各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
  《亳州市“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                  2017年8月18日

注：[ ]為五年累計數(shù)字。

                                                 第三章 基本公共教育
  堅持教育平等和教育發(fā)展的基本目標，優(yōu)化教育投資、均衡配置和高效使用公共教育資源，完善公共教育服務的配套政策，保證教育主客體身心和諧發(fā)展，深化教育領域綜合改革，實現(xiàn)學前教育普及普惠發(fā)展，中等職業(yè)教育特色發(fā)展，高等教育穩(wěn)步發(fā)展，建立健全基本公共教育服務均等化體系。
                                                  第一節(jié) 重點任務
  建立完善基本公共教育制度，保障所有適齡兒童、青少年享有平等受教育的權(quán)利，提高國民基本文化素質(zhì)。
  促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固義務教育普及成果，進一步提高義務教育質(zhì)量和水平。推進中小學辦學條件標準化建設，促進縣域義務教育均衡發(fā)展。完善城鄉(xiāng)一體的義務教育發(fā)展機制，合理規(guī)劃學校布局，加強城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學校規(guī)劃建設；實施農(nóng)村義務教育學校布局再優(yōu)化工程，加強居民點中小學建設，適當保留必要的村小學和教學點；均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源，適當向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜。進一步完善義務教育經(jīng)費保障機制，提高試點學校的生均公用經(jīng)費，穩(wěn)步提升教育投入；提高農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活費補助標準，將義務教育階段的孤兒寄宿生全面納入生活補助范圍。建立健全防止與控制學生輟學和動員輟學學生復學機制，基本消除輟學現(xiàn)象。繼續(xù)完善并堅持縣域內(nèi)教師、校長交流制度和學校結(jié)對幫扶制度，探索集團化辦學、學區(qū)化聯(lián)合辦學模式，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育資源向新城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，縮小校際差距，緩解擇校矛盾。適當增加寄宿制學校。到2020年，全面完成1445所薄弱學校辦學條件改造任務，義務教育基本均衡發(fā)展縣區(qū)全部通過國家驗收；義務教育營養(yǎng)計劃擴展到全部學生；全面提升學校軟硬件辦公條件，各級各類學校100%實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡校校通”。
  鼓勵發(fā)展普惠性學前教育。建立“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、滿足多元化需求、適應個性化發(fā)展的學前教育公共服務體系。通過新建幼兒園、利用富余資源改擴建幼兒園、接收城市小區(qū)配套幼兒園、資助利用國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)舉辦的具有公辦性質(zhì)的幼兒園等措施，努力擴大公辦學前教育資源。通過購買服務、以獎代補、派駐公辦教師和園長等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。完善城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套幼兒園建設與管理政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）至少有1處達到省定標準的公辦中心幼兒園。按照“人口集中，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”原則辦好村級幼兒園，積極推行農(nóng)村學前教育一體化管理模式。加強幼兒教師隊伍建設，嚴格執(zhí)行幼兒教師資格準入制度，強化幼兒教師、保育員的培養(yǎng)培訓。為家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育提供資助。到2020年，實現(xiàn)一鎮(zhèn)一所標準公辦幼兒園，學前三年毛入園率達到95%以上，學前一年毛入園率達到98%以上。
  更高質(zhì)量普及高中階段教育。合理確定普通高中招生規(guī)模和數(shù)量，指導縣區(qū)制訂科學的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建多樣化的高中教育發(fā)展體系。調(diào)整優(yōu)化普通高中布局，合理控制學校規(guī)模。積極推進普通高中招生制度改革，完善普通高中招生辦法。加快優(yōu)質(zhì)高中建設，推進普通高中規(guī)范化建設，重點建設好一批課程改革樣本學校，發(fā)揮示范帶頭作用。以開設豐富多彩的選修課和開發(fā)有特色的校本課程等為核心，推動普通高中特色發(fā)展。制定普通高中生均公用經(jīng)費撥款標準，完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學生國家資助制度。鼓勵和支持社會力量參與普通高中學校發(fā)展，促進辦學體制多元化。堅持公益性、普惠性，加快提高辦學水平和服務能力。推進普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，引導普通高中開設職業(yè)教育課程。率先從建檔立卡等家庭困難學生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困求助供養(yǎng)學生）實施普通高中免除學雜費。到2020年，力爭實現(xiàn)全市基本普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到92%。
  加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強職業(yè)學校建設，統(tǒng)籌職業(yè)學校布局和專業(yè)布點，整合優(yōu)化資源配置,確保全市職業(yè)學校與當前經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配和適當超前。加強中等職業(yè)教育基礎能力建設，實施中等職業(yè)學校規(guī)范化建設工程，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工釀造、新能源和電子信息物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快特色專業(yè)建設步伐，形成系列精品課程；重點辦好2—4個骨干示范專業(yè)，35—40門精品課程，創(chuàng)建形成“一校一品”格局。全面推行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。統(tǒng)籌管理普通高中、中等職業(yè)學校招生，將技師學院在內(nèi)的各類中等教育學校納入統(tǒng)一招生平臺，實行普通高中職業(yè)教育分流計劃。擴大中等職業(yè)學校和技工學校雙證互通試點規(guī)模。將中等職業(yè)教育納入公共財政保障范圍，出臺中等職業(yè)學校生均公用經(jīng)費撥款標準，在全市實行中等職業(yè)教育全部免學費制度。積極扶持民辦中等職業(yè)教育發(fā)展。加快建立中等職業(yè)學校實習責任保險制度。建設校企合作公共服務平臺，推動落實校企合作稅收優(yōu)惠政策。支持特殊教育發(fā)展，提高特殊教育保障水平。
  構(gòu)建終身教育體系。推動各級政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)。建立繼續(xù)學習成果認證、學分積累和轉(zhuǎn)換制度，促進不同類型教育之間的銜接和溝通，搭建通過各種學習途徑成才的“立交橋”。統(tǒng)籌學歷、非學歷體制，以社區(qū)、農(nóng)村、重點領域緊缺人才為重點，完善繼續(xù)教育服務網(wǎng)絡，鼓勵全民學習和終身學習。建設社區(qū)教育中心，促進老年大學等機構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展。大力發(fā)展遠程教育，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
  著力加強教育脫貧。堅持扶貧先扶智，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，從根本上阻斷貧困代際傳遞。按照定點定向原則，努力構(gòu)建貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準脫貧體系。改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育學校辦學條件，穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學前教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中教育、中等職業(yè)教育免除學雜費。全面落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策和統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠程教育。加大對貧困家庭大學生的救助力度。加強有專業(yè)特色并適應市場需求的中等職業(yè)學校建設，提高中等職業(yè)教育國家助學金資助標準。實施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃。
                                           “十三五”亳州基本公共教育服務清單

                                                      第二節(jié) 保障工程
