wù)，民生支出351.8億元、占比85.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8.5%，增速分別居全省第3、第4位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)99%。PM2.5平均濃度39.2微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例74%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率92.3%，均完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。暢通“民聲呼應(yīng)”渠道，群眾訴求辦理滿意率98.8%。

一年來，我們苦干實(shí)干，展現(xiàn)了砥礪奮進(jìn)的亳州形象。堅(jiān)持以實(shí)干作答、用實(shí)績交卷，獲評國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)、農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市、碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、康養(yǎng)旅游城市。數(shù)智賦能食品藥品安全監(jiān)管、社保待遇領(lǐng)取和惠民政策補(bǔ)助資格認(rèn)證“無感互認(rèn)”改革、解決河道灘地歷史遺留民房問題等工作獲國家推廣。制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效、保障性租賃住房、服務(wù)業(yè)鍛長補(bǔ)短等10項(xiàng)工作獲省政府真抓實(shí)干督查激勵。連續(xù)6年入選全國年度改革典型案例，是全省唯一的市，入選新時代10年地方改革與發(fā)展深度融合特別案例。在全國食品安全宣傳周主場活動、中國改革年會、省轄市市委書記市長工作會議等國家、省級會議上介紹經(jīng)驗(yàn)66次。承辦高端綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全、12345熱線工作質(zhì)效提升等全省現(xiàn)場會24次。項(xiàng)目服務(wù)、清潔能源發(fā)展、平臺思維賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作獲省主要領(lǐng)導(dǎo)大會表揚(yáng)或批示肯定。

一年來，主要做了以下工作：

（一）精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。全力推動助企紓困。認(rèn)真落實(shí)國家、省系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措，企業(yè)降本減負(fù)74.4億元。出臺《亳州市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，安排獎補(bǔ)資金8000萬元。持續(xù)深化惠企政策“免申即享”，兌付資金5.8億元，惠及企業(yè)9884戶。新增市場主體11.6萬戶，增長17.3%。加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增貸款423.3億元，普惠型小微企業(yè)貸款利率下降0.8個百分點(diǎn)、降幅居全省第1位，小微企業(yè)獲貸率57.8%、居全省第2位，制造業(yè)中長期貸款增長88.4%、高于全省37.2個百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)直接融資261.4億元，新增輔導(dǎo)備案和新三板進(jìn)層企業(yè)各1家、省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)54家。全力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目準(zhǔn)入隨時會商、要素全力保障、進(jìn)展全流程調(diào)度，投資增速居全省第2位。新納統(tǒng)項(xiàng)目575個、總投資1336.2億元，其中億元以上項(xiàng)目226個、總投資1237.3億元，竣工項(xiàng)目176個，渦陽道仁新能源多能互補(bǔ)基地等超50億元項(xiàng)目加快建設(shè)。強(qiáng)化政策研究，謀劃十大領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目451個、總投資788.8億元。發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券64.4億元，48個項(xiàng)目獲中央預(yù)算內(nèi)資金10.4億元。新增建筑業(yè)一級資質(zhì)企業(yè)4家、二級資質(zhì)企業(yè)313家，資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達(dá)859家，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長9.2%、居全省第1位，建筑安裝工程投資增長10%、居全省第4位。全力促進(jìn)消費(fèi)升級。開展“品質(zhì)生活 亳動消費(fèi)”系列促銷活動1117場次，發(fā)放消費(fèi)券5366萬元、增長一倍，撬動銷售額13.6億元。出臺支持剛性和改善性住房需求若干政策，商品房銷售面積、房地產(chǎn)投資增速均居全省第2位。新能源汽車銷售額增長46.3%。餐飲業(yè)、住宿業(yè)收入分別增長18.5%、14.2%。完善消費(fèi)基礎(chǔ)，“古井貢”“華佗”“承慶堂”獲評中華老字號，市級電商快遞物流園一期、韻達(dá)快遞一級分撥中心投入運(yùn)營，創(chuàng)建“亳品匯”名優(yōu)特產(chǎn)形象店，搭建阿里巴巴平臺“亳州中藥材”“亳州養(yǎng)生茶”特色專區(qū)。蒙城縣獲評首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，渦陽縣、利辛縣、譙城區(qū)入選省縣域商業(yè)建設(shè)行動試點(diǎn)縣，建安文化廣場等6處街區(qū)上榜皖美消費(fèi)新場景名單。郵政業(yè)務(wù)和快遞業(yè)務(wù)的總量、增速均居全省第2位，花茶、香辛料、養(yǎng)生膏上榜全國快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目，譙城區(qū)“交郵融合+農(nóng)產(chǎn)品融合”獲評全國第四批農(nóng)村物流服務(wù)品牌。全力推動外貿(mào)提質(zhì)。與中國國際投資促進(jìn)中心（德國）、荷蘭中國商會、澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局等開展經(jīng)貿(mào)交流，打通了向葡語系國家出口通道，擴(kuò)大了向歐盟、東南亞地區(qū)出口市場。新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)81家。皖北首家保稅芝麻倉庫、藥食同源倉庫投入使用，保稅物流中心（B型）啟動建設(shè)。

