一、起草背景

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案>的通知》（國辦發(fā)〔2024〕25號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展實(shí)施方案及支持政策的通知》（皖政辦〔2023〕2號），結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，特制定本行動方案。

二、制定意義和總體考慮

數(shù)字技術(shù)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性等特點(diǎn)。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅能提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，還能兼顧規(guī)模化生產(chǎn)與個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與服務(wù)升級，開拓更廣闊市場。2024年亳州市政府工作報(bào)告中指出：聚焦“4+6”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。按照分行業(yè)、分區(qū)域、選龍頭、樹典型、重引導(dǎo)、全覆蓋的思路，實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，加快數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)普及應(yīng)用，為推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)勁動力。

三、文件起草過程

8月5日，書面征求各縣區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和相關(guān)市直單位意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)行了修改完善。8月26日，征求了12家企業(yè)代表意見。8月28日，市司法局進(jìn)行了合法性審查，所提意見全部采納。8月29日，市市場監(jiān)管局進(jìn)行了公平競爭審查，形成了本次上會的《亳州市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案（2024—2026年）（送審稿）》。9月2日，提請市政府第95次常務(wù)會議研究通過。9月4日，印發(fā)《亳州市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案（2024—2026年）》（亳政辦〔2024〕21號）。

四、工作目標(biāo)

《亳州市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案（2024—2026年）》提出“兩個(gè)全覆蓋”工作目標(biāo)，即到2025年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋、規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用全覆蓋。到2026年，制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向深度應(yīng)用推進(jìn)，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平顯著提升。在此基礎(chǔ)上，從每年打造省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項(xiàng)目、省級智能工廠和數(shù)字化車間、數(shù)字化改造區(qū)域樣板從、省級重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（雙跨型、行業(yè)型、區(qū)域型、專業(yè)型）等方面，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板，帶動更多細(xì)分領(lǐng)域中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”。

五、主要內(nèi)容

《亳州市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案（2024—2026年）》包括總體思路、主要目標(biāo)、工作任務(wù)、保障措施四部分。

重點(diǎn)工作任務(wù)包括以下幾個(gè)方面，實(shí)施“2”大引領(lǐng)工程。一是開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范工程。以培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景和優(yōu)質(zhì)解決方案為目標(biāo)，依托市級工業(yè)大腦匯集一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和金融機(jī)構(gòu)，分析改造需求和融資需求，提供中小企業(yè)“用得上、用得起、用得好”的數(shù)字化解決方案。積極打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，批量式“看樣學(xué)樣”推廣，進(jìn)而加快全行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用。二是開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型質(zhì)量提升工程。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的品種引領(lǐng)力、品質(zhì)競爭力和品牌影響力。開展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、重大課題研究，支持企業(yè)主導(dǎo)制定國際、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，推動制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。深化“3”類層面應(yīng)用。一是在“點(diǎn)”上突破，以數(shù)字化賦能企業(yè)主體做大做強(qiáng)。龍頭企業(yè)方面，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等標(biāo)桿示范項(xiàng)目，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)輻射推廣。中小企業(yè)方面，因“企”制宜推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，“以點(diǎn)帶面”推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是在“線”上發(fā)力，以數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拉長。“一鏈一策”開展制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同改造，支持有基礎(chǔ)的企業(yè)圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、建平臺、延鏈條開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，打造行業(yè)應(yīng)用場景，每年?duì)巹?chuàng)一批省級數(shù)字化典型示范項(xiàng)目、5G工廠、智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景，培育一批省級智能工廠、數(shù)字化車間。三是在“面”上攻堅(jiān)，以數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加快實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)中小企業(yè)動力變革、效率變革和質(zhì)量變革，做優(yōu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。開展“一區(qū)一業(yè)一樣板”試點(diǎn)引領(lǐng)，打通數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提升園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范性和共享性，共同推動園區(qū)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型。夯實(shí)“4”大基礎(chǔ)能力。一是優(yōu)化解決方案供給質(zhì)量。支持服務(wù)商為中小微企業(yè)開發(fā)成本低、使用便捷的“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，圍繞“評估、規(guī)劃、實(shí)施、優(yōu)化”全流程提供專業(yè)化服務(wù)。二是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造“1+2+6+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和應(yīng)用推廣。推動標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)識在工業(yè)領(lǐng)域中應(yīng)用。三是筑牢網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防線。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全等分級分類管理，提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力。四是推進(jìn)綠色化發(fā)展。支持綠色園區(qū)建設(shè)，完善綠色制造體系，推動數(shù)字賦能綠色制造，打造一批綠色工廠，爭創(chuàng)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

六、創(chuàng)新舉措

1.扎實(shí)開展前期調(diào)研。在《行動方案》編制過程中，通過實(shí)地走訪企業(yè)、開展座談交流等形式扎實(shí)開展前期分析研究，進(jìn)一步摸清了全市制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平的現(xiàn)狀基礎(chǔ)、路徑選擇及發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)了《行動方案》的全面性和科學(xué)性。

2.扎實(shí)開展意見征求。在《行動方案》初稿形成后，多方面征求各載體、市直有關(guān)部門及重點(diǎn)企業(yè)意見，并通過局門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見，并根據(jù)征求意見情況進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步提升《行動方案》的針對性和可操作性。

七、保障措施和下一步工作

《行動方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、強(qiáng)化智力支持、營造良好環(huán)境四個(gè)方面，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)增長和助力企業(yè)提質(zhì)降本增效的重要抓手和有效路徑。下一步，我市將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步完善工作體系，強(qiáng)化支持舉措，樹標(biāo)桿、強(qiáng)基礎(chǔ)、重引領(lǐng)，推動需求供給雙向發(fā)力，助力制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得新成效。

（一）持續(xù)加強(qiáng)政策宣貫“擴(kuò)面”。按照送政策、解難題、促發(fā)展的工作思路，堅(jiān)持服務(wù)“向下沉”，政策“送上門”，組建宣講團(tuán)隊(duì)，通過開展企業(yè)培訓(xùn)、宣傳講座、調(diào)研走訪等多種形式，廣泛宣傳制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策，切實(shí)為企業(yè)解疑答惑，加強(qiáng)企業(yè)間合作交流，共享資源和經(jīng)驗(yàn)。

（二）充分發(fā)揮標(biāo)桿示范效應(yīng)“增量”。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“一區(qū)一業(yè)一樣板”創(chuàng)建引領(lǐng)，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)特別是“鏈主”企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，及時(shí)總結(jié)并形成可復(fù)制、可推廣的典型模式和應(yīng)用場景，引導(dǎo)中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”。

（三）持續(xù)推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)“賦能”。建立健全以企業(yè)為主體、高校科研院所協(xié)同的聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，全力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)服務(wù)商根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求、普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)等，制定“一企一策”“一業(yè)一策”的個(gè)性化系統(tǒng)解決方案，推動服務(wù)供給能力提升，加強(qiáng)供需對接。

（四）持續(xù)優(yōu)化服務(wù)效能“增效”。完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型監(jiān)測評價(jià)和定期報(bào)告機(jī)制，進(jìn)行月監(jiān)測、季通報(bào)、年考核，確保工作落細(xì)落實(shí)。發(fā)揮各級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、政府性基金的引導(dǎo)作用，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。培養(yǎng)制造業(yè)數(shù)字化專業(yè)人才，加快引進(jìn)培育信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化技術(shù)的復(fù)合型人才，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效。