各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

   《亳州市職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           2018年1月23日

亳州市職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃

　　為加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕100號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020年）重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)衛(wèi)辦疾控函〔2017〕288號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)安徽省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃的通知》（皖政辦秘〔2017〕151號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
　　一、職業(yè)病防治現(xiàn)狀和問(wèn)題
　　職業(yè)病防治工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局?！栋不帐÷殬I(yè)病防治規(guī)劃（2010—2015年）》（皖政辦〔2010〕14號(hào)）發(fā)布以來(lái)，我市各有關(guān)部門及各縣區(qū)依法履行職業(yè)病防治職責(zé)，強(qiáng)化行政監(jiān)管，防治體系逐步健全，監(jiān)督檢查不斷加強(qiáng)，源頭治理和專項(xiàng)整治力度持續(xù)加大，用人單位危害勞動(dòng)者健康的違法行為有所減少，工作場(chǎng)所職業(yè)健康條件得到改善。職業(yè)病危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)與控制，職業(yè)健康檢查以及職業(yè)病診斷、鑒定、救治水平不斷提升，職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、化學(xué)中毒和相關(guān)輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)得到加強(qiáng)，重大急性職業(yè)病危害事故明顯減少。職業(yè)病防治宣傳更加普及，全社會(huì)防治意識(shí)不斷提高。
　　但是，當(dāng)前我市職業(yè)病防治還面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是職業(yè)病危害依然嚴(yán)重。潛在職業(yè)病危害依然嚴(yán)峻，分布在化工、水泥、煤礦、矸石加工、木質(zhì)家具、新型建材生產(chǎn)、汽車4S店以及輕工等不同行業(yè)，涉及企業(yè)數(shù)量多。二是新的職業(yè)病危害問(wèn)題不容忽視。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)，對(duì)職業(yè)病防治工作提出新挑戰(zhàn)。三是職業(yè)健康監(jiān)管和職業(yè)病防治服務(wù)能力不足。全市及基層監(jiān)管力量和防治工作基礎(chǔ)薄弱，對(duì)危害信息掌握不全，對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病及職業(yè)相關(guān)危害因素監(jiān)測(cè)能力不足。四是用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分用人單位主要負(fù)責(zé)人法治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)改善作業(yè)環(huán)境、提供防護(hù)用品、組織職業(yè)健康檢查投入不足，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等人員的職業(yè)病防護(hù)工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是職業(yè)病認(rèn)定和維權(quán)較為困難。農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)人群由于勞動(dòng)關(guān)系不固定、流動(dòng)性大，職業(yè)防護(hù)難以得到有效保障。
　　二、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照健康亳州建設(shè)總體要求，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，提升職業(yè)病防治工作水平，鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　堅(jiān)持依法防治。推進(jìn)職業(yè)病防治工作法治化建設(shè)，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開(kāi)展工作。落實(shí)法定防治職責(zé)，政府主管部門監(jiān)管行業(yè)、企業(yè)的同時(shí)，必須監(jiān)管好職業(yè)病防治工作。用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。
　　堅(jiān)持源頭治理。把握職業(yè)健康發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，引導(dǎo)用人單位開(kāi)展技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善工作場(chǎng)所條件，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。
　　堅(jiān)持綜合施策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)病防治工作涉及的方方面面，更加注重部門協(xié)調(diào)和資源共享，切實(shí)落實(shí)用人單位主體責(zé)任，提升勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)意識(shí)，推動(dòng)政府、用人單位、勞動(dòng)者各負(fù)其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成防治工作合力。
　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)。
　　到2020年，建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。職業(yè)病防治法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，職業(yè)健康監(jiān)管水平明顯提升，職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高；職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開(kāi)展，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實(shí)保障；接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。
　　——用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)。2018年和2020年，重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率分別達(dá)到75%和85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率分別達(dá)到70%和80%以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康培訓(xùn)率分別達(dá)到85%和95%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率分別達(dá)到80%和90%以上，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率分別達(dá)到80%和95%以上。
　　——職業(yè)病防治體系基本健全。進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立職業(yè)病防治目標(biāo)和責(zé)任考核體系。市級(jí)至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷工作，2018年診斷服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)基本符合當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病發(fā)病情況、2020年完全適應(yīng)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病診斷需求；縣區(qū)原則上至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作，2018年檢查服務(wù)項(xiàng)目與轄區(qū)內(nèi)主要職業(yè)病危害因素相適應(yīng)、2020年與所有職業(yè)病危害因素相適應(yīng)。職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，職業(yè)健康監(jiān)管人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
　　——職業(yè)病監(jiān)測(cè)能力不斷提高。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)職業(yè)健康監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作的縣區(qū)覆蓋率2018年和2020年分別達(dá)到80%和90%。提升職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)報(bào)告率2018年和2020年分別達(dá)到80%和90%。初步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。
　　——勞動(dòng)者健康權(quán)益得到保障。2018年和2020年，勞動(dòng)者依法應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到70%和80%以上，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，切實(shí)減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)。
　　三、主要任務(wù)
