關(guān)于印發(fā)2024年亳州市殘疾人民生實事
項目實施方案的通知
各縣、區(qū)殘聯(lián):
為貫徹落實《亳州市2024年50項民生實事實施方案》(民生辦〔2024〕1號)精神,根據(jù)《2024年全省殘疾人民生實事項目實施方案通知》(皖殘聯(lián)辦〔2024〕11號)文件內(nèi)容,亳州市殘聯(lián)制定了《2024年亳州市殘疾人職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓實施方案》、《2024年亳州市“陽光家園計劃”托養(yǎng)服務項目實施方案》、《2024年亳州市困難重度殘疾人家庭無障礙改造實施案》、《2024年亳州市高等教育階段及中等職業(yè)教育殘疾學生資助實施方案》已經(jīng)市殘聯(lián)黨組會研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
(本頁無正文)
亳州市殘疾人聯(lián)合會
2024年4月18日
2024年亳州市殘疾人職業(yè)技能
培訓和創(chuàng)業(yè)培訓實施方案
為貫徹落實《亳州市2024年50項民生實事實施方案》(民生辦〔2024〕1號)精神,進一步提高殘疾人職業(yè)技能水平,促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),保障和改善殘疾人民生,依據(jù)《“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計劃》、《亳州市促進殘疾人就業(yè)三年行動實施意見(2022—2024 年)》、《省殘聯(lián)關(guān)于扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立新發(fā)展理念,以提升殘疾人職業(yè)技能,促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)為宗旨,大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,不斷提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果,促進殘疾人就業(yè)增收。
二、目標任務
2024年,全市開展各類殘疾人職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓1604人次。對有培訓需求的殘疾人以培養(yǎng)和提高素質(zhì)及職業(yè)能力為目的,主要包括就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓和專項技能培訓等。
三、主要內(nèi)容
(一)2024年市殘聯(lián)計劃開展2期崗位技能提升培訓,每期40人;開展2期就業(yè)技能培訓,每期40人。各縣、區(qū)開展殘疾人職業(yè)技能培訓前,要廣泛征集殘疾人意見,針對殘疾人群體實際需求,合理確定殘疾人職業(yè)培訓項目、補貼標準,將擬定的培訓計劃、培訓方案于4月30日前,報送市殘疾人綜合服務中心。
(二)就業(yè)技能培訓主要面向有就業(yè)需求的未就業(yè)殘疾人和用人單位新錄用殘疾人等開展。
(三)崗位技能提升培訓主要面向已就業(yè)殘疾人開展,包括在崗、轉(zhuǎn)崗和晉級培訓等。
(四)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓主要面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的殘疾人開展。
(五)農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓主要面向農(nóng)村殘疾人開展,培訓內(nèi)容以種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)等為主。
(六)專項技能培訓主要面向有特殊需求的殘疾人開展,主要包括輔助性就業(yè)培訓、新行業(yè)新技能培訓、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承技能培訓以及其他特色培訓。
(七)零就業(yè)、一戶多殘、以老養(yǎng)殘家庭中的殘疾人無法參加培訓的,經(jīng)當?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務機構(gòu)同意,可與殘疾人有撫(扶、贍)養(yǎng)關(guān)系并履行了義務的親屬參加。
(八)殘疾人每人每年可享受不超過 2 次免費培訓,同一職業(yè)同一等級原則上不重復培訓。
四、培訓組織實施
(一)殘疾人職業(yè)培訓可由殘聯(lián)所屬殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)單獨舉辦,或委托其他部門、機構(gòu)等舉辦,或與其他部門、機構(gòu)等共同舉辦。
