各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位，各人民團體：
　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2014〕21號）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕81號），以及《中共亳州市委辦公室關(guān)于進一步健全和完善新聞發(fā)布制度的意見》（亳辦發(fā)〔2010〕7號）精神，為進一步推進我市新聞發(fā)布工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央關(guān)于“推動新聞發(fā)布制度化”的要求，認真落實市委、市政府有關(guān)新聞發(fā)布工作的意見，把新聞發(fā)布工作作為落實政務(wù)公開制度的有效途徑、作為信息發(fā)布和政策解讀的重要載體、作為加強黨和政府與人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶、作為推動意識形態(tài)責(zé)任制落實和建設(shè)和諧社會的有力舉措，宣傳政策、求得共識、贏得民心、凝聚力量，為現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州建設(shè)營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
　　二、責(zé)任主體
　?。ㄒ唬└骷夵h委政府和各有關(guān)部門是新聞發(fā)布工作的責(zé)任主體。各級政府新聞辦、政務(wù)公開辦是推進政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的職能部門。政府新聞辦負責(zé)新聞發(fā)布會的組織聯(lián)絡(luò)工作。
　?。ǘ└骷壵蛳嚓P(guān)涉事責(zé)任部門是政務(wù)輿情回應(yīng)的責(zé)任主體。發(fā)生特別重大的政務(wù)輿情，當(dāng)?shù)卣堑谝换貞?yīng)主體，政府主要負責(zé)人是第一責(zé)任人和第一發(fā)言人。涉及重大政策、重要決策部署的重要輿情，相關(guān)責(zé)任單位是第一回應(yīng)主體，單位主要負責(zé)人是第一責(zé)任人和第一發(fā)言人。
　?。ㄈ┱咧贫ú块T是政策解讀的責(zé)任主體。部門主要負責(zé)人是“第一責(zé)任人、第一解讀人、第一發(fā)言人”，相關(guān)負責(zé)同志和業(yè)務(wù)人員是發(fā)言人。
　　三、發(fā)布機制
　　堅持“4·2·1+N”發(fā)布機制。“4”：指與經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾生活關(guān)聯(lián)度密切的單位，每年至少召開4次新聞發(fā)布會（每季度至少1次）。“2”：指與經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾生活關(guān)聯(lián)度比較密切的單位，每年至少召開2次新聞發(fā)布會（每半年至少1次）。“1”：指其他單位，每年至少舉辦1次網(wǎng)上新聞發(fā)布。“N”：指發(fā)生重大突發(fā)事件要及時發(fā)布信息。
　　四、發(fā)布類別
　　根據(jù)新聞發(fā)布內(nèi)容和緊急程度，結(jié)合發(fā)布主體及各單位工作與經(jīng)濟建設(shè)、人民生活的密切度、關(guān)聯(lián)度，確定不同單位新聞發(fā)布的不同次數(shù)和不同形式。
　　第一類：市委、市政府新聞發(fā)布會。
　　由市委辦、市政辦統(tǒng)籌，征求市領(lǐng)導(dǎo)意見并排定新聞發(fā)布計劃，聚焦全市重點工作，由市委常委、市政府副市長等市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門主要負責(zé)同志參與，市委市政府每位分管市領(lǐng)導(dǎo)原則上每年參加一場重大主題新聞發(fā)布會，積極介紹當(dāng)前重大工作或重要活動進展情況及成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論。
　　第二類：突發(fā)事件新聞發(fā)布會。