（二）聚焦優(yōu)勢興產(chǎn)業(yè)，集群發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模1852.5億元、增長11.3%，其中規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值426億元、增長19.5%，中藥材種子種苗繁育能力600萬株，累計(jì)引進(jìn)中藥大品種60個，落戶全國知名及醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)73家，花茶產(chǎn)量占全國的90%，《RCEP國家中醫(yī)藥行業(yè)亳州共識》發(fā)布。規(guī)上白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值229.4億元、增長7.1%，古井集團(tuán)實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)值223億元，譙城區(qū)獲批安徽濃香型白酒核心產(chǎn)區(qū)。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，糧食總產(chǎn)連續(xù)4年超100億斤、連續(xù)13年居全省第2位，高端綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1160.5億元，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、增速均居全省第1位。啟動肉牛振興“三七百”計(jì)劃，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)23萬頭。持續(xù)開展文化旅游年活動，接待游客3558.2萬人次，旅游收入292.7億元，分別是2019年的113.7%和118.6%，亳州北關(guān)歷史街區(qū)獲評國家級旅游休閑街區(qū)，華祖庵獲批4A級景區(qū)創(chuàng)建單位。大力培育新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21.1%、居全省第1位，新能源、新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長15.3%、18.8%、22.3%和28.7%。新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值137.9億元，江淮星銳多功能商用車項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營、千臺車輛出口拉美市場，新國潮智能電混MPV瑞風(fēng)RF8成功上市。規(guī)上輕紡服飾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%，利辛縣榮獲中國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣稱號。著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)“扶優(yōu)育規(guī)”工程，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)136家、凈增102家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤率、營業(yè)收入增速分別居全省第2、第4位。實(shí)施“大樹培育”計(jì)劃，新增產(chǎn)值超百億企業(yè)1家、鴻路鋼構(gòu)渦陽生產(chǎn)基地產(chǎn)值120億元，新增10億元以上企業(yè)4家。新獲批省級智能工廠、數(shù)字化車間11個，新認(rèn)定省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園1個，譙城經(jīng)開區(qū)獲批省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實(shí)施《亳州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。常態(tài)化開展“周六政企面對面解難題”“周日項(xiàng)目要素會商協(xié)同辦”活動，辦理企業(yè)訴求6682件、滿意率99.6%。完善聯(lián)系包保企業(yè)機(jī)制，幫助企業(yè)找政策、找市場、找訂單、找人才、找員工、找資金，每季度開展產(chǎn)銷、銀企、校企對接會，協(xié)調(diào)解決貸款67.2億元、用地8351.2畝、用工2.2萬人。譙城區(qū)入選全國投資競爭力百強(qiáng)區(qū)，蒙城縣、渦陽縣進(jìn)入全省縣域營商環(huán)境競爭力10強(qiáng)。

（三）系統(tǒng)集成抓改革，創(chuàng)新活力加速釋放。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施改革措施93項(xiàng)，形成制度性成果179個。深化為民服務(wù)改革，“退休一次辦”、純信用普惠金融服務(wù)、醫(yī)保支付方式改革、軍人退役一件事辦理等走在全國前列，“最多上一次網(wǎng)”事項(xiàng)占比99.5%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)206個事項(xiàng)“跨省通辦”。深化為企服務(wù)改革，創(chuàng)新拿地即開工、承諾即辦證、預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)等做法，工業(yè)項(xiàng)目開工、驗(yàn)收、投產(chǎn)時間分別提前40天、6個月和4個月，為415家工業(yè)企業(yè)分幢辦理不動產(chǎn)權(quán)證，對312項(xiàng)行為“輕違免罰”。獲批全省唯一的國家工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)，席位分散評標(biāo)模式獲全省推廣。深化園區(qū)建設(shè)改革，以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓工業(yè)土地5581.3畝，規(guī)模工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長20.6%，譙城區(qū)入圍全省制造業(yè)“畝均論英雄”改革綜合效益30強(qiáng)，蒙城經(jīng)開區(qū)入圍省級經(jīng)開區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者20強(qiáng)。深化行政審批改革，“一鍵申報(bào)、一鍵核查、一鍵直達(dá)”、數(shù)據(jù)資源賦能普惠金融改革獲國辦專題推介，提升基層治理精細(xì)化水平、“全域感知”激發(fā)數(shù)據(jù)價值等做法獲《改革內(nèi)參》刊發(fā)。預(yù)算管理一體化建設(shè)居全省前列。“三變”改革村占比88%。加快雙向開放步伐。開工建設(shè)上海市東方美谷亳州產(chǎn)業(yè)園，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地27家，牽頭組建長三角中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，與長三角所有城市社?！耙豢ㄍㄓ谩保?52項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。成功舉辦第39屆藥博會、中國（亳州）—RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作會議、全國調(diào)味品產(chǎn)業(yè)大會等重大活動，實(shí)際利用外資增長78.8%。服務(wù)接待中亞議會政黨干部聯(lián)合考察團(tuán)，與澳大利亞戈斯內(nèi)爾斯市建立友好交流關(guān)系。提升創(chuàng)新發(fā)展動能。啟動省級創(chuàng)新型城市建設(shè)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長13.9%，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長11.8%。培育創(chuàng)新主體，新增省級專精特新中小企業(yè)46家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)136家、總數(shù)達(dá)411家，評價入庫科技型中小企業(yè)746家、增長91.8%。建設(shè)創(chuàng)新載體，省級以上科技創(chuàng)新平臺增至32家，“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)孵化器升格為國家級，古井集團(tuán)獲批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，協(xié)和成藥業(yè)入圍省中醫(yī)藥科技攻關(guān)專項(xiàng)，九洲方圓制藥揭榜現(xiàn)代中藥安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，寶龍藥業(yè)等8家企業(yè)獲批省企業(yè)研發(fā)中心。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心亳州分中心正式成立，吸納長三角高校、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)合同交易額增長11.6倍。強(qiáng)化人才資源支撐。出臺《亳州市支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》，開展“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)、青年人才亳州行活動，“亳攬英才 智匯藥都”招才引智高校行走進(jìn)30所高校，新增創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2.8萬個，引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才483人。培養(yǎng)實(shí)用性技能人才，建設(shè)校企合作實(shí)訓(xùn)基地20個，開展技能培訓(xùn)5.6萬人，新增高技能人才6527人，選派雙鏈融合專員11人。

（四）建管并重提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)?？臻g布局加快優(yōu)化。編制完成市縣國土空間總體規(guī)劃和896個村莊規(guī)劃。謀劃布局城東新區(qū)、城西康養(yǎng)片區(qū)、北部新城、渦河生態(tài)廊道、古井華夏酒城、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能片區(qū)，城市發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化。城市能級加快提升。實(shí)施交通道路、市政道路、城市管網(wǎng)、城市功能品質(zhì)活力提升4個“三年行動計(jì)劃”，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目54個、完成投資75.8億元，新建改造雨水、污水、供水和燃?xì)夤芫W(wǎng)231.2公里，改造城市道路29.9公里，百里外環(huán)線全面貫通。開展全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，新建體育公園和口袋公園13個，新增健身步道55.3公里、停車泊位3萬個、城市綠地170萬平方米，建成5G基站7775個?！巴蠲兰t色物業(yè)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)城市生命線安全工程二期，數(shù)字城管模式獲住建部推廣。連續(xù)3年獲評城市體檢全國樣本城市。和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核居全省第1名。實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境，入選省級精品示范村9個，省級美麗鄉(xiāng)村中心村占比36%，提質(zhì)改造農(nóng)村危房1431戶、危舊橋梁105座、農(nóng)村公路359.3公里、巷道1555公里。水源替換惠及207.3萬人，蒙城縣在全省率先實(shí)現(xiàn)全域農(nóng)村供水水源替換。完成農(nóng)村改廁2.5萬戶。推動移風(fēng)易俗，累計(jì)評選“美麗庭院”“清潔戶”5.4萬戶，“中國好人”數(shù)量居全省第2位，新認(rèn)定一批亳州工匠、青年文明號、巾幗建功先進(jìn)集體。交通體系加快完善。實(shí)施交通重點(diǎn)項(xiàng)目50個、完成投資72.4億元，阜蒙淮城際鐵路亳州段加快建設(shè)，亳州機(jī)場獲批命名、主體工程基本完工，渦河航道一體化項(xiàng)目進(jìn)展順利，亳蒙高速一期具備通車條件，亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段加快推進(jìn)。新建續(xù)建國省干線103公里，升級改造G311等連接周邊市縣道路。開通省際、縣際公交班線各2條。