  根據(jù)建立健全基本公共教育體系的需要，實施一批保障工程，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，改善薄弱學校辦學條件，有效縮小城鄉(xiāng)區(qū)域和校際之間教育發(fā)展差距。
  “雙師型”人才隊伍建設工程。加強教師教育基地和農(nóng)村學校薄弱學科教師隊伍建設。以亳州學院為依托，建立中小學教師培訓示范基地；以亳州幼師為依托，建立學前教育培訓示范基地；以亳州職業(yè)技術(shù)學院為依托，聯(lián)合其他職業(yè)學校，建立職業(yè)教育培訓基地；鼓勵有條件的縣區(qū)建設、提升和改造一批以初、中級技能培訓為主的公共實訓基地；提升教師培訓基地功能水平，加強高中教師培訓、學科帶頭人培訓、名師選拔和骨干教師、教壇新星培訓以及全員培訓，推進中小學教師繼續(xù)教育。采取“走出去、請進來”相結(jié)合的方式，實施中小學（幼兒園）骨干教師、校（園）長培訓工程。提高“雙師型”專業(yè)教師比例，到2020年中職學?！半p師型”教師占專業(yè)教師比例為70%，高職學校達到80%。加強校長隊伍建設，深入實施“藥都名校長”工程，培養(yǎng)和評選一批市級名校長和骨干校長。加強名師工作室建設，營造尊師重教氛圍，改進師德師風建設。
  學前教育推進工程。加快發(fā)展農(nóng)村公辦和公辦性質(zhì)幼兒園，規(guī)范有序發(fā)展民辦幼兒園，構(gòu)建政府主導、社會參與、以公辦學前教育機構(gòu)為主體、公辦民辦并舉的辦園體制，加強師資隊伍建設，提升農(nóng)村幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量，實施城鎮(zhèn)一區(qū)一園工程，制定小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法。各級政府要落實投入責任，市、縣區(qū)從土地出讓收入統(tǒng)籌的教育經(jīng)費、教育費附加及其他地方教育附加費中，安排一定比例用于發(fā)展學前教育。建立學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。到2020年，城市（含縣城）每3萬常住人口建設至少1所不少于9個班建制的公辦幼兒園，每3萬人口1所公辦園覆蓋率達95%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所獨立建制的公辦中心幼兒園，公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率達80%以上，努力增加省級一類幼兒園和城區(qū)公辦園的數(shù)量。
  普通中小學辦學條件標準化建設工程。推進全面改善學校基本辦學條件工程，進一步優(yōu)化普通中小學校布局，完善經(jīng)費保障機制，全力推進學校場地、校舍、教育教學裝備、師資等辦學條件標準化建設。力爭到2020年，基本完成普通中小學辦學條件標準化建設。大力推進農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃，全力推進薄弱學校改造、食堂建設、“兩熱一暖一改”等工作，徹底改善學校辦學條件，實現(xiàn)綠化、亮化、美化、硬化。將特殊教育學校納入普通中小學標準化建設工程，建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。完善殘障學生隨班就讀制度，在譙城區(qū)普通義務教育階段學校建立隨班就讀的特殊教育資源教室，建立輕度殘障學生隨班就讀支持保障體系，促進殘障學生與正常學生的融合。
  中等職業(yè)學校質(zhì)量提升工程。完善市級職教園區(qū)建設，提升利辛、蒙城職教園區(qū)功能，謀劃和建設渦陽職教園區(qū)，加強實習實訓基地建設，建成一批設備先進、符合教學要求、與企業(yè)對接緊密、師資配備合格、管理運行高效的職業(yè)教育實訓基地。爭取亳州職業(yè)技術(shù)學院、亳州幼師進入省重點扶持的優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學校行列，更多學校進入省級示范性中等職業(yè)學校行列。
  公共教育信息化建設工程。優(yōu)先開發(fā)職業(yè)學校教育信息化應用平臺網(wǎng)絡學習空間，完成市、縣、校教育網(wǎng)絡高速互聯(lián)互通工程。以“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)為基礎，建設覆蓋學校日常運行各個環(huán)節(jié)的高速有線、無線網(wǎng)絡及各種智能信息終端，建立電子身份及統(tǒng)一認證系統(tǒng)。建設涵蓋市內(nèi)學生、教師和學校信息的教育基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)伴隨業(yè)務管理信息系統(tǒng)應用的動態(tài)更新，實現(xiàn)對省以及我市縣、區(qū)系統(tǒng)貫通。
                                                    第四章 基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)
  堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。
                                                      第一節(jié) 重點任務
  加強職業(yè)技能培訓體系建設。加強職業(yè)技能培訓能力，大力開展勞動預備制培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，貫通技能勞動者成長通道。統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓資源，建立以職業(yè)技術(shù)院校、技師學院為骨干，企業(yè)和各類職業(yè)培訓機構(gòu)共同參與的覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓體系。對符合條件的勞動者落實職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼和生活費補貼。加強職業(yè)技能培訓經(jīng)費統(tǒng)籌使用，提高效率和效益。構(gòu)建線上線下、立體化、全方位的學習資源配送體系，啟動“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進社區(qū)，技能教育進社區(qū)”資源配送試點，強化終生職業(yè)教育理念。
  加強就業(yè)服務與平臺建設。加強以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為導向的技能教育，提供專門的就業(yè)教育服務及課程學習。加強就業(yè)援助工作，大力開發(fā)社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、助殘服務、交通協(xié)管、保潔、綠化等公益性崗位。大力推進縣級公共就業(yè)服務機構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務平臺建設，提升公共就業(yè)服務能力。整合公共職業(yè)介紹和人才交流服務機構(gòu)，建立統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的人力資源市場信息服務平臺，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務體系。引導企業(yè)發(fā)揮社會責任，提供殘疾人就業(yè)崗位。
  加強創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設。擴大農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點建設青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)平臺。進一步簡政放權(quán)、深化改革，清障減負做“減法”，搭臺助力做“加法”，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。圍繞創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設，設立亳州“創(chuàng)業(yè)杯”賽事，促進創(chuàng)業(yè)項目在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)或開發(fā)區(qū)的落地孵化。
  加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動權(quán)益保護。全面推行事業(yè)單位新進人員公開招聘制度，進一步完善人員總量控制、崗位設置、競聘上崗、合同管理制度。全面推行勞動合同制度，著力提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率。積極推進實施集體合同制度，推行行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商，擴大集體合同覆蓋面。規(guī)范勞務派遣用工和企業(yè)裁員行為，推動勞動者實現(xiàn)更加穩(wěn)定的就業(yè)。全面推進實施勞動用工備案制度，加強對勞動用工的動態(tài)監(jiān)管。完善勞動保障“兩網(wǎng)化”管理，推進農(nóng)民工工資專戶使用和勞動人事爭議仲裁信息化建設。健全企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，深化企業(yè)工資制度改革，完善企業(yè)工資決定機制，健全工資支付保障機制，切實保障企業(yè)職工特別是農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)。完善最低工資和工資指導線制度，逐步提高最低工資標準。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，維護職工和用人單位合法權(quán)益。完善勞動保障監(jiān)察一體化執(zhí)法和維權(quán)綜合治理機制，加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁服務體系建設，建立健全重大集體勞動人事爭議應急調(diào)處機制。