　　由涉事單位提起，對應(yīng)不同事件的級別，啟動頂格新聞發(fā)布機制，由市領(lǐng)導(dǎo)或各有關(guān)部門主要負責(zé)人參加，及時組織新聞發(fā)布會。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，各責(zé)任主體要快速反應(yīng)，在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展，持續(xù)主動發(fā)聲。凡因信息公開不及時，造成重大負面輿情的，按意識形態(tài)工作責(zé)任制等規(guī)定追責(zé)。
　　第三類：部門新聞發(fā)布會。
　　（一）與經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾生活關(guān)聯(lián)度密切的單位，每季度至少舉辦1次新聞發(fā)布會，單位主要負責(zé)人每年至少參加2次新聞發(fā)布會。發(fā)布單位：市中院、市檢察院、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市商務(wù)局、市文化旅游體育局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市公管局、市扶貧開發(fā)局、市藥業(yè)發(fā)展促進局、市招商局、亳州經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市稅務(wù)局。
　　（二）與經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾生活關(guān)聯(lián)度比較密切的單位，每半年至少舉辦1次新聞發(fā)布會（其中一次可舉辦網(wǎng)上發(fā)布），單位主要負責(zé)人每年至少參加1次新聞發(fā)布會。發(fā)布單位：市紀委監(jiān)委、市委辦公室、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市直工委、市文明辦、市政府辦公室、市科技局、市民政局、市司法局、市財政局、市退役軍人事務(wù)局、市審計局、市醫(yī)保局、市地方金融監(jiān)管局、市城市管理局、市信訪局、市數(shù)據(jù)資源局、亳州銀保監(jiān)分局。
　?。ㄈ┢渌麊挝?，每年至少舉辦1次新聞發(fā)布會或網(wǎng)上新聞發(fā)布。發(fā)布單位：群團組織，部分中央、省駐亳單位，如：市氣象局、市供電公司、市煙草局、人行亳州市支行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行亳州分行、工商銀行亳州分行、農(nóng)業(yè)銀行亳州分行、中國銀行亳州分行、建設(shè)銀行亳州分行、徽商銀行亳州分行、郵儲銀行亳州市分行、亳州學(xué)院、亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
　　第四類：專項新聞發(fā)布會。
　　根據(jù)市委、市政府要求和實際工作需要，確定專項工作新聞發(fā)布會，由相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)小組向市政府新聞辦申報確定，如大氣污染專項治理、脫貧攻堅、掃黑除惡等新聞發(fā)布會。
　　五、發(fā)布內(nèi)容
　　新聞發(fā)布堅持正面輿論引導(dǎo)為主，但不回避工作中的問題和不足。主要是解讀新近出臺的政策、公開重大活動舉辦信息、通報重大突發(fā)事件處置情況，發(fā)布本單位在工作中取得的成績進展、經(jīng)驗做法、社會效果等，解析工作中面臨的困難或存在的問題、提出下一步工作計劃或?qū)Σ摺?/span>
　　新聞發(fā)布主題由發(fā)布單位與市政府新聞辦共同商定，回答記者提問的問題，在新聞發(fā)布會前廣泛征詢新聞媒體意向，新聞媒體反饋后，交由發(fā)布單位確認并做好回答準(zhǔn)備。
　　六、操作辦法
　　（一）發(fā)布級別。市政府新聞辦根據(jù)新聞發(fā)布會內(nèi)容，按照“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級，組織媒體記者參加會議、采訪報道。第Ⅰ級為重大新聞發(fā)布，由市委、市政府新聞發(fā)言人或市政府新聞辦主持，啟動省駐亳記者站和市直媒體聯(lián)合采訪并網(wǎng)上直播，必要時，發(fā)布單位可商市政府新聞辦邀請省以上新聞媒體來亳采訪報道。第Ⅱ級為重要新聞發(fā)布，由發(fā)布單位新聞發(fā)言人主持，啟動部分媒體采訪，依據(jù)需要直播，市政府新聞辦通知媒體參加并現(xiàn)場指導(dǎo)。第Ⅲ級為網(wǎng)上新聞發(fā)布，以發(fā)布新聞通稿形式在新聞網(wǎng)站發(fā)布。