（五）生態(tài)提標(biāo)靚底色，綠色轉(zhuǎn)型成效明顯。強(qiáng)化污染防治。推進(jìn)“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，加快解決餐飲油煙、噪音擾民等群眾“家門口”問題。開展大氣污染“九查九做”，重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)取得新成效。推進(jìn)水污染防治，治理農(nóng)村黑臭水體375條。加強(qiáng)土壤隱患排查整治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用減量增效，提升危險廢物規(guī)范化管理水平，秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率均達(dá)95%以上。推動低碳發(fā)展。實(shí)施節(jié)能降碳增效11項(xiàng)專項(xiàng)行動，扣除可再生能源后，單位GDP能耗下降7.5%、居全省第2位。新增新能源裝機(jī)規(guī)模91.7萬千瓦，新能源發(fā)電量60.9億度、占全社會用電量的55.8%，500千伏墨泉輸變電工程建成投運(yùn)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，新增國家級、省級綠色工廠7家，新開工綠色建筑307.8萬平方米。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。實(shí)施全省首個市級濕地保護(hù)條例，濕地保護(hù)率提高至51.8%。編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。推進(jìn)廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)、地下水超采區(qū)綜合治理，簽約全省首例“節(jié)水貸”。深化新一輪林長制改革，完成造林綠化、退化林修復(fù)、森林撫育10.5萬畝。利辛縣獲評全國最佳綠色生態(tài)旅游名縣。

（六）普及普惠保民生，人民生活持續(xù)改善。增強(qiáng)社會保障能力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，啟動“家門口”就業(yè)三年行動計(jì)劃，“三公里”充分就業(yè)社區(qū)覆蓋率54.5%。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“助保貸”。醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算、市內(nèi)通辦，慢病服務(wù)管理做法獲評全國醫(yī)保優(yōu)秀案例。高度關(guān)切“一老一小”需求，建成社區(qū)老年食堂（助餐點(diǎn)）455個，完成居家適老化改造5875戶，新增嬰幼兒托位4100個。改善市民居住環(huán)境，改造棚戶區(qū)住房5415套、老舊小區(qū)47個，1.2萬戶超期未安置居民得到安置。創(chuàng)新搭建“滿薪滿益”服務(wù)平臺，有力保障農(nóng)民工工資支付。優(yōu)化公共服務(wù)供給。推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃，新建改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)35所，新增學(xué)位4.2萬個，普惠性幼兒園覆蓋率91.2%，“雙減”質(zhì)效全面提升。統(tǒng)籌發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育，亳州學(xué)院獲批高峰培育學(xué)科2個，中醫(yī)藥學(xué)院基本建成，亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批省級“雙高計(jì)劃”學(xué)校建設(shè)單位，市職教園區(qū)主體基本完工，建設(shè)職業(yè)學(xué)校新校區(qū)4個。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動，市兒童醫(yī)院由上海市兒童醫(yī)院托管運(yùn)營，市腫瘤醫(yī)院、市中醫(yī)院二期加快建設(shè)。大力推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，三縣一區(qū)全部通過全國基層中醫(yī)藥工作示范縣初審，市中醫(yī)院與上海岳陽醫(yī)院成立中醫(yī)?？坡?lián)盟，華佗互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院（聯(lián)盟）有序建設(shè)，智慧共享中藥房模式在全省推廣。蒙城縣獲批全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。發(fā)展文化體育事業(yè)，建設(shè)城市閱讀空間31個，新增省級戲劇孵化項(xiàng)目文藝作品3個，莊子養(yǎng)生功、晰揚(yáng)掌入選中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目。建成投用戶外勞動者工會服務(wù)驛站974家。筑牢安全發(fā)展底線。完善政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測與化解機(jī)制，推進(jìn)地方金融風(fēng)險攻堅(jiān)行動，實(shí)現(xiàn)非法集資案件全年零新增、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)全域低風(fēng)險。開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降14.3%、15.2%。落實(shí)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，做好保密工作?；夥康禺a(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，保交樓交付率居全省前列。提升基層社會治理水平，強(qiáng)化開門接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪、登門回訪，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)“三升三降”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，防范傳統(tǒng)侵財(cái)犯罪工作居全省第一方陣，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言戰(zhàn)果居全省第1位。

國防動員工作取得新成績。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查圓滿完成。民族、宗教、防震減災(zāi)、氣象、工商聯(lián)、對臺、僑務(wù)、公積金管理、檔案管理、無線電管理和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作有了新進(jìn)步，殘疾人、紅十字會、慈善、志愿服務(wù)、老齡和關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?！顿裰菽觇b》獲全國地方志優(yōu)秀成果一等獎。

一年來，我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大力推動思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、任務(wù)大落實(shí)，切實(shí)做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。依法全面履職，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表議案建議281件、政協(xié)提案326件，深化府院、府檢聯(lián)動，持續(xù)開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動，重大行政決策合法性審查率、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率均保持100%。勤勉干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”，開展“作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、質(zhì)效再提升”專項(xiàng)行動，做到搞明白、主動抓、抓具體、盯得住，推動任務(wù)清單化管理、閉環(huán)式落實(shí)。勇于自我革命，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，強(qiáng)力整改巡視、巡察、審計(jì)等各類反饋問題，進(jìn)一步鞏固了風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。

