亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知

亳政辦秘〔2019〕53號

各縣、區(qū)人民政府，亳州經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《亳州市開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

                              亳州市人民政府辦公室

  2019年6月3日

（此件公開發(fā)布）

亳州市開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》（皖政辦秘〔2019〕46號）精神，切實規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和使用，推進全市學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面加強黨的領(lǐng)導，深入貫徹黨的教育方針，認真落實全國、全省教育大會部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真履行政府責任，依法落實城鎮(zhèn)公共服務設(shè)施建設(shè)規(guī)定，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展治理，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系。

二、工作任務

（一）城鎮(zhèn)小區(qū)嚴格依標配建幼兒園。各地要嚴格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB 50180），在老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷中應將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標準和規(guī)范予以建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要依據(jù)國家及省配建標準和要求，通過補建、改擴建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交、改變用途等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，落實單位：各縣區(qū)政府、亳州經(jīng)開區(qū)管委會，配合單位：市教育局、市發(fā)展改革委）

（二）確保小區(qū)配套幼兒園如期移交。已建成的小區(qū)配套幼兒園應按照規(guī)定及時移交給當?shù)亟逃姓块T，未移交的應限期完成移交，已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關(guān)部門要按規(guī)定為移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，落實單位：各縣區(qū)政府、亳州經(jīng)開區(qū)管委會，配合單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）規(guī)范小區(qū)配套幼兒園使用。小區(qū)配套幼兒園移交當?shù)亟逃姓块T后，應當由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，縣級人民政府及有關(guān)部門要做好機構(gòu)編制、教師配備等方面的工作；委托辦成普惠性民辦園的，要做好對相關(guān)機構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補助標準，加強對普惠實效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：市教育局，落實單位：各縣區(qū)政府、亳州經(jīng)開區(qū)管委會，配合單位：市民政局、市委編辦、市財政局）

三、實施步驟

（一）全面摸底排查。各縣區(qū)政府、亳州經(jīng)開區(qū)管委會要成立組織，制定方案，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進行全面摸底排查，針對規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別摸清底數(shù)、列出清單、建立臺賬，逐一提出整改措施、整改時限，于2019年5月底前完成。

（二）推進全面整改。針對摸底排查出的問題，認真制定有針對性的整改措施，按照“一事一議”“一園一案”的要求，逐一進行整改。對于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的，原則上于2019年6月底前完成；對于需要回收、置換、購置的，原則上于2019年9月底前完成；對于需要補建、改擴建、就近新建的，原則上于2019年12月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收。

（三）加強監(jiān)督評估。各相關(guān)部門要對各縣區(qū)政府、亳州經(jīng)開區(qū)管委會自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)加強督導、監(jiān)督和評估，市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時進行抽查，對落實不力、整改不到位的進行通報。

四、保障措施

（一）建立治理工作協(xié)調(diào)機制。成立由分管副市長任組長的市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導小組（詳見附件），統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園治理工作；領(lǐng)導小組聯(lián)合辦公室設(shè)在市教育局。市教育局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要成立專班、明確專人，負責組織協(xié)調(diào)和日常工作。各縣區(qū)要參照建立相應工作機制，加強治理工作協(xié)調(diào)。

（二）落實治理責任分工。按照小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等各環(huán)節(jié)要求，機構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、民政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要密切配合，加強協(xié)調(diào)，切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。教育行政部門要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等各環(huán)節(jié)的工作。發(fā)展改革部門要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項目規(guī)劃布局，對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續(xù)。自然資源和規(guī)劃部門要根據(jù)國家和地方配建標準，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地及時納入國土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地并負責建筑設(shè)計。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的施工建設(shè)、驗收、移交的監(jiān)管落實。機構(gòu)編制部門按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機構(gòu)編制工作，根據(jù)辦園性質(zhì)，分別由機構(gòu)編制部門和民政部門依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。市教育局擔負起牽頭責任，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局積極配合，會同有關(guān)單位，建立完善齊抓共管的工作機制，確保摸排到位、操作到位、整改到位、監(jiān)管到位，取得實效。

（三）加強治理工作保障。各縣區(qū)政府、亳州經(jīng)開區(qū)管委會要認真制定治理工作方案，明確治理步驟，細化工作分工，壓實部門責任，完善治理舉措，確保治理工作如期完成。要加強社會監(jiān)督，及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果。暢通群眾反映意見渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報電話和信箱。健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應急反應機制，妥善處理突發(fā)事件，堅決維護社會穩(wěn)定。對在治理工作中發(fā)現(xiàn)的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件，要依法依規(guī)追究責任。要及時總結(jié)治理情況，制定完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，形成規(guī)范管理的長效機制。

（四）嚴格督查檢查。市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導小組聯(lián)合辦公室要定期不定期對治理工作開展督導檢查，督導結(jié)果及時向社會公布，對推進不力、進度緩慢的縣區(qū)和單位下達督辦單，進行通報批評。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作完成情況納入縣區(qū)履行教育職責評價范疇。

各地治理工作方案、反映意見渠道、整改等情況，按照市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導小組聯(lián)合辦公室工作安排及時報送。

市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導小組監(jiān)督舉報電話：市教育局：5125623；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：5516129。

附件1

亳州市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作

領(lǐng)導小組成員名單

組  長：曹振萍  市政府副市長

副組長：劉  巖  市政府副秘書長

鄭虹市政府副秘書長

陳  亮  市教育局局長

李成杰  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

成  員：劉虎市發(fā)展改革委副主任

張殿紀  市教育局副局長

張大勇  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

李春艷  市自然資源和規(guī)劃局副局長

張瓊偉  市民政局副局長

張  健  市事業(yè)單位登記管理局局長

黃  暉  市財政局非稅收入管理局局長

鄭虹同志兼任辦公室主任，張殿紀、張大勇同志兼任辦公室副主任。