  引導勞務輸出和創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧。統(tǒng)籌使用各類培訓資源，加大職業(yè)技能培訓力度，提高補貼標準，創(chuàng)新補貼方式，確保貧困戶勞動力通過技能培訓至少掌握1項致富技能。引導和支持用人單位在貧困地區(qū)建立勞務培訓基地，搞好定向培訓、訂單培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，積極促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。積極開展勞務信息服務，搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，建立完善輸出與輸入地勞務對接機制，鼓勵跨市、省外出務工的農(nóng)村貧困人口給予交通補助。大力實施“雨露計劃”，對貧困家庭子女在中、高等職業(yè)院校就讀的實施資金補助。對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領貧困群眾就業(yè)增收，真正實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”。對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，優(yōu)先提供基本公共服務，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
                                 “十三五”亳州基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務清單

                                               第二節(jié) 保障工程
  公共就業(yè)服務標準化工程。加強公共就業(yè)服務管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）社區(qū)（村）基層就業(yè)服務平臺標準化體系，統(tǒng)一服務標準、服務流程、服務規(guī)范、服務標識，推動公共就業(yè)服務規(guī)范化、科學化和專業(yè)化。大力發(fā)展公共就業(yè)人才服務，建立覆蓋全市的公共就業(yè)人才服務信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)省、市、縣就業(yè)信息互通共享。
  就業(yè)失業(yè)服務信息化工程。啟動就業(yè)信息一體化工程建設，打造和做好“就業(yè)e站”和充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，建立以社區(qū)公共就業(yè)服務平臺為載體的24小時就業(yè)信息查詢服務平臺。建設網(wǎng)上人力資源市場，開通公共就業(yè)服務信息平臺，全面應用就業(yè)服務網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)。建立健全覆蓋全市的就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測信息網(wǎng)絡，完善監(jiān)測企業(yè)就業(yè)崗位信息采集、統(tǒng)計和失業(yè)預警指標體系，開展就業(yè)需求預測和失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，適時發(fā)布就業(yè)需求和失業(yè)預警信息。
                                              第五章 基本社會保險
  完善社會保障制度建設，堅持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，以“增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性”為重點，著力完善制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系。
                                                 第一節(jié) 重點任務
  “十三五”期間，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達24萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到95%以上，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達84萬人，工傷保險參保人數(shù)達20萬人，生育保險參保人數(shù)達16萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)達16萬人。
  推進基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。以農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點，加強社會保險擴面征繳，擴大職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面。規(guī)范完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌制度，加強養(yǎng)老保險基金管理。完善基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，逐步推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接。全面推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展、工資增長和物價水平相適應的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平。
  完善基本醫(yī)療保險制度。重點提高農(nóng)民工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保率。逐步推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與新農(nóng)合整合，開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險管理體制改革試點，鞏固提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保（合）率，逐步提高人均籌資標準和財政補助水平。全面推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。落實居民醫(yī)保政策，逐步提高門診費用報銷比例，住院醫(yī)療費用支付比例普遍達到70%。完善基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和醫(yī)療費用結(jié)算辦法，全面實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。深化醫(yī)保支付制度改革，建立醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)之間的談判協(xié)商機制和風險分擔機制。建立重特大疾病保障機制，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策措施，解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保障問題，切實解決重特大疾病患者的因病致貧問題。在確保基金安全和有效監(jiān)管的前提下，鼓勵以政府購買服務方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務。
  健全工傷、失業(yè)和生育保險調(diào)整機制。完善工傷預防、補償、康復相結(jié)合的工傷保險制度，加強工傷康復基地建設。健全工傷保險費率浮動機制，適度提高待遇水平。健全失業(yè)保險待遇正常調(diào)整機制，完善失業(yè)保險金標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，完善失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用，做好退役軍人就業(yè)安置。完善生育保險制度，加強與基本醫(yī)療保險制度的銜接。以農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員為重點，擴大工傷、失業(yè)、生育保險覆蓋面。規(guī)范完善工傷、失業(yè)、生育保險市級統(tǒng)籌。積極探索建立農(nóng)民意外傷害保障機制和覆蓋城鄉(xiāng)居民的生育保障機制。
  提升社會保險經(jīng)辦服務能力。積極推進社保改革和地方社保事業(yè)健康有序發(fā)展，實行社會保險統(tǒng)一經(jīng)辦。加強縣區(qū)金保工程建設，推進社會保障卡一卡通建設。強化基金監(jiān)管，加強對社會保險基金的專項檢查，實行基金安全管理“一票否決制”，完善基金預決算制度，提高基金監(jiān)管和經(jīng)辦服務水平。
  實行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。盡快制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案。進一步加強農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應保盡保。加大臨時救助制度在貧困地區(qū)落實力度。提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。建立農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎養(yǎng)老金標準，引導農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。
                                     “十三五”亳州基本社會保險服務清單

                                                 第二節(jié) 保障工程