各位代表！

一年來，亳州發(fā)展在承壓中奮進(jìn)，在逆境中前行，成績來之不易。各級各方面和廣大干部群眾堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大政治，把造福人民作為最大政績，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代硬道理，一起拼搏、一起奮斗，苦干實(shí)干拼命干，求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展付出了艱辛汗水、作出了重要貢獻(xiàn)。我們深深體會到，政治堅(jiān)定才能行動堅(jiān)決，堅(jiān)守初心才能贏得民心，抓綱帶目才能綱舉目張，用心謀事才能干成大事，敢爭一流才能成為一流。我們深切感受到，市委的高度信任，人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，全市人民的殷殷重托，各位代表的熱切期盼，是對政府工作的巨大鼓舞，也是政府工作的力量源泉。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持亳州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！

我們清醒認(rèn)識到，亳州仍處于爬坡過坎的攻堅(jiān)期、大有可為的窗口期、蓄勢突破的加速期，發(fā)展還面臨不少問題。經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平偏低，發(fā)展不平衡不充分仍是最大短板。部分企業(yè)和行業(yè)面臨困難較多，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展不優(yōu)，工業(yè)化水平不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，人才和科教資源支撐不強(qiáng)。民生保障仍有短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足。風(fēng)險隱患仍然較多，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)壓力依然較大。政府工作質(zhì)效仍需提高，少數(shù)部門和干部擔(dān)當(dāng)勁頭不足，個別領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生。對此，我們將直面問題、迎難而上，采取更加有力措施，一件一件加以解決。

二、2024年重點(diǎn)工作

今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我市全面實(shí)施“六一戰(zhàn)略”的重要一年。

政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“六一戰(zhàn)略”目標(biāo)定位，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全面建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中堅(jiān)定走好新時代亳州高質(zhì)量發(fā)展新路。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增速高于全省平均水平，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額均增長8%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與全省同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人以上，居民消費(fèi)價格漲幅不高于全省平均水平，糧食產(chǎn)量100億斤以上，單位GDP能耗降低率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)持多作貢獻(xiàn)、能快則快、爭先進(jìn)位，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。重點(diǎn)實(shí)施“334”工程：加快“三化進(jìn)程”、抓好“三大行動”、提升“四項(xiàng)指數(shù)”，推動各項(xiàng)工作皖北走前列、全省靠前站、全國有位置。主要做好十個方面工作：

（一）加快新型工業(yè)化進(jìn)程。聚焦“4+6”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，緊盯“六一戰(zhàn)略”三年實(shí)施規(guī)劃年度目標(biāo)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，力爭實(shí)現(xiàn)“1215”目標(biāo)：凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)不少于100家，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資均增長20%以上，規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)、白酒及保健酒產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值均增長15%以上。

推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)放大優(yōu)勢。聚力建設(shè)世界中醫(yī)藥之都、全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地、中醫(yī)藥進(jìn)入國際市場的“橋頭堡”，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2100億元。實(shí)施中藥企業(yè)“兩大一強(qiáng)”計(jì)劃，加快傳統(tǒng)飲片向中藥提取、配方顆粒、中成藥制造、中藥生物制藥等轉(zhuǎn)變，培育產(chǎn)值超10億元醫(yī)藥制造大企業(yè)6家，銷售超億元大品種10個，增強(qiáng)中醫(yī)藥科技研發(fā)能力，引進(jìn)具有行業(yè)領(lǐng)先水準(zhǔn)的研發(fā)平臺至少1個，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值500億元。創(chuàng)新中藥材交易模式，交易額突破1500億元。加快建設(shè)華夏酒城，優(yōu)化片區(qū)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)配套，全力支持古井集團(tuán)做大做強(qiáng)，統(tǒng)籌推動中小酒企協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展保健酒、果酒、氣泡酒、威士忌等，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)上白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300億元。加快發(fā)展高端綠色食品產(chǎn)業(yè)，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)深加工，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，支持五得利面粉、金沙河面業(yè)、正宇面粉、大林凍干食品、欣浩翔食品等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1330億元。發(fā)展養(yǎng)生滋補(bǔ)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值突破100億元。推進(jìn)肉牛振興“三七百”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70億元。發(fā)展精品糧油、亳州花茶、綠色蔬果、調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值850億元。

推動新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。大力實(shí)施六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型儲能裝備制造和風(fēng)機(jī)、先進(jìn)光伏、新能源電池、充換電裝備制造，支持陽光電源、四維新能源、繁楓科技等企業(yè)發(fā)展，謀劃綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持譙城區(qū)發(fā)展超硬材料，扶持生物可降解材料、新能源材料，壯大新型建材、新型纖維、新型食品藥品包輔材料，支持海螺新材料、寶旗赫、鱷魚尼卡等企業(yè)壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值170億元。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)優(yōu)化整車、零部件、后市場“三位一體”布局，發(fā)展乘用車、專用車、改裝車、商用車生產(chǎn)，支持蒙城江淮、亳蕪奇瑞、聯(lián)滔電子、酷哇科技、傳旗重科等企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、醫(yī)療器械、智能家居等，培育高端農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)，支持鴻路鋼構(gòu)、法蘭泰克等企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭產(chǎn)值160億元。輕紡服飾產(chǎn)業(yè)以利辛縣為重點(diǎn)，壯大絲網(wǎng)鏈、完善紡織鏈、提升服飾鏈，做大伯希和服飾、翰聯(lián)色紡等企業(yè)，力爭產(chǎn)值100億元。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展電子信息制造業(yè)，壯大軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，支持通用人工智能應(yīng)用場景建設(shè)，建強(qiáng)省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，培育省級大數(shù)據(jù)企業(yè)3家以上，力爭產(chǎn)值40億元。

推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。實(shí)施“扶優(yōu)育規(guī)”工程、“大樹培育”計(jì)劃，力爭新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)8家、超20億元企業(yè)2家、超50億元企業(yè)1家。實(shí)施專精特新倍增行動，新增省級專精特新中小企業(yè)30家，培育國家級“小巨人”企業(yè)1家。實(shí)施企業(yè)上市“苗圃工程”，力爭新增上市企業(yè)1家、上市在審企業(yè)1家、輔導(dǎo)備案企業(yè)2家。