(二)各級殘聯(lián)所屬殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)為殘疾人職業(yè)培訓組織方,依法依規(guī)組織開展殘疾人職業(yè)培訓工作。
(三)根據(jù)培訓項目需要確定培訓機構(gòu),建立并向社會公布培訓機構(gòu)目錄。使用財政性資金的項目應當按照政府采購或政府購買服務有關(guān)規(guī)定執(zhí)行確定程序。培訓經(jīng)費原則上按每人次 800 元進行補貼,各縣、區(qū)可根據(jù)不同培訓項目實際需求合理設(shè)定。
(四)承接殘疾人職業(yè)培訓的培訓機構(gòu)應當符合下列條件:
1.依法登記,年審(檢)合格;
2.有規(guī)范的財務制度、管理制度和服務承諾;
3.承接殘疾人培訓前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;
4.有培訓所需的軟硬件等設(shè)施設(shè)備和無障礙環(huán)境;
5.消防和衛(wèi)生條件達標;
6.符合政府采購或政府購買服務要求的其他條件。
有下列情形之一的不得列入培訓機構(gòu)目錄;已列入的,應當及時撤回:
1.被有關(guān)監(jiān)管部門撤銷、吊銷或者注銷批準許可文件的;
2.被有關(guān)部門、機構(gòu)列入負面清單的;
3.通過弄虛作假等違規(guī)手段進入培訓機構(gòu)目錄的;
4.在辦學過程中有違法違規(guī)行為,騙取套取培訓資金的;
5.有其他不宜承接殘疾人培訓行為的。
(五)培訓相關(guān)內(nèi)容按要求及時錄入全國殘疾人職業(yè)培訓管理服務系統(tǒng)。
五、保障措施
(一)完善殘疾人職業(yè)培訓扶持政策。完善購買殘疾人職業(yè)培訓服務政策,鼓勵各類社會培訓機構(gòu)廣泛參與殘疾人職業(yè)培訓。殘疾人可結(jié)合自身實際需求,自主選擇參加職業(yè)技能培訓。
(二)加強殘疾人職業(yè)培訓基地培育。依托公共實訓基地、普通高校、職業(yè)院校、特殊教育學校、職業(yè)培訓機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和社會組織等,結(jié)合地域特點和殘疾人需求,通過掛牌認證的方式,加強各級殘疾人職業(yè)培訓基地的培育和建設(shè)。到 2025 年末,每個縣、區(qū)至少掛牌 1 家殘疾人職業(yè)培訓基地。
(三)充分利用殘疾人線上培訓資源。推進殘疾人職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓模式創(chuàng)新,探索“互聯(lián)網(wǎng)十職業(yè)培訓”模式。推動殘疾人職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓線上線下共同發(fā)展。
(四)規(guī)范殘疾人職業(yè)培訓管理。各縣、區(qū)嚴格按照《安徽省殘疾人職業(yè)培訓服務與管理規(guī)范》文件,積極推進殘疾人職業(yè)培訓項目化、類別化、規(guī)范化,落實殘疾人職業(yè)培訓目錄清單管理,建立培訓機構(gòu)、培訓項目公示制度。執(zhí)行開班申請、過程檢查、資金使用、結(jié)業(yè)審核等各項制度,加強培訓過程監(jiān)管。通過網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道公布培訓監(jiān)督電話,接受社會監(jiān)督,妥善處理各種矛盾和糾紛。建立學員滿意度和第三方參與的培訓質(zhì)量評價制度。殘疾人培訓結(jié)束并通過結(jié)業(yè)考核,由培訓機構(gòu)發(fā)放培訓合格證書。
六、工作要求
(一)提高思想認識。各縣、區(qū)殘聯(lián)要充分認識這項工作的重要性和必要性,進一步統(tǒng)一思想,增強使命感、責任感、緊迫感,抓緊抓實殘疾人職業(yè)培訓工作。各縣、區(qū)殘聯(lián) 12 月 1 日前向市殘疾人綜合服務中心報送職業(yè)培訓項目落實情況總結(jié)。
(二)強化資金保障。各縣、區(qū)殘聯(lián)應當根據(jù)殘疾人培訓需求等情況,積極協(xié)調(diào)財政部門加大殘疾人培訓資金投入,用好政府各類就業(yè)培訓資金,充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用,鼓勵社會力量捐贈支持。加強培訓資金監(jiān)管,切實保障資金安全和使用效益。
(三)實施信息化管理。依托全國殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng),借助信息化工作手段,對培訓機構(gòu)、培訓項目、培訓資金、培訓人員和培訓質(zhì)量進行規(guī)范管理。