  社會保障服務中心建設工程。堅持“整合資源、適度集中”原則，加快推進市縣兩級社會保障服務中心建設工程。改善參保繳費、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇核發(fā)、業(yè)務檔案管理、異地就醫(yī)結(jié)算等經(jīng)辦服務條件，健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
  社會保險信息系統(tǒng)建設工程。大力推進社會保險信息化建設，建立健全技術(shù)先進、功能完備的社會保險網(wǎng)上辦事平臺。積極探索社保信息系統(tǒng)與其他基本公共服務信息系統(tǒng)的銜接，促進信息資源整合共享，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的基本公共服務平臺。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快醫(yī)保信息化平臺建設，推進移動醫(yī)保就醫(yī)和無卡實時結(jié)算。
                                            第六章 基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生
  按照人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標要求，建立健全基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生制度，完善藥品安全監(jiān)管服務，堅持計劃生育基本國策，堅持中西醫(yī)并重，為城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和計劃生育服務，保障基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的公平性、可及性和可持續(xù)性，進一步提高城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)和出生人口素質(zhì)。
                                                第一節(jié) 重點任務
  健全公共衛(wèi)生服務體系。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準。保障流動人口享有國家規(guī)定的傳染病防治、兒童計劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務。扎實推進影像中心和檢驗中心建設試點工作。開展血液核酸檢測，完善無償獻血宣傳服務體系。實施國民健康行動計劃，推動建立“全民健康生活方式”工作長效機制，將健康教育納入國民教育內(nèi)容，倡導健康的生活方式。實施國家免疫規(guī)劃、艾滋病和結(jié)核病等重大傳染病防治、嚴重精神障礙患者治療管理、農(nóng)村婦女住院分娩補助和農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查等重大公共衛(wèi)生項目，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和疾病防治工作需要，逐步增加重大公共衛(wèi)生服務項目。完善重大疾病防控、計劃生育、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)村急救等能力建設。提高對嚴重威脅人民健康的傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷等疾病的監(jiān)測、預防、控制能力。加強突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學救援能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、應急處理能力建設。建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測體系。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，積極發(fā)展中醫(yī)預防保健服務。
  著力提高醫(yī)療服務水平。健全完善以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，全面實施縣域醫(yī)療服務能力提升工程三年行動方案。積極實施縣域醫(yī)療服務能力提升工程，重點加強本縣區(qū)外轉(zhuǎn)診率高的病種和重大疾病醫(yī)療保障病種所在科室的服務能力建設，力爭使縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，力爭實現(xiàn)“大病不出縣”“小病不出社區(qū)”的目標。健全以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、醫(yī)院和預防保健機構(gòu)分工協(xié)作的城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和大醫(yī)院功能區(qū)分合理、協(xié)作配合、相互轉(zhuǎn)診的服務機制。
  加強計劃生育工作。認真落實全面兩孩政策和計劃生育利益導向機制，強化計劃生育基層基礎工作，狠抓孕環(huán)檢及長效節(jié)育措施落實、流動人口服務管理、優(yōu)質(zhì)服務、信息化建設和“生育關(guān)懷·幸福家庭”活動。做好計劃生育困難家庭幫扶、服務工作。建立社區(qū)新居民服務中心。加強出生人口性別比綜合治理，開展“關(guān)愛女孩”“關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童”等活動。
  保障食品藥品安全。實施食品安全戰(zhàn)略，強化企業(yè)主體責任，提供監(jiān)督檢查頻次，擴大抽檢監(jiān)測覆蓋面，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)集中采購、統(tǒng)一配送、全部配備使用和零差率銷售基本藥物；鼓勵非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度；不斷提高基本藥物配備使用比例。鼓勵提供與使用中醫(yī)藥。完善基本藥物報銷辦法，逐步提高實際報銷水平。
  開展醫(yī)療救助脫貧。通過加強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，健全貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)基本設施和設備配置，實施縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，加強疾控、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)服務能力建設，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力防止因病致貧、因病返貧。保障貧困人口享有基本醫(yī)療服務，提高貧困人口合規(guī)醫(yī)藥費用補償比例，實行“兩免兩降五提高一兜底”基本醫(yī)療保障優(yōu)惠政策。對貧困人口一律實行縣域內(nèi)先診療后付費，實行基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險賠付、健康脫貧醫(yī)療專項補助資金“一站式”信息交換和即時結(jié)算服務。全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、新生兒疾病免費篩查等項目。積極爭取貧困地區(qū)農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查、兒童營養(yǎng)改善等項目。加強貧困地區(qū)計劃生育服務管理工作。到2017年底，縣域內(nèi)就診率達到90%；醫(yī)療綜合保障體系基本建立，貧困人口基本實現(xiàn)兜底保障。到2020年，貧困人口基本醫(yī)療保障和醫(yī)療服務水平進一步提升，重大傳染病、地方病、慢性病得到有效防控，健康水平明顯提高，因病致貧、因病返貧問題得到有效控制。
  全面提升基層中醫(yī)藥服務能力。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設備。95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)。80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和75%以上的村衛(wèi)生室具有中醫(yī)藥服務能力。全面建成縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎、社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室為網(wǎng)底、社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的全市中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系。
                                   “十三五”亳州基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務清單

                                                  第二節(jié) 保障工程
  公共衛(wèi)生服務體系建設工程。重點改善疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生、農(nóng)村應急救治等專業(yè)衛(wèi)生服務機構(gòu)基礎設施條件，提高公共衛(wèi)生服務和應急救治處置能力。加大政策培訓和項目管理力度，重點做好流動人口、農(nóng)村留守兒童及老年人的基本公共衛(wèi)生服務。進一步健全疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、精神衛(wèi)生、婦幼保健、應急救治、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，不斷完善和提升公共衛(wèi)生服務功能和水平。