推動開發(fā)園區(qū)提檔升級。強(qiáng)化賽馬比拼，力爭2個開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省綜合考評30強(qiáng)。加快體制機(jī)制改革，推進(jìn)亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)“管委會+公司”試點(diǎn)改革，推動具備條件的開發(fā)區(qū)逐步剝離社會事務(wù)管理職能。深化畝均效益評價，優(yōu)化容積率、畝均投資、畝均稅收等控制指標(biāo)。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加大閑置低效土地盤活利用力度，批而未供土地處置率25%以上，閑置土地處置率15%以上。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字化改造規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)260家，新獲批省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)1個，新增省級智能工廠、數(shù)字化車間8個。支持亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中德低碳生態(tài)示范園區(qū)。

（二）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”，實(shí)施“1431”計(jì)劃：以省際毗鄰區(qū)域中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)交通道路、市政道路、城市管網(wǎng)、城市功能品質(zhì)活力提升4個“三年行動計(jì)劃”，爭創(chuàng)全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，打造百萬人口現(xiàn)代化大城市。

優(yōu)化城市功能。完成市縣國土空間總體規(guī)劃報(bào)批。編制市中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，完善高鐵片區(qū)功能，推進(jìn)城東新區(qū)、北部新城開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)城西康養(yǎng)片區(qū)、渦河生態(tài)廊道城區(qū)段、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段，開工建設(shè)亳鄲高速項(xiàng)目，推進(jìn)渦利高速前期工作，謀劃蒙城至淮南高速公路項(xiàng)目，實(shí)施G311等9個國省干線項(xiàng)目。建設(shè)阜蒙淮城際鐵路亳州段，做好三洋鐵路亳州段、亳蒙高鐵前期工作，加快渦河航道一體化項(xiàng)目建設(shè)，建成亳州機(jī)場并申報(bào)通航。完善公共服務(wù)設(shè)施，運(yùn)營市兒童醫(yī)院，建成市腫瘤醫(yī)院，加快建設(shè)市中醫(yī)院二期、第三十五中學(xué)、第三十七中學(xué)和渦陽縣職教園區(qū)、蒙城縣二院新區(qū)、利辛縣嬰幼兒托育中心項(xiàng)目，新建公用充電樁1500個，新增公共停車泊位2550個。常住人口城鎮(zhèn)化率提升至45.5%。

提升城市品質(zhì)。常態(tài)化開展城市體檢，大力推進(jìn)城市更新，積極申建全國城市更新試點(diǎn)城市。建設(shè)養(yǎng)生大道、光明路等跨渦河大橋，打通光明路下穿京九鐵路立交和利辛路等11條斷頭路，完成希夷大道北段、人民路等4條道路“白加黑”更新改造。新建口袋公園12個、健身步道40公里，新增改造綠化面積20萬平方米。完成市中心城區(qū)積水點(diǎn)改造工程。加快建設(shè)市污水處理廠三期項(xiàng)目，建設(shè)市政污水管網(wǎng)30公里，城市生活污水集中收集率70%以上。開展市政基礎(chǔ)設(shè)施“四無”提升行動，整治背街小巷，推動亂停亂放等專項(xiàng)治理，提高精細(xì)化建管水平。改造老舊小區(qū)75個。推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)。提標(biāo)擴(kuò)面城市生命線安全工程二期。

激發(fā)城市活力。提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息、科技服務(wù)等業(yè)態(tài)，力爭服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1260億元。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，新增限額以上商貿(mào)流通單位100家以上，完善支持住房、新能源汽車等大宗商品消費(fèi)政策，開展汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等活動。豐富城市消費(fèi)場景，擴(kuò)大“亳品匯”名優(yōu)特產(chǎn)形象店影響力，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)增長點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)銷售額突破145億元。做大韻達(dá)一級分撥中心經(jīng)營規(guī)模，加快亳州郵政分揀處理中心、蒙城縣電商數(shù)字智慧園、利辛縣智慧電商物流園等項(xiàng)目建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，支持蒙城縣、渦陽縣沖刺全省縣域10強(qiáng)，利辛縣沖刺全省縣域20強(qiáng)。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持各縣完善公共設(shè)施、環(huán)境設(shè)施、市政設(shè)施。塑造渦陽縣“老子故里、道源渦陽”城市品牌，彰顯蒙城縣“莊子故里、逍遙蒙城”文化底蘊(yùn)，提升利辛縣“皖北水鄉(xiāng)、養(yǎng)心利辛”品牌影響力。鼓勵各縣區(qū)參與全市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，因地制宜打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。健全城鄉(xiāng)要素雙向流動機(jī)制，解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、公共服務(wù)等瓶頸問題，依法支持和規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)。

（三）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。圍繞打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平，全方位打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更有活力。堅(jiān)決扛穩(wěn)耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，一體推進(jìn)穩(wěn)面積、增單產(chǎn)、減損耗，全面實(shí)施良田、良種、良機(jī)、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)重點(diǎn)工程，糧食種植面積1300萬畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥播種面積620萬畝，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26萬畝，做好第三次全國土壤普查。實(shí)施“亳勃種業(yè)”行動，育成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“豐優(yōu)258”“渦麥229”小麥品種2個。加強(qiáng)中藥材種子種苗研究與推廣，提高中藥材規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植水平，推廣綠色有機(jī)認(rèn)證，中藥材種植面積穩(wěn)定在120萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積50萬畝。蔬果種植面積150萬畝。加強(qiáng)重大動物疫病防控。肉牛飼養(yǎng)量25萬頭，生豬出欄量340萬頭。推進(jìn)“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個。培育“皖美農(nóng)品”品牌4個，新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品60個。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化智能化，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)94.7%，新增數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠2個。新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施30個。

讓和美鄉(xiāng)村更加宜居。銜接落實(shí)市縣鎮(zhèn)村規(guī)劃，編制完成村莊規(guī)劃248個。加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電、通信“四網(wǎng)”建設(shè)，改造升級農(nóng)村公路150公里、危橋19座，建設(shè)地表水廠6處，水源替換惠及130萬人，農(nóng)村供電可靠率保持99.9%以上，新建5G基站1000個，探索5G應(yīng)用場景2個以上。推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，建設(shè)省級精品示范村9個、省級美麗鄉(xiāng)村中心村37個、美麗宜居自然村莊487個，動態(tài)清零農(nóng)村危房，完成農(nóng)村改廁1.9萬戶以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在98%以上，常態(tài)化評選“最干凈鄉(xiāng)村”“美麗庭院”。推進(jìn)移風(fēng)易俗。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