(四)注重宣傳引導。充分利用各種平面和網(wǎng)絡媒體,大力宣傳當?shù)攸h委、政府加強職業(yè)培訓的方針政策以及針對殘疾人群體的特別扶持措施,鼓勵更多的社會力量參與殘疾人職業(yè)培訓工作,讓更多的殘疾人知曉。大力宣傳殘疾人技能人才典型事跡、殘疾人通過技能提升和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)家致富的成功案例。提高社會公眾對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的認識與接納,引導更多殘疾人樹立“技能立業(yè)”理念,走出家門,參與職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,掌握一技之長,為就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
附件:2024 年度殘疾人職業(yè)培訓項目任務分解表
2024年度殘疾人職業(yè)培訓項目任務分解表
序號
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縣、區(qū)
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培訓任務數(shù)(人)
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備注
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1
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渦陽縣
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367
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2
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蒙城縣
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332
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3
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利辛縣
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449
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4
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譙城區(qū)
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456
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合計
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1604
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2024年亳州市“陽光家園計劃”
托養(yǎng)服務項目實施方案
殘疾人托養(yǎng)服務是一項殘疾人普遍需要的基本公共服務,是殘疾人保障制度中不可或缺的重要內(nèi)容。為進一步推動我市殘疾人托養(yǎng)服務,更好地滿足就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務需求,根據(jù)市民生工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《亳州市2024年50項民生實事實施方案》(民生辦〔2024〕1號)文件部署要求,結(jié)合實際,制定本實施方案。
一、目標任務
實施“陽光家園計劃”托養(yǎng)服務項目,2024年為符合條件的就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務不少于1300人。持續(xù)推進殘疾人托養(yǎng)服務標準化建設(shè),不斷提升服務規(guī)范化和專業(yè)性,推動殘疾人托養(yǎng)服務補貼制度不斷完善。有條件的地方積極探索建立殘疾人托養(yǎng)服務與照護服務、養(yǎng)老服務等相關(guān)工作的銜接機制。
二、項目內(nèi)容
(一)服務對象。是指處于就業(yè)年齡段(年滿16周歲至法定退休年齡)的持證智力、精神及重度肢體殘疾人。優(yōu)先保障重度殘疾人。
各縣、區(qū)可以根據(jù)本地殘疾人托養(yǎng)服務資金和服務保障能力及需求迫切程度,確定本地殘疾人托養(yǎng)服務工作的覆蓋范圍。