  醫(yī)療服務體系建設工程。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施條件，提高縣級醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)服務能力，使每個縣至少有一所醫(yī)院達到二級甲等標準，縣級中醫(yī)院全部達到“二甲中醫(yī)院”標準，積極爭創(chuàng)“三級中醫(yī)院”。每萬人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達5.5張，每萬人口衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類（助理）醫(yī)師數(shù)達4人。中醫(yī)醫(yī)院設立獨立的中醫(yī)預防保健服務科室，建設“治未病”中心，完成中醫(yī)藥服務0-3歲兒童、65歲以上老人中醫(yī)健康管理、中醫(yī)健康教育和中醫(yī)體質(zhì)辨識工作。繼續(xù)加強基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡建設，有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)。
  全科醫(yī)生培養(yǎng)計劃工程。切實加強中醫(yī)人才培養(yǎng)，繼續(xù)實施中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓、基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓等項目，適宜技術(shù)培訓重點到村一級，重點對常見病、多發(fā)病的中醫(yī)診療方法及中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓。切實加強中醫(yī)重點?？平ㄔO，建設2個國醫(yī)大師工作室，爭創(chuàng)1個全國重點中醫(yī)專科。切實加強中醫(yī)文化建設，開展華佗醫(yī)學學術(shù)研究和傳承工作，打響“華佗”品牌。到2020年，力爭每萬名城市居民擁有2名以上全科醫(yī)生，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有2-3名全科醫(yī)生。
  醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設工程。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設，搭建市、縣兩級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，建成居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫和電子病歷數(shù)據(jù)庫，建設公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務、新農(nóng)合管理、基本藥物制度監(jiān)管、綜合衛(wèi)生管理和衛(wèi)生應急指揮7大應用系統(tǒng)，建成1條覆蓋市、縣區(qū)、鎮(zhèn)、村的衛(wèi)生信息專用網(wǎng)絡。完善網(wǎng)上辦事大廳服務功能，確保事項進駐率、網(wǎng)上辦理率、限時辦結(jié)率和服務滿意率等四項指標均達到100%。
  貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才建設工程。開展醫(yī)療衛(wèi)生人才“組團式”對口支援，建立醫(yī)聯(lián)體關(guān)系，簽訂幫扶責任書，明確目標任務和措施。加強貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)，對在崗衛(wèi)生技術(shù)人員分期分批進行培訓，對當年取得全科醫(yī)師證并簽訂在鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)服務3年以上協(xié)議的鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)生，一次性獎勵5000元，確保2020年每萬常駐人口全科醫(yī)師人數(shù)達到2人。保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理待遇，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險比照村干部政策執(zhí)行。
                                              第七章 基本社會服務
  建立完善基本社會服務均等化制度，拓展、深化和提升基本社會服務均等化對基本民生、基本權(quán)益的保障功能，完善社會救助和社會福利體系，提升基本養(yǎng)老、防災減災、優(yōu)撫安置、殯葬等均等化水平，為城鄉(xiāng)居民提供相應的物質(zhì)幫助和福利服務，著力保障困難群體、優(yōu)撫群體和特殊群體平等參與社會發(fā)展的權(quán)利。
                                               第一節(jié) 重點任務
  加強基本養(yǎng)老服務。堅持“政府主導、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃”，加快推進以“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充”的社會養(yǎng)老服務體系建設。加強老年福利服務制度建設，進一步完善城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，適度提高供養(yǎng)標準，適時提高城鄉(xiāng)“三無”人員供養(yǎng)水平。將基本養(yǎng)老服務補貼擴大到困難老年人家庭，建立困難老年人養(yǎng)老服務補貼制度。加強以老年養(yǎng)護院、社區(qū)老年人日間照料中心為重點的養(yǎng)老服務設施建設，增強公益性養(yǎng)老服務機構(gòu)的服務能力。
  加強養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)管理。加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級工作，促進養(yǎng)老機構(gòu)安全規(guī)范發(fā)展。推進養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任險實施，提高養(yǎng)老機構(gòu)風險防控能力。建立便捷高效的居家養(yǎng)老服務信息平臺系統(tǒng)。加強社會養(yǎng)老服務標準化建設和行業(yè)監(jiān)督管理，鼓勵通過公建民營、民辦公助等方式引導社會資本參與養(yǎng)老服務機構(gòu)建設和管理運行。支持有需求的失能困難老年人實行家庭無障礙設施改造。
  完善社會救助體系。完善最低生活保障標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的自然增長機制和居民基本生活費用價格指數(shù)聯(lián)動機制，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。規(guī)范分類施保措施，提高老年人、重度殘疾人、未成年人和重病患者等的保障水平。將專項救助逐步延伸至低保邊緣家庭，重點解決其醫(yī)療、教育、臨時生活等方面的困難。加大醫(yī)療救助力度，做好與基本醫(yī)療保險制度的銜接，逐步實行診療費用即時救助，取消醫(yī)療救助起付線。加強救助能力建設，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策措施，進一步擴大范圍、提高救助水平。進一步規(guī)范臨時救助，對因突發(fā)事件造成臨時生活困難的群眾給予及時救助，確保為臨時困難群眾救急救難。支持慈善事業(yè)發(fā)展，引導更多社會力量開展慈善幫扶。加強城市流浪乞討人員救助管理，加大流浪未成年人救助保護力度。加強經(jīng)濟困難公民及特殊案件當事人法律援助，進一步擴大法律援助范圍，提高法律援助質(zhì)量。
  完善社會福利制度。健全留守兒童關(guān)愛服務體系，建立詳實完備、動態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。加強兒童福利院、救助保護機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人康復托養(yǎng)機構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務設施和隊伍建設。建立家庭、學校、基層組織、政府和社會力量相銜接的留守兒童關(guān)愛服務網(wǎng)絡，完善孤兒基本生活保障制度，實行“集中養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、社會助養(yǎng)”等多元化孤兒養(yǎng)育方式。加強留守兒童管理救助和兒童福利設施建設，強化對未成年人的監(jiān)護，提高社會福利機構(gòu)收養(yǎng)能力。推動婚姻登記標準化和信息化建設。加強城鄉(xiāng)公益性公墓規(guī)劃建設。加快實施免費地名公共服務。依托社區(qū)綜合服務平臺，為居民提供公益便民利民社區(qū)服務。
  提升減災救災服務。加強救災物資儲備體系、綜合減災示范社區(qū)、應急避難場所、防災減災宣傳、綜合減災救災與風險管理評估信息平臺等減災服務或設施建設。逐步提高災害救助資金補助標準。開展基層災害信息員隊伍和防災減災社會工作人才隊伍培訓，切實提高城鄉(xiāng)居民防災減災意識，提高全社會應對災害能力。到2020年，確保自然災害發(fā)生12小時之內(nèi)，受災人員基本生活及時得到初步救助，并支持后續(xù)救災建設。
  改善優(yōu)撫安置服務。堅持“普惠加優(yōu)待”原則，全面落實優(yōu)撫對象各項優(yōu)待撫恤政策。健全撫恤補助標準自然增長機制，持續(xù)提高優(yōu)撫對象生活保障水平。完善優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”互聯(lián)互通工作，做好重點優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)工作。健全孤老優(yōu)撫對象、重殘退役軍人集中供養(yǎng)制度和優(yōu)撫對象輪養(yǎng)制度，全面落實軍休干部“兩個待遇”。穩(wěn)步推進退役士兵安置改革，加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，促進退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