讓強(qiáng)村富民更加堅(jiān)實(shí)。強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，保持脫貧人口、監(jiān)測對象務(wù)工就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。做好第二輪土地承包到期后再延長30年工作。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，“三變”改革覆蓋92%以上的村，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比30%以上。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，300畝左右集中連片土地流轉(zhuǎn)率45%以上。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量，培育高素質(zhì)農(nóng)民3100人。

（四）突出抓好重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，建立重大項(xiàng)目清單管理機(jī)制，開展大招商，攻堅(jiān)大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好提供強(qiáng)力支撐。

掀起招大引強(qiáng)新攻勢。始終把招大引強(qiáng)作為第一要事，黨政正職每月拿出不少于1/3的精力抓招商，選優(yōu)建強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商、商協(xié)會招商等方式，大力招引鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和補(bǔ)短板項(xiàng)目，全年新落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于300個。每個載體緊盯“三個50”目標(biāo)，新落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于50個，其中10億元以上項(xiàng)目不少于5個、50億元以上項(xiàng)目不少于1個，力爭簽約項(xiàng)目落地率、落地項(xiàng)目開工率均達(dá)70%，開工項(xiàng)目納統(tǒng)率90%以上。

拼出項(xiàng)目建設(shè)加速度。實(shí)施“項(xiàng)目謀劃建設(shè)攻堅(jiān)年”行動，搶抓政策窗口期，聚焦交通道路、市政道路、市政設(shè)施和管網(wǎng)更新、民生、涉農(nóng)和鄉(xiāng)村振興、水利和供排水、文化旅游、生態(tài)環(huán)保和黑臭水體治理、應(yīng)急消防、信息化等十大領(lǐng)域，常態(tài)化做好政府投資項(xiàng)目謀劃工作，謀劃項(xiàng)目不少于500個，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金增長20%。實(shí)行“月調(diào)度、季考核、年總評”機(jī)制，落實(shí)投資“賽馬”激勵政策。實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目不少于700個、完成年度投資不少于800億元，新納統(tǒng)項(xiàng)目600個以上，竣工項(xiàng)目100個以上。參加全省開工動員3億元以上項(xiàng)目不少于150個，力爭省重點(diǎn)項(xiàng)目開工率、投資完成率、竣工率等指標(biāo)保持全省靠前位次。建成投運(yùn)古井集團(tuán)釀酒生產(chǎn)智能化改造、利辛縣板集電廠二期、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)渦陽縣安宜美食品等重大項(xiàng)目，開工建設(shè)500千伏譙城、220千伏祝集等輸變電工程。

強(qiáng)化要素資源硬保障。做好土地保障，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，推行“用地清單制”，試行工業(yè)用地“帶方案”出讓。做好資金保障，持續(xù)開展十行千億萬企融資專項(xiàng)行動，力爭新增貸款420億元、新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模70億元。做好服務(wù)保障，堅(jiān)持“周日項(xiàng)目要素會商協(xié)同辦”機(jī)制，常態(tài)化開展“周六政企面對面解難題”活動，落實(shí)民營企業(yè)家懇談會制度，實(shí)行企業(yè)訴求一口收辦、集中分辦、雙向交辦，對“不能辦”事項(xiàng)提級辦理，幫助企業(yè)找政策、找市場、找訂單、找人才、找員工、找資金，做好產(chǎn)銷、銀企、校企對接。

（五）突出抓好科創(chuàng)驅(qū)動發(fā)展行動。全面推進(jìn)省級創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和教育鏈、人才鏈有機(jī)銜接，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，鍛造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

加速構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”、規(guī)上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)“兩清零”行動，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破500家，科技型中小企業(yè)突破1000家。建強(qiáng)科技創(chuàng)新載體，培育省企業(yè)研發(fā)中心10家，爭取建設(shè)安徽省現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極申報(bào)安徽省中藥微生物合成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，招引高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持亳州高新區(qū)、譙城經(jīng)開區(qū)建設(shè)省科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，用好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心亳州分中心。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新增高價值發(fā)明專利80件。

大力推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。加快技工強(qiáng)市建設(shè)，提升中職學(xué)校辦學(xué)層次，建成投用市職教園區(qū)，支持亳州幼師、安徽中藥科技學(xué)校、蒙城建筑工業(yè)學(xué)校建設(shè)高職專業(yè)學(xué)校，亳州工業(yè)學(xué)校、亳州新能源學(xué)校等6所學(xué)校設(shè)置高職中專分校。深化校企合作、雙元育人，建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，開展“訂單班”“定向班”培養(yǎng)，新增高技能人才4600人，在亳院校畢業(yè)生留亳率50%以上。支持市內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)加強(qiáng)合作，推動高校院所國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在亳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持亳州學(xué)院建設(shè)高峰培育學(xué)科，加強(qiáng)與上海中醫(yī)藥大學(xué)合作，建成投用中醫(yī)藥學(xué)院。支持亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)省級“雙高計(jì)劃”學(xué)校，打造省級中藥學(xué)高水平專業(yè)群。

提速打造區(qū)域性人才高地。組織“人才亳州行”系列活動，常態(tài)化開展“亳攬英才 智匯藥都”招才引智高校行，引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才500人，新建博士后工作站3家。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，開展飛地用才、柔性引才，完善與滬蘇浙人才雙向掛職機(jī)制。落實(shí)招才引智政策，做到人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

（六）突出抓好改革開放深化行動。堅(jiān)持改革不停步、開放不止步，努力在深化改革中厚植優(yōu)勢，在擴(kuò)大開放中實(shí)現(xiàn)共贏。

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實(shí)。實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動，提升國有資本配置效率。聚焦為民服務(wù)，做好“一件事”“一張卡”，推廣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“助保貸”，加強(qiáng)“滿薪滿益”服務(wù)平臺應(yīng)用。聚焦助企發(fā)展，推深做實(shí)拿地即開工、承諾即辦證、預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)等改革舉措，加快工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)城市建設(shè)。深化財(cái)政金融領(lǐng)域改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，開展“畝均論英雄”改革金融服務(wù)試點(diǎn)，力爭省級產(chǎn)業(yè)母基金在亳設(shè)立運(yùn)營子基金30億元，實(shí)現(xiàn)直接融資200億元。加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革力度。