(二)服務內(nèi)容。依據(jù)《就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范》(GB/T37516-2019),為殘疾人提供生活照料及護理、生活自理和社會適應能力訓練為主,輔之以運動功能訓練、職業(yè)康復與勞動技能訓練的服務。各地可以因地制宜,根據(jù)服務對象個人狀況及機構(gòu)的專業(yè)能力等情況,在服務內(nèi)容中選擇提供最有針對性的服務項目。
(三)服務形式。通過寄宿、日間照料或居家等多種形式開展項目。寄宿制托養(yǎng)服務,指采取24小時集中居住和照料模式,為殘疾人提供托養(yǎng)的服務;日間照料托養(yǎng)服務,指采用在社區(qū)就近、就便日托的照料模式,為殘疾人提供托養(yǎng)的服務;居家服務,指通過一定的組織或機構(gòu),以上門的方式為分散居住在家庭中、不適宜或不愿意到機構(gòu)中、符合條件的殘疾人提供托養(yǎng)的服務。
各縣、區(qū)可以根據(jù)本地工作開展的實際情況,整合資源,創(chuàng)新服務方式,在地處偏遠、交通不便或是缺乏適合承接服務機構(gòu)的地區(qū)可以探索開展家屬、鄰里互助等其他社會化服務方式。
(四)補助標準。寄宿制托養(yǎng)服務每人每年12000元,日間照料托養(yǎng)服務每人每年4000元,居家托養(yǎng)服務每人每年2000元。殘疾人托養(yǎng)服務所需資金,由中央和省級財政給于補助,不足部分由縣、區(qū)財政承擔。
各縣、區(qū)可以整合多種資金渠道,按照本地殘疾人托養(yǎng)服務工作布局、服務能力、市場情況等研究確定本地殘疾人托養(yǎng)服務實際補助標準,推動有條件的地方建立服務補貼制度、出臺服務規(guī)范標準。地方殘疾人托養(yǎng)服務資金的補助范圍和方式由各縣、區(qū)根據(jù)實際工作開展情況確定。
三、工作舉措
(一)加強組織領(lǐng)導。殘疾人托養(yǎng)服務納入市50項民生實事,各縣、區(qū)要高度重視并從推動基本公共服務均等化的高度進行謀劃,將殘疾人托養(yǎng)服務工作納入本地基本公共服務民生保障規(guī)劃,爭取財政保障、統(tǒng)籌整合資源、加強部門協(xié)作、做好服務銜接、創(chuàng)新服務方式,不斷提高服務覆蓋率,切實解決服務對象的急難愁盼。
(二)強化目標任務。各縣、區(qū)要按照“陽光家園計劃”項目績效目標任務,在摸清本轄區(qū)底數(shù)及現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,組織開展托養(yǎng)需求調(diào)查,掌握殘疾人對寄宿、日間照料、居家等不同形式的托養(yǎng)服務需求,精準服務,確保不缺項、漏項。
(三)嚴格項目管理。各縣、區(qū)應及時制定本地殘疾人托養(yǎng)服務工作計劃或?qū)嵤┺k法,及時做好全國殘疾人托養(yǎng)服務管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作。嚴格執(zhí)行財務管理規(guī)定,加強資金使用的監(jiān)督管理。加大中央補助資金在中央和地方之間、項目之間的統(tǒng)籌力度,優(yōu)先使用中央補助資金,尤其是中央直達資金,加快項目預算執(zhí)行進度。
(四)規(guī)范服務標準。各縣、區(qū)要在殘疾人托養(yǎng)服務的規(guī)范性、專業(yè)性上下功夫,在國家標準的總體引領(lǐng)下,探索推動出臺本地殘疾人托養(yǎng)服務地方標準,及時總結(jié)本地殘疾人托養(yǎng)服務各種服務形式的特點和經(jīng)驗,研究制定各種服務形式的服務內(nèi)容、標準、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定,為服務工作提供更加細致的參考,提高服務的規(guī)范化和專業(yè)化水平。
(五)開展績效評估。各縣、區(qū)應按照下達的績效目標做好項目組織實施工作。通過中期評估、定期抽查和進度通報等方式,推進項目的實施。市殘聯(lián)將定期抽取一定數(shù)量的托養(yǎng)對象進行電話回訪或入戶訪視,努力提升被托養(yǎng)對象及其家人的滿意度。確保年度績效目標如期實現(xiàn)。
(六)做好宣傳推廣。運用廣播電視、報紙期刊、網(wǎng)絡等傳媒手段,宣傳報道黨和政府對發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務工作的關(guān)心支持。使“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)服務項目“托養(yǎng)一人,幸福一家,影響一片”實施成果深入人心。
四、工作步驟及時間安排
(一)動員部署階段(2024年 1月 20 日前)。市殘聯(lián)發(fā)文確定各地“陽光家園計劃”項目績效目標,進行全市動員、統(tǒng)一部署。
(二)項目實施階段(2024年 12 月 5 日前)。各縣、區(qū)按照 2024年確定的績效目標,開展本地殘疾人托養(yǎng)服務工作,并真實、完整、準確地將完成數(shù)據(jù)錄入全國殘疾人托養(yǎng)服務管理系統(tǒng)。
