關(guān)于市五屆人大三次會議

第58號市人大代表建議答復(fù)的函

馬山代表：

您提出的“關(guān)于在我市有條件居民小區(qū)建設(shè)托老所”的建議收悉，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，感謝您對我市養(yǎng)老工作的關(guān)心和重視。為積極應(yīng)對人口老齡化，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市工作部署，大力推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，目前居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系正在逐步健全完善。您提出的7條建議都很好，我們很受啟發(fā)，有些工作我們已經(jīng)開展，現(xiàn)將我們工作開展情況向您匯報如下。

一、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)保障機(jī)制

一是完善政策保障體系。近年來，我市持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策保障機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的通知》，編制完成《亳州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)專項規(guī)劃》，《亳州市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為民生保障的重要內(nèi)容之一。2021年，市級層面建立跨部門協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，成立由民政部門牽頭，發(fā)改、衛(wèi)健等27家成員單位參與的養(yǎng)老服務(wù)市級聯(lián)席會議，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)事中事后監(jiān)管。2023年，牽頭起草《亳州市養(yǎng)老服務(wù)保障條例（草案）》，并已經(jīng)市五屆人大常委會第十六次會議第一次審議通過，預(yù)計2024年9月頒布實(shí)施。二是制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單。圍繞“服務(wù)誰、怎么服務(wù)、由誰提供服務(wù)”，對分散在民政、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門的為老服務(wù)政策項目進(jìn)行整合，制定發(fā)布包含兜底保障、特殊困難老年人、一般老年人等3個類別20個服務(wù)項目的市級養(yǎng)老服務(wù)清單，便于不同年齡、不同類別的老年人按圖索驥，精準(zhǔn)享有服務(wù)。

二、推動配套建設(shè)居民小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

按照省住建廳聯(lián)合相關(guān)部門下發(fā)《城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)施細(xì)則》（建標(biāo)〔2022〕60號）的有關(guān)規(guī)定，新建居住（?。﹨^(qū)按照每百戶不得低于30平米、單體面積不得低于350平米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成居住（?。﹨^(qū)按照每百戶不得低于20平米標(biāo)準(zhǔn)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，沒有配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地縣級政府通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為公共服務(wù)配套用房用于養(yǎng)老服務(wù)，主要用于老年人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和活動場所建設(shè)。

三、建立“民辦公助”財政補(bǔ)貼制度

鼓勵吸引社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，印發(fā)《亳州市社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼發(fā)放辦法》《亳州市社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放辦法》，對符合條件的社會資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)、運(yùn)營等兩項補(bǔ)貼。建設(shè)床位數(shù)達(dá)到10—99張、100—199張、200張以上的，每張床位分別一次性給予不低于1000元、1500元、2000元的建設(shè)補(bǔ)貼；對已建成并投入運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)入住人數(shù)自理情況給予300元至600元不等的運(yùn)營補(bǔ)貼。截止2024年5月底共發(fā)放建設(shè)、運(yùn)營兩項補(bǔ)貼433.6萬元。對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼補(bǔ)助條件的，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供配餐、住浴等服務(wù)的，政府采取購買服務(wù)的方式，根據(jù)提供服務(wù)的類別和人次給予補(bǔ)助。

四、推動社區(qū)、居家和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展

一是加快社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）建設(shè)。完善居家社區(qū)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，依托現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存量資源提升改造，為社區(qū)和周邊有需求的老人提供生活照料、基礎(chǔ)護(hù)理、心理慰藉、居家上門等服務(wù)。2023年渦陽縣天頤養(yǎng)老服務(wù)中心和利辛縣向陽社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心成功申報省級示范性社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）。2024年全市新增4家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體），目前正在建設(shè)中。二是實(shí)施居家適老化改造。采取政府補(bǔ)貼、市場化運(yùn)作等方式，優(yōu)先對失能老年人家庭進(jìn)行適老化改造，在完成納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際將改造對象適度拓展到低保對象中高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭。2024年全市計劃完成居家適老化改造5400戶。三是健全老年人補(bǔ)貼制度。自2023年4月起，提高高齡津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，80—99歲每人每月30元，100歲以上每人每月500元，惠及全市所有80周歲以上老年人。截止2024年5月底，為13.9萬老年人發(fā)放高齡津貼1943.3萬元。

五、加快醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式融合發(fā)展

印發(fā)《亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施方案的通知》，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)資源，創(chuàng)辦老年康復(fù)中心、老年醫(yī)院等康復(fù)護(hù)理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科或門診。大力開展對口支援、合作共建，我市所有二級及以上綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院至少與1所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。截至目前，我市150張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均設(shè)立了醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站；全市1439家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均開設(shè)老年人綠色通道,開設(shè)康復(fù)保健科的58家。我市共創(chuàng)建省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位43家，其中蒙城縣已創(chuàng)成全省優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。11家二級以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過新、改、擴(kuò)、轉(zhuǎn)等方式建設(shè)老年?？坪涂祻?fù)醫(yī)院，設(shè)置老年病區(qū)和老年病科。

積極應(yīng)對人口老齡化，為老年人提供舒適、便捷的養(yǎng)老服務(wù)，讓他們安享晚年，是我們的光榮使命，更是我們義不容辭的責(zé)任。目前我市養(yǎng)老工作的困難還很多，還有很多工作需要我們?nèi)ヅ?。您提出的建議很具有指導(dǎo)性，在以后的工作中我們會認(rèn)真借鑒，作為下一步工作努力的方向。再次感謝您對我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的關(guān)心，同時真誠希望您在今后的工作中繼續(xù)給予關(guān)注和支持，多提出寶貴的意見和建議。

辦復(fù)類別：B類

聯(lián)系電話：0558-5539593

                             2024年6月25日