　　（一）深化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，強(qiáng)化職業(yè)病源頭治理。結(jié)合國(guó)家、省關(guān)于部分重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病防治文件精神要求，重點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)木質(zhì)家具制造、制鞋、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、水泥、火電、石材加工等高危粉塵與高毒物品行業(yè)的職業(yè)病危害防治工作，加強(qiáng)源頭治理和前期預(yù)防，實(shí)施職業(yè)病危害嚴(yán)重用人單位的技術(shù)和工藝改造、設(shè)備更新和材料替代等治理活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行工藝改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，推廣應(yīng)用新技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，加強(qiáng)新的職業(yè)病危害的識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康。
　?。ǘ┣袑?shí)落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任。督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位建立職業(yè)病防治管理責(zé)任制，健全崗位責(zé)任體系，做到責(zé)任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護(hù)到位、應(yīng)急救援到位。推動(dòng)企業(yè)依法設(shè)立職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職管理人員和技術(shù)人員。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)推廣、示范創(chuàng)建等方式，引導(dǎo)用人單位發(fā)揮主體作用，自主履行法定義務(wù)。幫助用人單位有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)健康培訓(xùn)，提高主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動(dòng)者的職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)。督促用人單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，加強(qiáng)對(duì)危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。改善作業(yè)環(huán)境，做好工作場(chǎng)所危害因素申報(bào)、日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)和個(gè)體防護(hù)用品管理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果和防護(hù)措施公告制度，在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)志和說(shuō)明。督促用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)和履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，從源頭上保障職工的健康權(quán)益。指導(dǎo)用人單位建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，組織勞動(dòng)者開(kāi)展上崗前、在崗期間、離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，配合開(kāi)展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。
　?。ㄈ┘哟舐殬I(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度。實(shí)施職業(yè)健康分類監(jiān)管，按照職責(zé)與編制相匹配、任務(wù)與人員相適應(yīng)的原則，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)多部門聯(lián)合執(zhí)法。大力提升基層監(jiān)管水平，重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)級(jí)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法能力和裝備建設(shè)。建立職業(yè)健康監(jiān)管人員培訓(xùn)與管理制度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)職業(yè)健康“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查、重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作，突出執(zhí)法重點(diǎn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康管理，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。建立負(fù)面清單制度，制定高危粉塵與高毒物品行業(yè)負(fù)面清單目錄。對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、改造后仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的用人單位，嚴(yán)格依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者依照法定程序責(zé)令停建、關(guān)閉。建立用人單位、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，將職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度和信譽(yù)評(píng)定、誠(chéng)信體系建設(shè)，定期向社會(huì)公布并通報(bào)有關(guān)部門。注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)健康監(jiān)管中的作用。?
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力和體系建設(shè)。完善職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，明確職業(yè)病技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的布局、規(guī)模、功能和數(shù)量，加強(qiáng)職業(yè)病防治人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全職業(yè)健康和放射衛(wèi)生防治服務(wù)體系。根據(jù)各地職業(yè)人群規(guī)模和職業(yè)病危害特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有資源，合理確定轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局、規(guī)模、功能、數(shù)量；推進(jìn)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)；加強(qiáng)基層職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制、職業(yè)健康專家隊(duì)伍的建設(shè)與管理。
　　（五）認(rèn)真落實(shí)救助保障措施。規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，督促用人單位在合同中明確勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容。在重點(diǎn)行業(yè)推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。督促用人單位按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，推行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度。做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險(xiǎn)待遇和納入醫(yī)療救助范圍，減輕病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍；對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予救助。
　?。┩七M(jìn)信息化建設(shè)和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于職業(yè)病防治信息化建設(shè)和監(jiān)測(cè)評(píng)估的要求，逐步完善信息系統(tǒng)建設(shè)，以職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康執(zhí)法檢查和職業(yè)病報(bào)告為基礎(chǔ)，及時(shí)收集用人單位職業(yè)病危害治理、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定、職業(yè)病患者工傷保險(xiǎn)待遇和救助落實(shí)情況等相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。建立健全安全生產(chǎn)、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、工會(huì)等職業(yè)病防治責(zé)任部門信息互通和共享機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范與管理，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間各有關(guān)部門職業(yè)病防治信息的定時(shí)交換，全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息、行業(yè)類型、職工總數(shù)及接觸各類職業(yè)病危害人數(shù)、有毒有害作業(yè)工人健康監(jiān)護(hù)、開(kāi)展職業(yè)健康檢查情況、享受職業(yè)病工傷保障待遇和救助等相關(guān)信息，掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)職業(yè)病危害因素、職業(yè)病發(fā)病規(guī)律和趨勢(shì)，開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為制定職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