(三)績效自評階段(2024年 12月10日前)。市殘聯(lián)組織各縣、區(qū)殘聯(lián),根據(jù)財務收支賬簿憑證、項目檔案等材料,全面認真地開展績效自評,并與全國殘疾人托養(yǎng)服務管理系統(tǒng)進行核實比對,項目完成數(shù)據(jù)務必與托養(yǎng)服務系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致,確保下達的績效目標如期實現(xiàn)。
(四)項目收尾階段(2024年12月15日前)。各縣、區(qū)殘聯(lián)根據(jù)工作開展情況,填報《“陽光家園計劃”績效目標自評表》,蓋章后報市殘疾人綜合服務中心。各縣、區(qū)要加強項目檔案管理,認真做好文件、報表、花名冊、總結(jié)、圖片、聲像等相關(guān)資料的收集、存檔。
附件:1. “陽光家園計劃”項目績效目標表
2. 2024年度“陽光家園計劃”項目績效自評表
附件1:
“陽光家園計劃”項目績效目標表
序號
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縣、區(qū)
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2024年績效目標分配人數(shù)
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備注
|
1
|
渦陽縣
|
304
|
|
2
|
蒙城縣
|
280
|
3
|
利辛縣
|
383
|
4
|
譙城區(qū)
|
333
|
合計
|
1300
|
2024年亳州市困難重度殘疾人家庭
無障礙改造實施方案
為持續(xù)優(yōu)化無障礙環(huán)境,幫助解決困難重度殘疾人居家生活障礙,提高殘疾人居家生活質(zhì)量,幫助力殘疾人全面發(fā)展和共同富裕,根據(jù)《亳州市2024年50項民生實事實施方案》(民生辦〔2024〕1號)要求,結(jié)合我市實際,制定 2024 年全市困難重度殘疾人家庭無障礙改造實施方案。
一、目標任務
2024年,為全市750戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造(詳見附件 1)。優(yōu)先安排易返貧致貧監(jiān)測戶、一戶多殘、以老養(yǎng)殘、就業(yè)年齡段殘疾人等特殊困難殘疾人家庭,兼顧各類別殘疾人迫切需求,不斷提高困難殘疾人居家生活的自理能力和生活水平。
二、實施對象
實施對象應同時具備下列條件:
(一)持有《中華人民共和國殘疾人證》,殘疾等級為一級或二級且有家庭改造意愿;
(二)各縣、區(qū)認定的生活困難家庭;
(三)住房具備改造條件;
(四)對無障礙設(shè)施依賴程度高,需求迫切。
同等條件下,要優(yōu)先改造易返貧致貧監(jiān)測戶、“一戶多殘”、“以老養(yǎng)殘”、就業(yè)年齡段殘疾人等特殊困難殘疾人家庭。
三、改造內(nèi)容
根據(jù)不同家庭不同殘疾人特點和需求,以消除殘疾人居家生活障礙為目標,量身定制殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造方案,堅持一戶一策,提高改造質(zhì)量。殘疾人家庭無障礙改造包括但不限于起居室、廳堂、廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地面、通道、墻面、門窗等無障礙設(shè)施改造,能保障殘疾人安全、改善生活質(zhì)量、提高生活水平的智能化家居家電設(shè)備,排除用電安全隱患的水電線路改造和安全插座開關(guān)配置,以及必要的輔助器具適配等等,總體上覆蓋戶內(nèi)院落、入戶通道、客廳、臥室、衛(wèi)生間、廚房等六中生活場景,不斷提高重度殘疾人居家生活自理能力和生活水平。
四、實施方式
根據(jù)地域特點和改造規(guī)模,結(jié)合實際,可采取集中改造、個人分散改造并行的方式。集中改造通過政府采購方式,即以下第一種方式確定改造服務單位。改造對象分散且量少的地區(qū),在商縣、區(qū)財政部門許可的條件下,可采取以下第二種方式進行改造。
(一)通過政府購買服務引入第三方實施改造。由各縣、區(qū)殘聯(lián)按照規(guī)定程序通過政府采購、招投標方式引入有資質(zhì)的施工單位進行統(tǒng)一改造。
(二)殘疾人家庭自行改造,殘聯(lián)補貼。由縣、區(qū)殘聯(lián)指導,殘聯(lián)工作人員、村(社區(qū))干部或幫扶干部負責具體管理,讓殘疾人家庭自行或聘請工人進行施工,待驗收合格拍照留存后,將資金補助給改造受益對象。
五、實施流程
(一)需求調(diào)查。由各縣、區(qū)殘聯(lián)牽頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘聯(lián)工作人員、殘疾人工作專職委員和協(xié)助理員隊伍為主,依據(jù)年度計劃改造任務量,結(jié)合省殘聯(lián)下發(fā)的需改造對象名單,對轄區(qū)內(nèi)殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造需求情況進行全面摸底,并按照家庭困難和急需程度排序匯總。