  深化殯葬服務改革。進一步提升基本殯葬公共服務均等化水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次基本殯葬公共服務體系。為城鄉(xiāng)生活困難家庭免費提供基本殯葬服務，免除困難家庭基本殯葬服務費用。大力推廣綠色生態(tài)殯葬，加快推進城鄉(xiāng)公益性公墓建設，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓（骨灰堂）全覆蓋，滿足城鄉(xiāng)居民基本殯葬需求。到2017年，五保戶免費享有基本殯葬服務；到2020年，全市所有城鄉(xiāng)居民逐步實現(xiàn)殯葬基本公共服務均等化。
                                        “十三五”亳州基本社會服務清單

                                               第二節(jié) 保障工程
  養(yǎng)老服務體系建設工程。以實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務為目標，力爭居家養(yǎng)老服務基本覆蓋100%城市社區(qū)和80%以上的農(nóng)村社區(qū)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到45張。積極謀劃大型居住社區(qū)養(yǎng)老設施公建配套。建立“9055”養(yǎng)老服務格局，建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會養(yǎng)老服務體系。開展養(yǎng)老機構(gòu)達標建設和養(yǎng)老服務評估體系建設，力爭在“十三五”末期實現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)達標。探索因地制宜發(fā)展多模式社區(qū)養(yǎng)老服務的格局，完善養(yǎng)老服務政策扶持體系，加強社區(qū)養(yǎng)老服務員隊伍建設。
  救助家庭核對體系建設工程。通過資源融合，逐步建立申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)，加強居民家庭經(jīng)濟狀況申請救助核對機構(gòu)及能力建設，完善申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制和“一門受理、協(xié)同辦理”機制。
  綜合防災減災救災工程。重點建設市、縣救災應急指揮系統(tǒng)、救災物資儲備庫及綜合應急避難場所等，強化災害信息員隊伍和減災救災志愿者隊伍建設。完善救災預警、應急響應、災害評估等機制。及時開展因災倒房重建和冬春困難群眾生活救助工作。
  孤殘兒童保障服務工程。推進兒童福利事業(yè)建設，建立縣區(qū)社會福利中心兒童部，配備必要的專業(yè)救治和康復設施，培養(yǎng)一批具有資質(zhì)的孤殘兒童護理員。拓展流浪未成年人保護設施功能，每個縣區(qū)建有一所流浪未成年人救助保護中心。
                                               第八章 基本住房保障
  進一步創(chuàng)新基本住房保障和供給方式，增加保障性住房供應，穩(wěn)步擴大保障性住房受益群體覆蓋范圍，強化管理服務，最大限度滿足城鄉(xiāng)居民基本住房需求，實現(xiàn)住有所居，力爭到2020年，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房（含棚戶區(qū)改造安置住房）覆蓋率達到23%以上。
                                                 第一節(jié) 重點任務
  完善保障性住房體系建設。優(yōu)化保障性住房類別結(jié)構(gòu)，將城市中低收入家庭和新就業(yè)職工、外來務工人員統(tǒng)一納入保障范圍。創(chuàng)新保障性住房建設模式，堅持分散配建和集中建設相結(jié)合，鼓勵社會組織和個人向保障對象出租住房。加大地方財政投入力度，加快保障性住房投融資平臺建設，引導社會資金投入。完善保障性住房制度設計，全過程、全方位接受社會監(jiān)督。加快全市住房保障工作信息化建設，推進部門信息聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享，對保障對象和保障范圍實行動態(tài)管理。建立健全保障性住房管理服務機構(gòu)，加強規(guī)范化管理。
  大力推進棚戶區(qū)改造。優(yōu)先改造規(guī)模大、條件差、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的集中片區(qū)；穩(wěn)步推進非成片棚戶區(qū)、零星危舊房改造；逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大、集中連片的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治。優(yōu)先改造城市建成區(qū)內(nèi)的城中村，逐步改造城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城邊村；推行政府主導與市場運作相結(jié)合的城中村改造方式，健全城中村改造的政策措施，完善城中村房屋征收、補償政策。強化城中村改造，推動城市新型社區(qū)建設，推進城中村村民市民化。
  繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造。把危房改造和農(nóng)村集聚區(qū)建設結(jié)合起來，合理確定補助對象和標準，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房。加強資金籌措監(jiān)管，落實建設基本要求，強化質(zhì)量安全管理，完善檔案管理和產(chǎn)權(quán)登記，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設。加快實施易地扶貧搬遷工程，合理確定住房建設標準，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。
  完善公租房管理機制。全面推進“租補分離、管辦分開、租售并舉”制度，制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，完善保障性安居工程準入、配租、退出管理機制。強化保障性住房供給管理，探索建立多部門聯(lián)動的收入（財產(chǎn)）和住房情況動態(tài)監(jiān)管機制。鼓勵建立保障性住房投資機構(gòu)。研究建立個人住房貸款擔保體系，支持中低收入家庭改善住房條件。
                                       “十三五”亳州基本住房保障服務清單

                                               第二節(jié) 保障工程
  住房質(zhì)量提升工程。注重項目科學合理選址和配套設施建設，同步規(guī)劃建設教育、醫(yī)療、文化體育、商業(yè)服務等公共服務設施，完善給排水、供電、供氣、供熱、通信等配套設施。注重單體工程采光、日照、通風、隔聲等功能性設計，滿足居民的基本生活條件和環(huán)境要求。推進保障性住房綠色建筑試點、示范建設，逐步提高綠色建筑在保障性住房建設中的比重。嚴格執(zhí)行抗震設防和建筑節(jié)能等強制性標準。不斷優(yōu)化保障性住房標準化設計，適度增加迷你公寓、高層次人才住房、適應“二孩”政策等戶型結(jié)構(gòu)，不斷完善建筑工業(yè)化等新技術(shù)應用，全面提升保障性住房整體質(zhì)量。
  老舊小區(qū)綜合整治惠民工程。整理老舊小區(qū)綜合整治項目清單，加快推進老舊小區(qū)綜合整治項目規(guī)劃。完善公建配套，改造提升配套用房和公共服務設施，配置物業(yè)管理用房。增設電子防護系統(tǒng)等技防設施，完善樓宇安全系統(tǒng)等。整治改造居住小區(qū)道路、游園、公共場所增設無障礙通道等設施，加大改造“適老化”設施等。
  住房信息動態(tài)監(jiān)測工程。建立全市范圍的住房保障信息平臺，對內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、市區(qū)兩級住房保障工作全過程互聯(lián)互通，對外全面提升住房保障分配管理工作的信息化水平。加強國土資源、人口計生、人力資源社會保障、公安、民政等部門之間的數(shù)據(jù)信息共享渠道，建立住房保障領域的大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督。健全保障性住房投資運營和準入退出管理機制。
                                               第九章 基本公共文化體育
  圍繞建設社會主義核心價值體系和滿足城鄉(xiāng)居民精神文化需求的要求，堅持公益性、基本性、均等性、便利性，建立健全公共文化服務體系，擴大公共文化產(chǎn)品和服務的供給。
                                                  第一節(jié) 重點任務
  推進公益性文化服務體系建設。逐步實現(xiàn)公共文化場館向全社會免費開放，廣泛開展送戲送電影下鄉(xiāng)、送戲進敬老院文藝演出等活動，唱響《藥都歡歌》群眾性文化活動品牌。抓好縣域特色文化建設，新建全民健身活動中心、文化館、圖書館和博物館，推進建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心等。突出公共文化的地域特色，充分展示藥都文化魅力。建立完善貧困地區(qū)公共文化服務體系，文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)專項資金向貧困地區(qū)傾斜，實施一批文化扶貧項目，提升公共文化服務水平。
  著力提升廣播影視服務。加強農(nóng)村基層廣播電視和無線發(fā)射臺站建設，推進全市廣播“村村通”工程實現(xiàn)村通率達100%的目標任務。加強應急廣播體系建設，推進農(nóng)村電影數(shù)字放映，鼓勵電影企業(yè)深入社區(qū)、廠礦等開展公益放映活動。