　?。ǘ┌l(fā)布申報。發(fā)布單位擬定新聞發(fā)布主題、發(fā)布日期、發(fā)布人后，提前10個工作日填寫《新聞發(fā)布會申請表》，經(jīng)單位主要負責(zé)人簽字蓋章，報經(jīng)市委宣傳部審核后，發(fā)布單位與市政府新聞辦商定新聞發(fā)布的具體時間、地點、邀請新聞媒體范圍，發(fā)布單位負責(zé)會務(wù)工作。未經(jīng)審核，任何單位不得自行舉辦新聞發(fā)布會，媒體不得參加報道。
　?。ㄈ┌l(fā)布方式。新聞發(fā)布會一般由一家單位舉辦，因工作需要，圍繞同類主題也可由兩家以上單位聯(lián)合舉辦。聯(lián)合舉辦的新聞發(fā)布會，由牽頭單位商聯(lián)辦單位確定新聞發(fā)布主題，報經(jīng)市委宣傳部批準(zhǔn)，由市政府新聞辦協(xié)調(diào)新聞發(fā)布的相關(guān)工作。
　?。ㄋ模┚W(wǎng)上發(fā)布。各單位的網(wǎng)上新聞發(fā)布工作按照本通知要求進行，新聞發(fā)布內(nèi)容經(jīng)單位主要負責(zé)同志審核簽字后，將新聞發(fā)布稿發(fā)送到市政府新聞辦電子信箱：ahbzwxb@163.com，同時發(fā)市直媒體電子信箱：亳州新聞網(wǎng)（sjz@bozhou.cn）、亳州視聽網(wǎng)（bztvwlzx@126.com)，由兩家網(wǎng)站管理單位負責(zé)整理后在網(wǎng)上發(fā)布。
　　七、有關(guān)要求
　?。ㄒ唬┙⒔∪侣劙l(fā)言人制度。新聞發(fā)言人為單位分管負責(zé)人，具體負責(zé)單位日常工作的新聞發(fā)布，每半年調(diào)度一次本單位新聞發(fā)布，協(xié)調(diào)做好涉及本單位的市內(nèi)外媒體采訪報道和對接服務(wù)工作，每月向市政府新聞辦報送1-2條新聞線索。相關(guān)科室負責(zé)人為新聞發(fā)言聯(lián)絡(luò)員，每次新聞發(fā)布后上報本單位新聞發(fā)布效果評估報告，協(xié)助做好單位新聞發(fā)布和市直媒體閱評工作，每季度報送1-2條媒體新聞閱評稿件。市政府新聞辦要采取走出去和請進來相結(jié)合的辦法，每年至少組織一次新聞發(fā)言人外出培訓(xùn)，適時組織宣傳口徑擬定實戰(zhàn)演練，提高工作技能。新聞發(fā)言人和聯(lián)絡(luò)員變動的，須在一周內(nèi)將變動情況向市政府新聞辦報備，報備情況納入年終考評。
　　（二）加強考核。根據(jù)《亳州市機關(guān)效能建設(shè)日?？荚u實施細則》，新聞發(fā)布工作納入年度機關(guān)效能考評。市政府新聞辦將聯(lián)合市政務(wù)公開辦等進行考核打分?？己私Y(jié)果同時作為單位落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的重要依據(jù)。
　　（三）制定計劃。各單位要把新聞發(fā)布工作納入信息發(fā)布、政策解讀和黨務(wù)政務(wù)公開以及落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，按照方案要求，及時確定、報送年度新聞發(fā)布計劃，安排新聞發(fā)言人具體落實。
　　（四）督促落實。市政府新聞辦要積極指導(dǎo)各單位的新聞發(fā)布工作，提出新聞發(fā)布的主題選擇、時間安排、材料準(zhǔn)備、問答口徑等參考性意見建議；要加強督促指導(dǎo)，落實月初通知、旬初催辦、半年通報、年終考核制度。要組織好市直新聞媒體、省直媒體駐亳機構(gòu)對新聞發(fā)布會的采訪報道工作，市直媒體統(tǒng)一開設(shè)“新聞發(fā)布廳”欄目，專題刊發(fā)新聞發(fā)布會內(nèi)容。省直媒體駐亳機構(gòu)要積極協(xié)調(diào)所在媒體刊發(fā)新聞發(fā)布會稿件，每月報送各自發(fā)稿情況。市政府新聞辦要協(xié)調(diào)亳州新聞網(wǎng)、亳州視聽網(wǎng)及有關(guān)新聞客戶端做好市直單位新聞發(fā)布稿的網(wǎng)上發(fā)布工作，做好新聞發(fā)布直播預(yù)告和現(xiàn)場直播等工作。市內(nèi)各新聞媒體、省直媒體駐亳機構(gòu)要積極配合，按照規(guī)定采訪和報道新聞發(fā)布會，省直媒體駐亳機構(gòu)參加新聞發(fā)布會情況將納入年終考核，并反饋所在新聞單位。

中共亳州市委辦公室

         亳州市人民政府辦公室    

                                   2019年7月20日