根據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《廣告法》《科學(xué)技術(shù)普及法》等法律法規(guī)，為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》（中辦發(fā)〔2022〕53號(hào)）、國家衛(wèi)生健康委、中央宣傳部等部門《關(guān)于建立健全全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)宣傳發(fā)〔2022〕11號(hào)）精神，深入實(shí)施健康亳州行動(dòng)，完善人民健康促進(jìn)政策，高質(zhì)量開展健康知識(shí)普及行動(dòng)，建立健全全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制，有效提升亳州市居民健康素養(yǎng)水平，特制定本實(shí)施方案。

    一、總體思路

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“公益性、科學(xué)性、適宜性、規(guī)范性”的思路，落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為主旨，以問題和需求為導(dǎo)向，把提升健康素養(yǎng)作為增進(jìn)全民健康的前提，增強(qiáng)全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布、傳播意識(shí)，落實(shí)落細(xì)健康科普知識(shí)發(fā)布、傳播與監(jiān)管的主體和職責(zé)，建立健全健康科普知識(shí)發(fā)布、傳播規(guī)范和機(jī)制，推進(jìn)健康科普數(shù)量、質(zhì)量、形式、平臺(tái)等供給能力建設(shè)，構(gòu)建全媒體有效傳播、全生命周期關(guān)注聚焦、全流程科學(xué)規(guī)范、全領(lǐng)域密切協(xié)同、全社會(huì)廣泛覆蓋、全人群參與受益的“六全”新時(shí)代健康科普格局，充分發(fā)揮健康科普在教育群眾、動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾方面的重要作用，進(jìn)一步提高群眾健康素養(yǎng)和健康水平。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    本方案所指健康科普知識(shí)是以健康領(lǐng)域的基本理念和知識(shí)、健康的生活方式與行為、健康技能和有關(guān)法律法規(guī)政策為主要內(nèi)容，以公眾易于理解、接受、參與的方式呈現(xiàn)和傳播的信息。本方案所指健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播主體，涵蓋通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位等（以下簡稱各主體）。

    （一）增加優(yōu)質(zhì)健康科普知識(shí)供給

    1.加大健康科普知識(shí)供給力度。探索建立鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束機(jī)制，支持并鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與相關(guān)從業(yè)人員創(chuàng)作和發(fā)布更多更優(yōu)質(zhì)的健康科普作品。通過各單位推薦和專業(yè)評(píng)價(jià)，不斷吸納符合條件的專家進(jìn)入健康科普專家?guī)欤⒎峙蛏鐣?huì)公布名單。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）建立縣級(jí)專家?guī)?，國家?jí)、省級(jí)健康縣區(qū)須建立健康科普專家?guī)?。加?qiáng)各級(jí)健康科普專家?guī)斐蓡T專家的管理使用，完善健康科普專家?guī)鞂＜以u(píng)價(jià)機(jī)制。建立并完善市級(jí)健康科普資源庫，針對(duì)傳染病、地方病、慢性病等疾病防治知識(shí)和科學(xué)健身等方面的內(nèi)容，編制內(nèi)容新穎、通俗易懂的健康知識(shí)與技能手冊(cè)、視頻等健康科普讀物和科普材料，推進(jìn)健康科普資源庫逐步向新聞媒體等部門開放。充分發(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用，為各主體開展健康科普知識(shí)審核發(fā)布提供支持。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)健康促進(jìn)醫(yī)院全面覆蓋。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)特色設(shè)置健康科普專欄，為社區(qū)居民提供健康講座和咨詢服務(wù)，在公共場所設(shè)置健康宣傳欄、視頻播放設(shè)備，LED屏等傳播健康知識(shí)理念，營造形式多樣、內(nèi)容豐富的健康宣傳氛圍。三級(jí)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立微博、微信等新媒體健康科普賬號(hào)。（市衛(wèi)生健康委、其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。排第一位的為牽頭責(zé)任單位，下同）

