亳州市人民政府辦公室

關于印發(fā)亳州市促進建筑業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展若干措施的通知

亳政辦〔2024〕15號

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市直有關單位：

《亳州市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年6月19日        

亳州市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

若干措施

為進一步促進全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于推進工程建設管理改革促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2017〕97號）、省住房城鄉(xiāng)建設廳等17部門《關于持續(xù)推進建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見》（建市〔2021〕23號）和省住房城鄉(xiāng)建設廳等11部門《關于加快推進縣域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（建市〔2022〕75號）文件精神，結合我市實際，制定以下措施。

一、優(yōu)化資質(zhì)審批服務

（一）實行資質(zhì)“精簡+承諾”審批制度。企業(yè)在申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時，不需提供人員社保證明材料，僅需對人員社保出具書面承諾即可。在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺上施工許可證和竣工驗收備案信息標記為“B”級及以上的技術負責人業(yè)績和企業(yè)業(yè)績，可直接用于資質(zhì)升級和增項，平臺上無法查詢的業(yè)績納入線下核查。優(yōu)化安全生產(chǎn)行政許可審批，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書與安全生產(chǎn)許可證書變更可一同申請、一同審批。

（二）完善業(yè)績認定方式。非施工企業(yè)自身原因而無法提供竣工備案材料的，經(jīng)項目所在地人民政府相關部門認定后，可作為有效業(yè)績認定。

二、完善招標投標管理

（三）防范異常低價中標。嚴格落實關于房屋建筑、軌道交通、市政基礎設施等工程投標報價相關異常低價規(guī)定。根據(jù)項目招標控制價、投標人投標報價等因素，確定我市房屋建筑、軌道交通、市政基礎設施等工程投標報價異常低價的標準，低于異常低價標準的投標報價視為異常低價。

（四）保障招標人自主權。賦予招標人招標文件模板自主選擇權，允許招標人運用綜合評標法。

（五）鼓勵聯(lián)合體投標。鼓勵建設單位允許聯(lián)合體參與投標。聯(lián)合體負責施工的項目，其工程業(yè)績在聯(lián)合體各方資質(zhì)升級和投標時予以認可。鼓勵施工企業(yè)與中小企業(yè)以聯(lián)合體的方式參與投資項目。在園區(qū)開發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)招商引資項目建設過程中，支持建筑業(yè)企業(yè)以“聯(lián)合體”的方式參與。

（六）推行“評定分離”制度。政府性投資項目由招標人在評標委員會推薦合格中標候選人的基礎上，按照科學、規(guī)范、透明原則，依法確定候選人，定標方法應在招標文件中載明，堅決破除地方保護，不得排斥民營企業(yè)和中小企業(yè)。

（七）支持中小企業(yè)發(fā)展。對政府采購工程項目或國有資金投資項目，適宜由中小企業(yè)提供的，可通過專門或預留一定比例份額的方式，面向中小企業(yè)采購。對400萬元以下的政府采購工程，建設單位依法可采用政府采購法規(guī)定的競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源等方式采購，由財政部門監(jiān)管。

（八）強化企業(yè)信用監(jiān)管。開展建筑市場信用評價，引導企業(yè)誠信守法參與招投標活動，制定實施相應的政策措施并應用評價結果。

三、支持企業(yè)做大做強

（九）助力企業(yè)提升資質(zhì)等級。對首次獲得施工特級資質(zhì)的，給予100萬元資金獎勵；對首次獲得施工總承包一級資質(zhì)的，給予50萬元資金獎勵。企業(yè)需新建或改建總部基地的，協(xié)助解決其用地需求。

（十）推動企業(yè)“走出去”發(fā)展。對拓展市外市場成效顯著的，鼓勵縣（區(qū)）財政給予一定獎勵，并推薦評選“亳州市外向型建筑業(yè)企業(yè)”榮譽稱號；在市外承攬的工程納入評優(yōu)評獎范圍。

（十一）激勵企業(yè)爭先進位。每年組織評選“亳州市建筑業(yè)企業(yè)20強”“亳州市建筑業(yè)成長型企業(yè)20強”，獲得榮譽的建筑業(yè)企業(yè)可減半繳納農(nóng)民工工資保證金、履約保證金。