  著力加強新聞出版服務。深入開展多種形式的全民閱讀活動，逐步擴大基本免費或低收費閱讀服務范圍。進一步完善農(nóng)家書屋建設、管理、使用等各項制度，逐步擴大數(shù)字化升級數(shù)量和范圍，2020年實現(xiàn)農(nóng)家書屋數(shù)字化升級率80%。加強城鄉(xiāng)閱報欄（屏）建設，建立出版物更新補充機制。合理規(guī)劃布局建設農(nóng)村和中小城市出版發(fā)行網(wǎng)點。
  積極開展群眾體育。大力推動公共體育設施向社會開放，健全學校等企事業(yè)單位體育設施向公眾開放的管理制度。大力推進城市社區(qū)15分鐘體育健身圈、健身步道等公共體育設施建設，積極推動農(nóng)民體育健身工程提檔升級。全面實施全民健身計劃，健全全民健身組織服務體系，扶持社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部、體育健身站（點）建設。推動落實國家體育鍛煉標準，加強學生體質(zhì)監(jiān)測，定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測。
                                  “十三五”亳州基本公共文化體育服務清單

                                                   第二節(jié) 保障工程
  公共文化服務體系建設工程。加快縣級文化館、圖書館升級步伐，所有文化館、圖書館達到國家二級以上水平，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（服務中心）、農(nóng)民文化樂園、城市社區(qū)綜合文化服務中心。繼續(xù)推進文化信息資源共享、數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室、廣播電視村村通戶戶通、地面數(shù)字電視覆蓋和直播衛(wèi)星廣播電視公共服務、應急廣播體系（村村響）、農(nóng)村數(shù)字電影放映、農(nóng)村文化大院（農(nóng)家書屋）等建設工程。推進公共文化服務數(shù)字化，完善公共場所網(wǎng)絡接入和WIFI服務。認真開展全國公共文化示范項目創(chuàng)建工作。
  文化和自然遺產(chǎn)保護工程。支持全國重點文物保護單位、地方性文化標志、名鎮(zhèn)名村保護設施建設。組織開展市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、市級非遺傳習基地申報、評審、公示工作。認真開展非遺進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等活動。積極開展華佗五禽戲推廣普及工程，擴大文化影響力。完成曹操八角臺遺址公園項目和觀音山漢墓遺址公園建設工程；完成亳州市博物館新館、亳州大劇院建設工程；完成北關(guān)歷史街區(qū)精品旅游線路建設工作。
  體育基本公共服務建設工程。建設全民健身示范工程，重點加強縣級公共體育場所建設，全力推動“五個一”工程（一個田徑場、一個綜合體育健身館、一個中型健身中心、一個體育公園或健身廣場、一個游泳池或室外籃球場）。在住宅區(qū)建設規(guī)劃和已建成小區(qū)改造時合理布局體育設施，在新建、改建、擴建公園時建設體育設施和場地，新建小區(qū)健身場地要求室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準。推廣拆裝式游泳池、多功能運動場等新型設施場地，力爭在“十三五”末人均體育場地面積1.8平方米以上。
  全民健身服務水平提升工程。依托高校、業(yè)余體校、體育單項協(xié)會、俱樂部等建立培訓基地，力爭到“十三五”末,社會體育指導員每萬人擁有14個以上。逐步實現(xiàn)全市晨晚練輔導站、社區(qū)服務中心、各級體育協(xié)會、公共體育設施等社會體育指導員配備全覆蓋。拓展職工醫(yī)保個人賬戶資金使用范圍，鼓勵群眾增加健身消費。
  文化服務隊伍培養(yǎng)工程。加強基層尤其是農(nóng)村文化從業(yè)人員的崗前培訓。繼續(xù)實施邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)人才文化工作者專項支持計劃，鼓勵市、縣區(qū)級公共文化服務機構(gòu)專業(yè)人員通過掛職、結(jié)對幫扶等形式，到基層開展業(yè)務培訓和指導。以文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為主要孵化培訓平臺，在全市深入實施民間文藝團隊“孵化計劃”和文化館（站）專業(yè)人才“走基層、結(jié)對子”包片輔導計劃。到2020年，全市品牌文化團隊達到30支，每個村（社區(qū)）業(yè)余文藝團隊不少于1支。
  第十章 殘疾人基本公共服務
  加快健全殘疾人社會保障和救助制度，實施殘疾人保障服務能力提升工程，完善殘疾人康復托養(yǎng)體系、教育和就業(yè)幫扶體系，繁榮針對殘疾人的公共文化產(chǎn)品，進一步提升我市殘疾人保障水平和服務效能，推進殘疾人奔小康進程。
                                                第一節(jié) 重點任務
  完善殘疾人社會保障。落實和完善貧困殘疾人參加社會保險政府補貼政策，提高殘疾人參保率和待遇水平。對納入城市低保范圍的貧困殘疾人申請參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的個人應繳部分給予全額資助；在將重性精神病患者經(jīng)常服藥費用納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障基金支付范圍的基礎上，對仍有困難的給予救助。逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復項目費用納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險支付范圍，逐步增加工傷保險醫(yī)療職業(yè)康復項目。參加居民基本養(yǎng)老保險的重度殘疾人可以提前5年發(fā)放養(yǎng)老金。建立殘疾人生活保障制度，著力解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題，做好低收入殘疾人家庭生活救助。建立農(nóng)村殘疾人持續(xù)增收的長效機制，開展整村推進殘疾人脫貧工作。逐步建立起以最低生活保障制度和基本醫(yī)療救助制度為基礎，康復醫(yī)療救助制度和就業(yè)促進制度為補充，教育、住房、司法等專項救助制度和社會互助制度、社區(qū)服務保障為配套的殘疾人幫扶體系，實現(xiàn)殘疾人生活水平的穩(wěn)定提高。
  改善殘疾人基本服務。建立健全以專業(yè)康復和托養(yǎng)服務機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎、家庭為依托的社會化殘疾人康復、托養(yǎng)服務體系。加強殘疾人服務設施建設，繼續(xù)實施“陽光家園計劃”和重點康復工程，建立殘疾兒童搶救性康復救助制度，對貧困殘疾人實施康復救助。保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費學前教育和義務教育，增加經(jīng)濟困難殘疾學生提供生活費和交通費補助。對不能在校就讀的適齡殘疾兒童、少年，采取送教上門、社區(qū)教育等形式實施義務教育。加強針對盲人和聾人特殊需求的公共文化服務。加快無障礙建設和改造，推進公共設施設備和信息交流無障礙。為貧困重度殘疾人適配基本型輔助器具，有條件的縣區(qū)為有需求的貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補助。
  加強殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。繼續(xù)開展殘疾人職業(yè)教育和技能培訓，加大殘疾人就業(yè)促進和保護力度。加大政府購買服務力度，發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)、特殊教育學校、殘疾人集中就業(yè)單位的作用。將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障范圍。依法推進殘疾人按比例就業(yè)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，將安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和企業(yè)履行社會責任內(nèi)容。探索建立殘疾人就業(yè)崗位預留制度，鼓勵公益性崗位工作優(yōu)先安置殘疾人，確保政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位不低于10%比例安排殘疾人。加大用人單位吸納殘疾人就業(yè)獎勵力度，對用人單位按其實際安排的殘疾人人數(shù)給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。制定實施政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務辦法。對符合條件的靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予稅費減免和社會保險補貼，幫助安排經(jīng)營場所、提供啟動資金支持。
  健全殘疾人關(guān)愛服務體系。健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。健全發(fā)現(xiàn)報告、應急處置、幫扶干預機制，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，提高救助水平，確保基本生活。引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關(guān)愛服務工作。
                                          “十三五”亳州殘疾人基本公共服務清單

                                                   第二節(jié) 保障工程