　　?（七）加大職業(yè)健康促進(jìn)和宣傳教育力度。加強(qiáng)對(duì)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從事職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者、職業(yè)病危害防治專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用，廣泛深入宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)，普及職業(yè)病危害防治基本知識(shí)。積極利用“職業(yè)病防治法宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)開(kāi)展形式多樣的集中宣傳，提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。督促用人單位重視工作場(chǎng)所的職業(yè)健康宣傳教育工作。創(chuàng)新方式方法，開(kāi)展健康促進(jìn)試點(diǎn)，推動(dòng)“健康企業(yè)”建設(shè)。鞏固健康教育成果，更新健康促進(jìn)手段，及時(shí)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問(wèn)題。
　?。ò耍┘訌?qiáng)科研及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)性科研工作，推進(jìn)發(fā)病機(jī)理研究，在重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，開(kāi)展早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素和疾病負(fù)擔(dān)等研究，為制定防治政策提供依據(jù)。重點(diǎn)攻關(guān)職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾、放射性疾病等防治技術(shù)，以及粉塵、化學(xué)因素等快速檢測(cè)技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，推廣以無(wú)毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)交流合作，吸收、借鑒和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要高度重視職業(yè)病防治工作，將職業(yè)病危害防治重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的職業(yè)病危害防治工作。要完善、落實(shí)職業(yè)病危害防治工作責(zé)任制，制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案。建立健全政府部門、用人單位、勞動(dòng)者三方代表緊密配合的長(zhǎng)效機(jī)制。
　?。ǘ┞鋵?shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，履行法定職責(zé)，落實(shí)全市職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)同配合，切實(shí)做好職業(yè)病防治工作，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到位。市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、化學(xué)品毒性鑒定等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治，組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)調(diào)查，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)用人單位（煤礦除外，下同）職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理；監(jiān)督檢查和督促用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作；組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)健康培訓(xùn)工作；組織查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為。市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用，支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市科技局負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等研究納入市重點(diǎn)研究計(jì)劃。市經(jīng)信委要發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平;負(fù)責(zé)煤礦的職業(yè)病防治工作；配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)市屬企業(yè)依法開(kāi)展職業(yè)病防治工作。市民政局負(fù)責(zé)將用人單位不存在或無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系，且符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍，將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治的財(cái)政補(bǔ)助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)督促用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同及勞動(dòng)合同實(shí)施情況的監(jiān)督管理；依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果，組織做好職業(yè)病病人的工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，確保職業(yè)病病人依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。市總工會(huì)負(fù)責(zé)依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見(jiàn)和建議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
　?。ㄈ┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入。各縣區(qū)政府要按照《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定和職業(yè)病防治形勢(shì)，合理安排所需經(jīng)費(fèi)并納入本級(jí)預(yù)算予以保障。主管部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病的防治管理，根據(jù)職業(yè)病防治需要，科學(xué)編制職業(yè)病防治預(yù)算，提高資金使用效益。用人單位要根據(jù)實(shí)際情況，保證生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場(chǎng)所檢測(cè)評(píng)價(jià)、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)健康培訓(xùn)等費(fèi)用。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁濫用、挪用專項(xiàng)資金。建立多渠道的職業(yè)病危害防治籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與職業(yè)病危害防治工作。
　?。ㄋ模┩晟品ㄖ票Ｕ?。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，立足市情，進(jìn)一步健全管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹、跟蹤、評(píng)價(jià)、清理、研究。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院職業(yè)病科等梯隊(duì)建設(shè)，提高縣、鄉(xiāng)級(jí)職業(yè)健康服務(wù)能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位，要強(qiáng)化專（兼）職職業(yè)健康技術(shù)人員儲(chǔ)備。加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
　　五、督導(dǎo)與評(píng)價(jià)
　?。ㄒ唬┙⒙殬I(yè)病防治考核、評(píng)估體系。為保證本規(guī)劃的實(shí)施，各縣區(qū)政府應(yīng)建立職業(yè)病危害防治考核、評(píng)估體系，通過(guò)自查、抽查、中期評(píng)估、終期評(píng)估等方法，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，督促、指導(dǎo)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的貫徹落實(shí)，并將考核、評(píng)估結(jié)果納入縣區(qū)政府及部門工作目標(biāo)考核。
　?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督與定期評(píng)估。各縣區(qū)及市經(jīng)開(kāi)區(qū)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)每年在自查的基礎(chǔ)上，做好年度總結(jié)，并向市政府安委會(huì)提交總結(jié)報(bào)告。市政府安委會(huì)將不定期對(duì)各地實(shí)施本規(guī)劃情況進(jìn)行督查，于2018年底進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估，2020年底進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施的終期評(píng)估。中期和終期評(píng)估方案由市政府安委會(huì)有關(guān)部門共同制定并組織實(shí)施。對(duì)中期和終期評(píng)估不達(dá)標(biāo)的，市政府將責(zé)令整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)部門及其責(zé)任人的責(zé)任。