(二)改造對象確認。各縣、區(qū)殘聯(lián)按照摸底的結(jié)果,對符合條件的殘疾人家庭,經(jīng)殘疾人本人同意后,確定為實施對象,同時填寫《安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙改造申請審批表》(附件 2)。確因殘疾等客觀原因無法簽字或作出決定的,由其家庭成員(監(jiān)護人)代為簽署意見;無其他家庭成員(監(jiān)護人)的,可由所在村(社區(qū))委員會代辦。
(三)預審評估設(shè)計。各縣、區(qū)殘聯(lián)組織人員進行實地評估設(shè)計,同時對實施對象的殘疾情況、家庭經(jīng)濟條件等進行現(xiàn)場核實,對家庭環(huán)境等予以繪圖并拍攝照片或視頻記錄。專業(yè)人員以入戶調(diào)查及評估的資料為依據(jù),對改造對象的無障礙需求和改造可行性進行綜合分析,按無障礙有關(guān)技術(shù)標準制定個性化的建議方案。對不符合條件、超出實施方案范圍或確實無法改造的,應予解釋。未納入當年改造范圍的,其評估結(jié)果留作下年度的申請依據(jù),參與下年度的申請排位。
(四)實施改造和驗收。
1.入戶施工。施工單位根據(jù)施工方案組織施工。無障礙改造必須符合國家工程建設(shè)有關(guān)規(guī)范和無障礙設(shè)施建設(shè)的要求,參照《無障礙設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)標準執(zhí)行,設(shè)施類的改造具體可以參見《亳州市家改參考目錄》(附件4)。改造施工時要充分考慮和聽取殘疾人的意見與建議,盡量滿足殘疾人個性化需求,做到嚴控質(zhì)量、文明施工、規(guī)范建設(shè)、確保安全。
2.驗收拍照。施工結(jié)束后,縣、區(qū)殘聯(lián)對施工成果進行驗收,對所改造部位分別在施工前和結(jié)束后的同一地點、同一角度進行拍照備存。
3.交付使用。經(jīng)縣、區(qū)殘聯(lián)驗收合格的,施工方應為實施對象提供質(zhì)量保證書。需要返工整改的,需于 10 日內(nèi)完成,并再次驗收直至達到合格要求后,交付改造對象確認簽收。
4.改造后評價。縣、區(qū)殘聯(lián)組織實施改造項目后評價,要對改造后的殘疾人家庭成員進行滿意度評價,聽取其意見和建議。困難重度殘疾人家庭無障礙改造的預審評估設(shè)計及驗收和評價,填寫《安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙改造評估設(shè)計驗收表》(附件3)。
5.各縣、區(qū)認真做好殘疾人家庭自行改造項目管理工作,殘疾人家庭簽訂自行改造承諾書,要求殘疾人家庭8月底之前完成改造,縣、區(qū)殘聯(lián)10月底之前完成驗收,驗收通過后,10日內(nèi)撥付改造資金。
(五)改造檔案管理。
家庭無障礙改造成果交付使用后,縣、區(qū)殘聯(lián)收集整理施有關(guān)資料并建立每戶改造檔案,規(guī)范臺賬管理,包括但不僅限于以下材料:實施方案、資金撥付憑證、改造申請及審批表、 改造情況表和改造驗收單、各項改造前、后對比照片(含電子檔);監(jiān)管材料、宣傳材料等。
(六)改造數(shù)據(jù)錄入。
改造結(jié)束后,縣、區(qū)殘聯(lián)及時將每戶改造信息錄入中國殘聯(lián)“困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”。在數(shù)據(jù)錄入時,務必做到嚴謹準確,改造內(nèi)容填寫真實,上傳改造前后圖片要清晰。
(七)抽查回訪。
縣、區(qū)殘聯(lián)應當在殘疾人家庭無障礙改造交付一年內(nèi),按一定比例開展回訪工作,進行服務質(zhì)量滿意度調(diào)查。市殘聯(lián)將組織開展對各縣、區(qū)無障礙改造項目進行抽查,發(fā)現(xiàn)不合格的,及時要求返工直至合格。
六、工作要求
(一)科學分解任務。
各縣、區(qū)要堅持需求和問題導向,對轄區(qū)內(nèi)困難重度殘疾人家庭無障礙改造任務數(shù)做進一步摸底,核實確定改造對象。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和實際,量力而行,盡力而為,合理確定年度任務目標。進一步細化分解任務,今早謀劃啟動實施工作,編制用足資金預算,按年度序時推進改造任務;加大工作推進力度,落實改造措施,確保如期完成年度任務,將民生實事辦好辦實。
(二)完善改造方案,細化改造內(nèi)容。