（十二）培育發(fā)展骨干企業(yè)。每年組織評選一批優(yōu)秀建筑項目和優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)家，由市政府分別命名為亳州市建筑業(yè)“龍頭企業(yè)”“優(yōu)秀企業(yè)”“優(yōu)秀企業(yè)家”。

（十三）吸引大型企業(yè)落戶。著力引進央企和市外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)到我市落戶，參照我市招商引資政策予以支持。

（十四）鼓勵企業(yè)相互合作。鼓勵大型建筑業(yè)企業(yè)與民營建筑業(yè)企業(yè)組建“總承包+專業(yè)承包”合作模式；鼓勵大型建筑業(yè)企業(yè)與民營建筑業(yè)企業(yè)搭建人才交流平臺，深化企業(yè)合作，共同促進人才培養(yǎng)；鼓勵大型建筑業(yè)企業(yè)與民營建筑業(yè)企業(yè)共享新技術、新工藝，共同提高市場競爭力。

四、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十五）規(guī)范過程結算。嚴禁施工單位墊資建設，對本市所有區(qū)域內(nèi)的房屋市政建筑和市政基礎設施工程，竣工結算前全部節(jié)點的施工過程結算價款（含工程預付款）支付比例，政府投資、國有資金或者國有資金占主導的項目不得低于85%，社會投資項目不得低于80%，不得將未完成結算審計作為工程延期結算、拖欠工程款的理由。國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目工程預付款應不低于合同總價（扣除暫列金額）的10%。

（十六）建立聯(lián)系幫扶機制。精準扶持企業(yè)，幫助企業(yè)提升資質(zhì)水平。成立法律援助幫扶團隊，為企業(yè)在合同簽訂、工程變更、規(guī)避風險、化解糾紛等方面提供法律咨詢、指導、幫助。

（十七）指導企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)獎。修訂“芍花杯”評審辦法，增加評審頻次、調(diào)整項目規(guī)模、擴大評審范圍（市外項目納入評審范圍），指導企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)獎，支持企業(yè)申報各類國家級、省級獎項。

（十八）落實獎勵政策。支持建筑業(yè)企業(yè)申報高新技術企業(yè)，按規(guī)定落實高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策；支持企業(yè)申報亳州市人民政府質(zhì)量獎。參照《亳州市人民政府關于印發(fā)亳州市支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條措施的通知》（亳政〔2024〕1號）相關規(guī)定，對上年度新增首次入庫的資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，給予1萬元的一次性獎勵；新入庫總產(chǎn)值達到2000萬元以上的，給予2萬元的一次性獎勵；新入庫總產(chǎn)值達到1億元以上的，給予5萬元的一次性獎勵。對上年度建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入超過100萬元的，按照研發(fā)經(jīng)費投入不超過0.5%給予補貼，最高不超過50萬元。

（十九）強化人才支撐。支持企業(yè)組建初、中級專業(yè)技術資格評審委員會，授予相應專業(yè)技術資格評審權。建筑業(yè)企業(yè)引進副高級以上職稱或研究生以上學歷的人員，納入招才引智規(guī)定的政策范圍，享受人才補貼、住房保障、購房安家、生活津貼以及科研創(chuàng)業(yè)啟動資金補助等編制以外的其他政策。引導企業(yè)建立相對穩(wěn)定的自有技術工人隊伍，逐步實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)工人公司化、專業(yè)化管理。

（二十）加大金融支持力度。建立建筑業(yè)企業(yè)“白名單”，引導金融機構加強信貸支持，提供個性化金融服務，開展以建筑材料、工程設備、在建工程等為抵押和以應收賬款、股票、商標權、專利權等為質(zhì)押的貸款業(yè)務。

（二十一）整治招投標市場亂象。以工程建設招標投標領域腐敗問題專項整治為契機，重點排查投標人之間相互串通投標，投標人與招標人、招標代理機構、評標專家串通投標，打擊、公開曝光一批違法串標、圍標行為，凈化招投標市場環(huán)境。

五、附則

（二十二）本措施所涉及政策獎勵（補貼）所需資金均由受益財政承擔。

（二十三）市政府原有關文件涉及資金獎勵與本措施不一致的，以本措施為準。本措施中所列同類型獎補按“就高不就低”原則，不重復計獎。

（二十四）“一票否決”情形。對企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等重大責任事故，欠繳稅費及群體勞資糾紛等事件的，實行一票否決，不再享受本措施中的財政扶持政策及獎補。

（二十五）本文件自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。