統(tǒng)籌推進(jìn)對內(nèi)對外開放。深層次融入長三角一體化發(fā)展，招引滬蘇浙地區(qū)億元以上項(xiàng)目150個、總投資600億元，建成上海市東方美谷亳州產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目，引進(jìn)高品質(zhì)教育、醫(yī)療等資源，與長三角地區(qū)高校院所實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個，拓展居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用場景。加大中藥材出口企業(yè)培育，開展重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)分級包保服務(wù)，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)30家以上。支持企業(yè)建設(shè)、租賃海外倉，跨境電商交易額增長30%以上。打造高能級開放平臺，積極申建國家中藥應(yīng)急物資儲備基地，建設(shè)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)亳州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、保稅物流中心（B型），辦好藥博會，舉辦中國（亳州）—RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作會議，爭取RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作理事會落戶亳州。強(qiáng)化與境外商協(xié)會和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)對接，實(shí)際利用外資增長5%以上。深化國際友城交流合作。

全力打造一流營商環(huán)境。打造高效便利的政務(wù)環(huán)境，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一鍵申報(bào)”，堅(jiān)持“最多上一次網(wǎng)”“免申即享”等做法，建設(shè)無證明城市，實(shí)施數(shù)據(jù)惠民應(yīng)用場景2個以上。打造公平公正的法治環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。深入推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動，堅(jiān)決整治“新官不理舊賬”“說話不算數(shù)”。打造利企惠企的市場環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)“輕違免罰”、柔性執(zhí)法，提升一線執(zhí)法人員執(zhí)法水平，迭代升級“碼上監(jiān)督”平臺，建立營商環(huán)境監(jiān)督員、監(jiān)測點(diǎn)制度。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

（七）全力提升文化創(chuàng)新指數(shù)。深入貫徹習(xí)近平文化思想，延續(xù)歷史文脈，講好亳州故事，建設(shè)文化旅游強(qiáng)市。

擴(kuò)大文化名城影響力。實(shí)施老莊文化、曹魏文化、中醫(yī)藥文化、白酒文化內(nèi)涵挖掘活化提升工程，唱響“天下道源、曹操故里、世界藥都、華夏酒城、養(yǎng)生亳州”城市品牌。堅(jiān)持保用并舉、以用促保，編制城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃，優(yōu)化沿渦河兩岸文旅資源開發(fā)規(guī)劃，更新保護(hù)亳州北關(guān)歷史街區(qū)、渦陽新華街、蒙城北大街3個國家、省級街區(qū)。精心保護(hù)古鎮(zhèn)古村，提升譙城區(qū)城父鎮(zhèn)、渦陽縣義門鎮(zhèn)等省級名鎮(zhèn)設(shè)施。系統(tǒng)挖掘曹操歷史文化節(jié)點(diǎn)，保護(hù)修繕146處歷史建筑，做好白求恩醫(yī)院等歷史建筑活化利用工作。開展傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、歷史地段普查認(rèn)定和保護(hù)傳承，完善各類保護(hù)對象名錄。做好第四次全國文物普查。

增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)吸引力。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗(yàn)高地、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游首選高地、田園鄉(xiāng)村旅游休閑高地，接待游客3900萬人次，旅游收入315億元。打造亳旅品牌，提升華佗百草園、曹操地下運(yùn)兵道、花戲樓等核心景區(qū)，推出天下道源道家文化之旅、圣賢故里曹魏文化之旅、美麗亳州生態(tài)休閑之旅3條線路，新創(chuàng)3A級景區(qū)2處、4A級景區(qū)1處，爭創(chuàng)5A級景區(qū)。持續(xù)開展文化旅游年活動，辦好每月一場文化旅游、體育賽事活動，打造“皖美好味道·百縣名小吃”亳州美食品牌。提升田園鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，打造旅游線路5條，建設(shè)省級以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村4個，發(fā)展精品民宿4家。加強(qiáng)文旅營銷推廣，發(fā)展短視頻、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，借助網(wǎng)紅流量宣傳亳州、推介亳州，吸引更多游客走進(jìn)亳州、品味亳州。

提高公共文化服務(wù)力。開展文化惠民“訂單式”服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃市博物館、圖書館、科技館、大劇院、中醫(yī)藥文化博物館、工人文化宮、城市閱讀空間等項(xiàng)目，更好滿足人民群眾精神文化需求。加強(qiáng)文化文藝人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批亳州文化名人，推出一批增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品。鞏固拓展“踐行核心價值、打造好人亳州”主題實(shí)踐活動成果，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，讓文明新風(fēng)滋養(yǎng)亳州人。

（八）全力提升綠色發(fā)展指數(shù)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，讓全市人民共享自然之美、生態(tài)之美、生活之美。

更大力度減污。按時保質(zhì)完成突出生態(tài)環(huán)境問題整改任務(wù)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化開展“九查九做”，強(qiáng)化顆粒物與臭氧協(xié)同控制，抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)，用好高塔視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵等社會面源污染治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展入河排污口溯源整治，完成374條農(nóng)村黑臭水體治理，爭取渦陽縣納入省級農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率分別不低于69.2%、100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格固體廢物規(guī)范化管理，推進(jìn)“無廢城市”創(chuàng)建和新污染物治理試點(diǎn)，有效管控“一住兩公”等重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用減量增效和有毒有害垃圾回收。

更實(shí)舉措降碳。實(shí)施碳達(dá)峰行動，推進(jìn)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)電專項(xiàng)行動，開展“一企一策”節(jié)能診斷，引導(dǎo)重點(diǎn)耗能企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和清潔能源替代，創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠3家以上。爭創(chuàng)綠色建筑和裝配式建筑省級示范項(xiàng)目、示范基地，綠色建筑開工比例保持100%，裝配式建筑占新建建筑35%以上。強(qiáng)化可再生能源綜合開發(fā)利用，有序開發(fā)風(fēng)、光、地?zé)岬荣Y源，加快市人民醫(yī)院等地?zé)崮茼?xiàng)目改造，新增新能源裝機(jī)規(guī)模60萬千瓦以上，秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率均穩(wěn)定在95%以上。建設(shè)節(jié)能型機(jī)關(guān)和節(jié)能型社會。