    2.大力開展健康知識(shí)的宣傳和普及。結(jié)合居民健康科普需求等實(shí)際情況，建立健全健康教育核心信息、健康素養(yǎng)監(jiān)測結(jié)果發(fā)布制度和熱點(diǎn)健康問題回應(yīng)制度。鼓勵(lì)、扶持新聞媒體在條件成熟的情況下開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目欄目，并推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)新媒體利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為公眾提供精準(zhǔn)化的健康科普知識(shí)。各級(jí)各類媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮公共傳播優(yōu)勢，多用人民群眾聽得到、聽得懂、聽得進(jìn)的途徑和方法，開展健康科普知識(shí)的公益宣傳，不斷增加健康科普?qǐng)?bào)道數(shù)量。充分用好融媒體傳播手段，有條件的在新媒體端開設(shè)健康科普專欄、話題等，為公眾提供更實(shí)用的健康科普知識(shí)。積極開展健康亳州行動(dòng)宣傳推廣活動(dòng)，發(fā)揮新聞媒體名主持人、名記者等公眾人物的示范引領(lǐng)作用。多部門聯(lián)合制作遴選一批貼近基層群眾健康生活、藝術(shù)感染力強(qiáng)的健康文化作品，依托縣級(jí)融媒體開展展映等活動(dòng)。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)生健康委、健康亳州行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室、其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    3.鼓勵(lì)全社會(huì)積極開展健康科普傳播活動(dòng)。大力倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的理念，激發(fā)居民熱愛健康、追求健康的熱情，養(yǎng)成符合自身和家庭特點(diǎn)的文明健康生活方式。根據(jù)不同人群特點(diǎn)有針對(duì)性地加強(qiáng)健康科普，提高健康知識(shí)傳播頻率，擴(kuò)大健康知識(shí)傳播范圍，滿足公眾多樣化的健康知識(shí)需求。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)以良好的身體素質(zhì)、精神風(fēng)貌、生活環(huán)境和社會(huì)氛圍為主要特征的健康文化建設(shè)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和文明健康的生活方式。充分發(fā)揮科協(xié)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用和宣傳動(dòng)員優(yōu)勢，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與健康科普。調(diào)動(dòng)各類社會(huì)組織和個(gè)人的積極性，發(fā)揮健康促進(jìn)志愿者作用，注重培育和發(fā)展根植于民間的、自下而上的健康促進(jìn)力量。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市科協(xié)、其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （二）推動(dòng)健康科普知識(shí)質(zhì)量提升

    1.遵守健康科普知識(shí)服務(wù)的原則。各主體在提供健康科普知識(shí)信息服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)性、準(zhǔn)確性和適用性的原則。提高遴選和應(yīng)用健康信息的能力，應(yīng)盡量引用政府、權(quán)威的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、指南和報(bào)告，有確切研究方法且有證據(jù)支持的文獻(xiàn)等。屬于個(gè)人或新穎的觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有同行專家或機(jī)構(gòu)評(píng)議意見，或向公眾說明是專家個(gè)人觀點(diǎn)或新發(fā)現(xiàn)。對(duì)公眾關(guān)注或急需解決的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，要及時(shí)進(jìn)行解讀或回應(yīng)。知識(shí)信息的語言與文字要適合目標(biāo)人群的文化水平與閱讀能力。各主體發(fā)布、傳播的健康科普知識(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，符合倫理規(guī)范；（2）內(nèi)容準(zhǔn)確，沒有事實(shí)、表述和評(píng)判上的錯(cuò)誤，有可靠的科學(xué)證據(jù)（遵循循證原則），符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)進(jìn)展與共識(shí)；（3）主題契合公眾關(guān)切的健康問題，語言與文字通俗易懂，表現(xiàn)形式易于公眾理解、接受、參與；（4）基本要素齊備，有明確的來源、作者、發(fā)布時(shí)間、適用人群等；（5）不得含有破壞國家宗教政策、宣揚(yáng)封建迷信，煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，淫穢、色情、暴力等違法信息。（市衛(wèi)生健康委、其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    2.明確健康科普知識(shí)服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容。聚焦群眾需求和主要健康問題，以《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)與技能（2015年版）》（簡稱為《健康素養(yǎng)66條》（2015年版））為重要依據(jù)，科學(xué)遴選和甄別健康科普知識(shí)，提高科學(xué)性、專業(yè)性和指導(dǎo)性。鼓勵(lì)各主體制作、發(fā)布、傳播有利于促進(jìn)公眾樹立每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人理念和自覺承擔(dān)社會(huì)健康責(zé)任的信息，包括但不限于下列內(nèi)容：（1）普及衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)與政策，提升公眾維護(hù)他人健康的社會(huì)責(zé)任意識(shí)；（2）普及科學(xué)健康觀，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)健康，理解生老病死的自然規(guī)律，了解醫(yī)療技術(shù)的局限性，尊重醫(yī)學(xué)和醫(yī)務(wù)人員，共同應(yīng)對(duì)健康問題；（3）普及合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等健康知識(shí)，推動(dòng)公眾養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式；（4）普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、應(yīng)急避險(xiǎn)等必備技能，自覺維護(hù)自身健康；（5）弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和易于掌握的中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法。（市衛(wèi)生健康委、其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （三）落實(shí)健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播主體責(zé)任