  殘疾人康復和托養(yǎng)設施建設工程。加快推進市、縣專業(yè)康復機構(gòu)建設，支持縣區(qū)建設一批殘疾人康復設施。組織實施白內(nèi)障復明術(shù)，健全低視力康復工作網(wǎng)絡，低視力患者配用助視器，完善聾兒康復網(wǎng)絡。依靠疾控、民政等部門對精神病進行防治康復工作，對重癥精神病患者進行防治康復。支持建設一批示范性專業(yè)托養(yǎng)服務機構(gòu)建設，實施“陽光家園計劃”，將符合居家托養(yǎng)條件的殘疾人全部納入服務范圍。
  特殊教育學校建設工程。改擴建和新建一批特殊教育學校，配置必要的教學、生活和康復訓練設施，加強縣區(qū)特殊教育學校建設。
  維權(quán)和信訪工作機制推進工程。深入開展殘疾人法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。暢通信訪渠道，健全信訪事項督查、督辦與突發(fā)群體性事件應急處置機制，加大矛盾糾紛排查化解力度，將殘疾人信訪反映的困難和問題解決在基層。
                                                   第十一章 保障措施
                                                   第一節(jié) 強化要素保障
  加強用地保障。結(jié)合城鎮(zhèn)化和人口老齡化趨勢，對土地供給進行前瞻規(guī)劃，優(yōu)先保障基本公共服務建設用地。新建居住區(qū)要按相關(guān)規(guī)定，完善基本公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務、社區(qū)服務等配套設施，并在合理服務半徑內(nèi)盡量集中安排。加強項目用地預審和用地批后監(jiān)管，全面規(guī)范土地管理。
  增強資金保障。明確保障工程和《清單》項目支持責任，確保服務項目和標準落實到位。重點支持薄弱領域和地區(qū)基本公共服務建設。積極運用財政貼息、獎勵、競爭性分配等方式，撬動社會資金用于基本公共服務體系建設；充分利用國際金融組織貸款等有效融資形式，拓寬政府籌資渠道，增加基本公共服務基礎設施投入。對醫(yī)院、學校、保障性住房等建筑質(zhì)量實行單位負責人和項目負責人終身負責制。
  強化人口支撐。大力引導高校畢業(yè)生、外來人員在亳州就業(yè)，積極吸引外出就學、就業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大人才培訓，支持高等院校和中等職業(yè)學校開設相關(guān)學科專業(yè)，擴大專業(yè)服務和管理人才培養(yǎng)規(guī)模。促進人才合理流動，實施城市帶動農(nóng)村的人才對口支持政策，引導人才向基層和貧困地區(qū)流動。探索公立與非公立機構(gòu)在技術(shù)和人才等方面的合作機制，對非公立機構(gòu)的人才培養(yǎng)、培訓和進修給予支持。提升基層人員能力，完善基層人員工資待遇、職稱評定、醫(yī)療保險及養(yǎng)老保障等激勵政策，鼓勵教師、醫(yī)護人員等下鄉(xiāng)。推動基層公共服務隊伍輪訓，繼續(xù)做好三支一扶、大學生村官、特崗計劃教師、社會工作專業(yè)人才等工作。
                                            第二節(jié) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
  加強社會信用體系建設。落實國家統(tǒng)一部署，全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。加強政府自身誠信建設，以政府的誠信施政，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。建立健全信用制度和標準體系，加強信用信息管理，規(guī)范信用服務體系發(fā)展，維護信息主體權(quán)益。積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應用，健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。
  營造開放包容的發(fā)展環(huán)境。進一步思想解放，更新觀念，發(fā)揚顧全大局、感恩奉獻的精神風貌，樹立海納百川、有容乃大的寬廣胸懷，大力弘揚“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、敢闖敢干、自強不息”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，塑造亳州開放包容的觀念、文化和品質(zhì)。在全社會大力營造開放包容的良好氛圍，充分調(diào)動各類經(jīng)濟主體、各級政府和人民群眾的積極性、創(chuàng)造性。以包容的胸懷支持企業(yè)發(fā)展，牢固樹立“企業(yè)無小事”的觀念，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟實力，努力打造投資的熱土和創(chuàng)業(yè)的樂園，形成創(chuàng)新的源泉充分涌流和創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)的局面。
  構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。高度重視作風建設對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領和促進作用，認真履行如全面從嚴治黨的主體責任，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣，不斷提升服務效率、質(zhì)量和水平。踐行艱苦奮斗精神，嚴控行政成本，打造簡樸政府，樹立執(zhí)政公正廉潔、政務公開透明的良好形象。深入推進黨風廉政建設，強化制度建設和監(jiān)督管理，建立健全反腐倡廉長效機制，在全社會營造濃厚的廉潔氛圍。
                                               第三節(jié) 促進公平共享
  加強城鄉(xiāng)基本公共服務規(guī)劃一體化。順應城鄉(xiāng)發(fā)展、勞動力流動和人口遷徙趨勢，加快推動城鄉(xiāng)基本公共服務一體化。涉及公共服務的各類規(guī)劃，要貫徹“區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌”原則要求，以服務半徑、服務人口為基本依據(jù)，打破城鄉(xiāng)界限，統(tǒng)籌空間布局，制定實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務設施配置和建設標準。
  推進城鄉(xiāng)基本公共服務制度銜接。鼓勵縣區(qū)開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務制度改革試點，有條件的縣區(qū)可率先把農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)基本公共服務保障范圍，暫不具備條件的要預留制度對接空間。健全城鄉(xiāng)基本公共服務均等化管理體制和工作機制。鼓勵和引導城市優(yōu)質(zhì)公共服務資源向農(nóng)村延伸，包括充分利用信息技術(shù)和流動服務等手段，促進農(nóng)村共享城市優(yōu)質(zhì)公共服務資源。制定并推行各類機構(gòu)服務項目及其規(guī)范標準，提高農(nóng)村基層公共服務人員專業(yè)化水平。加大對縣級基本公共服務財政投入和公共資源配置力度，健全完善各項扶持政策，政府基本公共服務投資項目優(yōu)先傾斜，切實改善民生工程設施條件。
  建立流動人口基本公共服務制度。以輸入地政府管理為主，加快建立農(nóng)民工等流動人口基本公共服務制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展。結(jié)合戶籍管理制度改革和完善農(nóng)村土地管理制度，逐步將基本公共服務領域各項法律法規(guī)和政策與戶口性質(zhì)相脫離，保障符合條件的外來人口與本地居民平等享有基本公共服務。積極探索多種有效方式，對符合條件的農(nóng)民工及其子女，分階段、有重點地納入居住地基本公共服務保障范圍。
  建立區(qū)域基本公共服務均等化協(xié)調(diào)機制。市級有關(guān)部門要加強與各縣區(qū)政府間的溝通，推動相關(guān)制度、規(guī)定銜接，做好投資、財稅、土地和人口等政策的配套協(xié)調(diào)。健全市、縣區(qū)政府為主、統(tǒng)一與分級相結(jié)合的公共服務管理體制，著力加強推進全市基本公共服務均等化的統(tǒng)籌職能。適應區(qū)域一體化發(fā)展要求，完善現(xiàn)有各類區(qū)域協(xié)調(diào)機制，強化其促進區(qū)域內(nèi)基本公共服務協(xié)作、資源共享、制度對接作用。
                                              第四節(jié) 加強組織領導
  強化組織統(tǒng)籌。本規(guī)劃確定的各項指標和任務，各縣區(qū)人民政府和市有關(guān)部門是落實的責任主體。要加強規(guī)劃銜接，以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領，以專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為支撐，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強化責任落實，加強約束性指標的銜接，確保在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學有序。加強年度計劃與本規(guī)劃的銜接，對主要指標應當設置年度目標，充分體現(xiàn)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務。
  動員全社會參與。加強規(guī)劃宣傳，健全政府與企業(yè)、社會組織、市民的信息溝通和交流機制，提高規(guī)劃實施的民主化程度和透明度。加強規(guī)劃實施的社會監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團的橋梁和監(jiān)督作用，讓更多的社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督，促進規(guī)劃有效實施，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實施的社會氛圍。