更高質(zhì)量擴(kuò)綠。全面推進(jìn)國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)綜合治理，實(shí)施“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督專項(xiàng)行動，繼續(xù)做好蒙城縣芡河鱖魚青蝦種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕工作。嚴(yán)格落實(shí)《亳州市濕地保護(hù)條例》，加強(qiáng)濕地公園保護(hù)。深化河（湖）長制工作，強(qiáng)化水土保持監(jiān)管，常態(tài)化整治“四亂”，建設(shè)省級幸福河湖4條。加強(qiáng)渦河生態(tài)流量管控，推進(jìn)渦陽縣水權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作。建設(shè)林長制改革示范區(qū)，完成省下達(dá)造林綠化任務(wù)，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)3個、森林村莊28個。

（九）全力提升人民幸福指數(shù)。樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。

優(yōu)化普惠性民生。實(shí)施學(xué)前教育普惠保障、義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)、普通高中內(nèi)涵建設(shè)專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)民轉(zhuǎn)普，公辦園在園幼兒占比不低于65%，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)11所，改善縣中基本辦學(xué)條件。建強(qiáng)校長、教師、教研三支隊(duì)伍，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師120人。深化“雙減”質(zhì)效，提高課后服務(wù)質(zhì)量。辦好特殊教育，發(fā)展繼續(xù)教育、老年教育。打好醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動收官戰(zhàn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計(jì)劃成效，加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生資源短板。落實(shí)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目，支持中醫(yī)藥老字號發(fā)展和亳州名老中醫(yī)挖掘傳承，加快民間中醫(yī)藥技術(shù)和偏方驗(yàn)方的搶救性保護(hù)，爭創(chuàng)國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心、全國基層中醫(yī)藥工作示范市，創(chuàng)成國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。改造健身設(shè)施290處，支持蒙城縣爭創(chuàng)國家級全民運(yùn)動健身模范縣。辦好市第四屆運(yùn)動會。

做實(shí)基礎(chǔ)性民生。繼續(xù)實(shí)施50項(xiàng)民生實(shí)事。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，開展“2+N”等專場招聘活動，“三公里”充分就業(yè)社區(qū)覆蓋率60%以上，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等群體就業(yè)穩(wěn)定。深化“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長成才環(huán)境，支持重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)者8000人次。解決好“一老一小”問題，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，實(shí)施居家適老化改造5000戶，新增嬰幼兒托位3000個。完成保交樓工作和“難安置”專項(xiàng)治理。抓好根治欠薪源頭預(yù)防、協(xié)同治理，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

保障兜底性民生。推進(jìn)養(yǎng)老保險提質(zhì)擴(kuò)面，企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)率75%以上。落實(shí)基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌和大病救助，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率不低于96%。關(guān)心關(guān)愛留守兒童，落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障自然增長機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮村級“救急難”互助社作用，做好困難群眾兜底保障。

（十）全力提升社會安全指數(shù)。落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力讓人民群眾更有安全感。

防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，有序化解政府債務(wù)存量。加強(qiáng)金融風(fēng)險排查處置，開展非法集資案件清零行動，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)追償挽損和機(jī)構(gòu)提級行動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，加強(qiáng)在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。落實(shí)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，筑牢保密防線。提升傳染病監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對能力，保障群眾健康和生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

系統(tǒng)抓好公共安全。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，完善應(yīng)急指揮聯(lián)動機(jī)制，開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化數(shù)智賦能，優(yōu)化食品藥品安全信息化平臺功能，建設(shè)特種設(shè)備安全信息化平臺，規(guī)范中藥材市場管理，力爭質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）全覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)。有效預(yù)防未成年人溺水事故。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加快市屬和利辛縣地震監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升搶險隊(duì)伍專業(yè)能力，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

不斷優(yōu)化社會治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，提升基層社會治理效能。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、閱批群眾來信等制度，開展信訪源頭治理三年攻堅(jiān)行動，健全積案化解長效機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化。強(qiáng)化社會治安整體防控，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡等突出違法犯罪，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性刑事案件和個人極端暴力事件。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)全民國防教育、國防動員工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)新一輪全國雙擁模范城。抓好氣象、外事、工商聯(lián)、對臺、僑務(wù)等工作，發(fā)展供銷社、殘疾人、紅十字會、老齡等事業(yè)，做好公積金管理、檔案管理、無線電管理和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

重任在肩，惟有擔(dān)當(dāng)。我們將以黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，堅(jiān)守“五心”情懷，錘煉“嚴(yán)實(shí)”作風(fēng)，謀在深處、干在實(shí)處，奮力書寫不負(fù)時代、不負(fù)人民的新答卷。

忠心向黨講政治。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，做到“忠專實(shí)”“勤正廉”。鞏固拓展主題教育成果，胸懷“國之大者”，把對黨絕對忠誠貫穿政府工作全過程，推動黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委要求落地見效。

傾心為民辦實(shí)事。發(fā)揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，健全“民聲呼應(yīng)”工作機(jī)制，用好12345熱線，回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。堅(jiān)決壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，讓各級機(jī)關(guān)“過緊日子”成為習(xí)慣，讓亳州百姓“過好日子”成為常態(tài)。

真心實(shí)干爭先進(jìn)。堅(jiān)持帶著情懷干、帶著目標(biāo)干、帶著責(zé)任干、帶著境界干，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于動真碰硬，堅(jiān)決杜絕矛盾上交、難題后拖，做到搞明白、主動抓、抓具體、盯得住。堅(jiān)持學(xué)著干、教著干、帶著干、盯著干，加強(qiáng)調(diào)查研究，提升專業(yè)能力，不斷增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。樹立“見紅旗就扛、見第一就爭”的爭先意識，在更多賽道上與強(qiáng)者比高低，在更大賽場上同先進(jìn)爭優(yōu)劣。

公心用權(quán)轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”，深化“作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、質(zhì)效再提升”專項(xiàng)行動，推動各項(xiàng)任務(wù)清單化管理、閉環(huán)式落實(shí)，做到“凡事必結(jié)、凡事必復(fù)”。運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深化府院、府檢聯(lián)動，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，讓法治成為各級政府的行為底色。

正心養(yǎng)廉守底線。以嚴(yán)的主基調(diào)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。抓好巡視、巡察、審計(jì)等各類反饋問題整改，強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，鞏固各類專項(xiàng)整治成效。健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，織密扎牢制度籠子，努力推動干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

各位代表！

百舸爭流千帆競，奮楫逐浪勇者先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠盡職、埋頭苦干，敢闖敢試、善作善成，全面實(shí)施“六一戰(zhàn)略”，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州，在中國式現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫更加壯麗的亳州篇章！