    1.加強(qiáng)健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播管理。各主體主辦單位要增強(qiáng)健康科普領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全健康科普知識(shí)生產(chǎn)、審核、發(fā)布等管理制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。要履行健康科普內(nèi)容管理主體責(zé)任，加強(qiáng)自身健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播管理，明確具有相關(guān)專業(yè)背景的健康科普知識(shí)編輯與審核人員，常規(guī)性審查本機(jī)構(gòu)發(fā)布知識(shí)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和適用性。加強(qiáng)部門合作，共同制定加強(qiáng)健康科普知識(shí)服務(wù)工作管理的制度、規(guī)范和指南，建立日常溝通和協(xié)作處理工作機(jī)制。制作、發(fā)布和傳播的健康科普信息應(yīng)由相應(yīng)領(lǐng)域的專家進(jìn)行編寫與審核，并符合有關(guān)要求。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市科協(xié)、其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    2.強(qiáng)化健康科普專業(yè)技術(shù)支持。各級(jí)各類媒體開展健康科普活動(dòng)時(shí)原則上從各級(jí)健康科普專家?guī)斐蓡T中邀請(qǐng)專家，鼓勵(lì)市級(jí)媒體開展健康科普活動(dòng)時(shí)優(yōu)先邀請(qǐng)市級(jí)以上健康科普專家?guī)斐蓡T。鼓勵(lì)媒體將健康科普專家納入到健康類節(jié)目、欄目和健康公益廣告的審核團(tuán)隊(duì)，依托專業(yè)力量，提升健康科普節(jié)目、欄目、公益廣告的質(zhì)量。針對(duì)新時(shí)代全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播工作需求，培育一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、覆蓋廣泛的健康科普工作隊(duì)伍。優(yōu)化全媒體健康科普人才發(fā)展政策環(huán)境，暢通科普工作者職業(yè)發(fā)展通道，積極推動(dòng)相關(guān)健康科普工作者參與科學(xué)傳播行業(yè)職稱評(píng)聘工作。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市科協(xié)、市科技局、其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    3.加大健康科普信息化建設(shè)力度。加強(qiáng)健康科普知識(shí)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，打造健康科普知識(shí)服務(wù)新媒體矩陣，強(qiáng)化健康科普知識(shí)信息共享、廣泛覆蓋和精準(zhǔn)傳播。培育和壯大線上健康科普工作力量，推進(jìn)健康科普知識(shí)融合傳播。涉及互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)的網(wǎng)站平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)從事健康科普知識(shí)生產(chǎn)的公眾賬號(hào)，應(yīng)當(dāng)要求用戶在注冊(cè)時(shí)提供其專業(yè)背景，以及依照法律、行政法規(guī)獲得的職業(yè)資格或者服務(wù)資質(zhì)等相關(guān)材料，并進(jìn)行必要核驗(yàn)。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市科協(xié)、市科技局、其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （四）加強(qiáng)健康科普知識(shí)發(fā)布與傳播監(jiān)管

    1.切實(shí)履行職責(zé)職能。各地各部門按照屬地屬人管理和“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全機(jī)構(gòu)和人員健康科普知識(shí)信息服務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)健康科普知識(shí)發(fā)布與傳播的監(jiān)督管理。各健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播主體根據(jù)自身情況建立輿情反應(yīng)機(jī)制和虛假信息舉報(bào)制度，穩(wěn)妥做好輿情處置和受理投訴等工作，并積極配合有關(guān)主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)違法違規(guī)、違反倫理道德開展健康傳播活動(dòng)的違法行為及其責(zé)任主體，依法依規(guī)予以處理。超出本部門管轄權(quán)限的，要及時(shí)將線索移交給有管轄權(quán)的相關(guān)部門。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    2.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)健康科普知識(shí)監(jiān)測與評(píng)估，推廣科學(xué)性強(qiáng)、傳播效果好的健康科普作品，并加強(qiáng)虛假健康信息處置力度，通過政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道接受社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)較多虛假信息且影響較大的健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播主體及時(shí)向主管部門進(jìn)行報(bào)告，對(duì)于傳播范圍廣、對(duì)公眾健康危害大的虛假信息，組織專家予以澄清和糾正。宣傳、網(wǎng)信等部門會(huì)同衛(wèi)生健康等相關(guān)部門引導(dǎo)各主體加強(qiáng)對(duì)發(fā)布和傳播健康科普知識(shí)信息的審核，及時(shí)刪除虛假健康信息，防止誤導(dǎo)群眾。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    3.加強(qiáng)監(jiān)督交流溝通。鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與健康科普知識(shí)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政府、各健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播主體與公眾之間的有效交流和溝通，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播規(guī)范管理的良好環(huán)境。（市衛(wèi)生健康委、其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    三、組織保障

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)建立健全全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制的重要意義，將其作為深入實(shí)施健康中國行動(dòng)和推進(jìn)健康亳州建設(shè)的重要舉措，認(rèn)真踐行“大衛(wèi)生、大健康”理念，納入工作發(fā)展規(guī)劃、列入重要議事日程，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（市衛(wèi)生健康委、其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （二）強(qiáng)化部門協(xié)同。將建立健全健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制作為“將健康融入所有政策”和跨部門健康行動(dòng)的重要內(nèi)容，建立健全全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，科學(xué)設(shè)置、細(xì)化分解任務(wù)清單和工作流程，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、服務(wù)引導(dǎo)、技術(shù)支持、公共應(yīng)急和監(jiān)督考評(píng)等，為構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制提供保障。（市衛(wèi)生健康委、健康亳州行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市科協(xié)、市科技局、其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （三）加大經(jīng)費(fèi)保障。相關(guān)部門按規(guī)定保障相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并為開展健康科普知識(shí)監(jiān)管與指導(dǎo)提供經(jīng)費(fèi)支持，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。鼓勵(lì)官方媒體堅(jiān)持公益原則，對(duì)健康科普項(xiàng)目給予相應(yīng)的優(yōu)惠支持。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市科協(xié)、市科技局、健康亳州行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室、其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （四）加強(qiáng)能力建設(shè)。衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同相關(guān)部門積極推動(dòng)相關(guān)科學(xué)研究與技術(shù)應(yīng)用，制定媒體健康科普工作規(guī)范和指南，組織各健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播主體開展健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播培訓(xùn)，提升健康科普能力。建立多種形式的健康科普知識(shí)信息服務(wù)全媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)員和支持媒體圍繞重點(diǎn)健康問題按照統(tǒng)一口徑開展健康傳播工作，形成強(qiáng)大合力和傳播聲勢。加強(qiáng)正面宣傳、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)的普遍認(rèn)知，營造各方參與的良好社會(huì)氛圍。對(duì)在健康科普工作中作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和通報(bào)表揚(yáng)。（市衛(wèi)生健康委、健康亳州行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市科協(xié)、市科技局、其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）