各縣、區(qū)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和殘疾人類別、程度、特點及需求,參考《亳州市家改目錄清單》,圍繞殘疾人家庭出入口、地面、衛(wèi)生間、廚房、臥室等高頻生活場景,科學制定、完善家改目錄,細化家改具體內(nèi)容,優(yōu)化困難重度殘疾人家庭無障礙改造實施方案。要從殘疾人的特殊需求出發(fā),量體裁衣,一戶一策,實行人性化和個性化改造。要著眼于選擇殘疾人最基本、最迫切、最可行、最實用的項目進行改造,突出針對性和實用性,切實滿足其生活所需。不得將當?shù)貧埣踩搜a貼輔助器具配置以及糧、油、食品等日常消耗品列入改造內(nèi)容;不得出現(xiàn)以簡單配發(fā)一兩件輔助器具代替家庭無障礙改造情況。各縣、區(qū)在改造中可參考省殘聯(lián)推薦的地方標準《殘疾人無障礙家居設(shè)施建設(shè)規(guī)范XDB3411/T0024-2023)(自行搜索)。鼓勵各縣、區(qū)結(jié)合實際,認真探索研究制定殘疾人家庭無障礙改造標準規(guī)范,為高質(zhì)量推進改造工作提供支撐。
(三)落實經(jīng)費保障,加強資金管理。
困難重度殘疾人家庭無障礙改造,作為“殘疾人和老年人無障礙環(huán)境建設(shè)”的內(nèi)容,列入《國家基本公共服務標準(2023年版)》和《安徽省基本公共服務實施標準(2023年版)》,地方人民政府落實支出責任,中央財政適當補助。各縣、區(qū)要用好用足中央彩票公益金補助資金,根據(jù)中央補助經(jīng)費和工作需要積極爭取落實縣、區(qū)配套項目資金,單個家改資金標準由各地按照一戶一策的原則統(tǒng)籌安排。積極爭取財政部門支持,落實評估設(shè)計、改造驗收等工作經(jīng)費。采取措施整合部門資源,動員社會力量支持家改工作。同時,要加強資金使用管理,項目資金必須專項管理、??顚S?,保證資金發(fā)揮最大效益。通過政府采購、補貼等多種形式開展殘疾人家庭無障礙改造,確保全過程各環(huán)節(jié)公開、透明,杜絕違規(guī)操作、偷工減料、徇私舞弊等問題。已享受居家適老化改造政策的殘疾人家庭不再進行困難重度殘疾人家庭無障礙改造。
(四)加強全程監(jiān)管,確保工作實效。
進一步完善和規(guī)范家改設(shè)計、施工、驗收等工作標準和流程,緊抓改造項目全過程管理,緊盯事前、事中、事后各關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正整改,確保家改工作質(zhì)量。通過政府采購引入第三方機構(gòu)承接家改任務的,要進一步完善綜合評分細則,明確機構(gòu)資質(zhì)、服務流程、服務方案,質(zhì)量保障、人員資格技術(shù)條件等,提供設(shè)計監(jiān)理及驗收服務的機構(gòu)不得與改造施工機構(gòu)同一家。同時,要加強對第三方服務機構(gòu)的履約過程管理,嚴把設(shè)計驗收質(zhì)量關(guān),可通過設(shè)立負面清單、推行準入退出機制等多種方式,約束和規(guī)范機構(gòu)服務質(zhì)量。要采取網(wǎng)上抽查、現(xiàn)場督查等方式,加大督導檢查力度。要根據(jù)市縣民生辦要求,履行好監(jiān)督評價責任,發(fā)揮正向激勵作用,既要關(guān)注數(shù)量任務完成,更要關(guān)注改造質(zhì)量效果,確保取得良好社會效益。自覺接受紀檢監(jiān)察、巡視巡察、財政審計等部門監(jiān)督。
(五)準確及時錄入改造信息,強化數(shù)據(jù)比對互認。
中國殘聯(lián)無障礙改造信息系統(tǒng)填報的改造信息、圖片數(shù)據(jù)等,能直觀反映每家每戶改造情況和質(zhì)量水平,這是中國殘聯(lián)審計抽查及省、市政府考核評估的重要依據(jù)。各縣、區(qū)要高度重視信息錄入管理工作,及時完整準確填錄殘疾人基本信息、聯(lián)系方式、改造內(nèi)容、改造資金、改造圖片等,保證改造內(nèi)容錄入符合真實性、完整性、規(guī)范性要求。特別是每戶改造資金要真實合理,確保錄入資金與實際使用資金、改造內(nèi)容相符;特別是上傳的相關(guān)圖片要清晰,能夠全面體現(xiàn)改造內(nèi)容,真實反映同一場景改造前后變化對比效果,同一場景改造前后照片上傳至少各一張。圖片要求現(xiàn)場采集,確保真實有效,嚴禁出現(xiàn)圖片復用、摳圖修圖等行為。信息錄入要及時,錄入修改等操作務必于當年11月底之前完成。同時,各縣、區(qū)殘聯(lián)要加強與民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門工作協(xié)調(diào),及時開展改造數(shù)據(jù)交換比對互認工作。要統(tǒng)計民政部門適老化改造中有關(guān)殘疾人的部分,將詳細改造內(nèi)容和改造前后圖片及時準確錄入中國殘聯(lián)改造數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),并在備注欄內(nèi)標注:民政適老化改造,以示區(qū)分。
(六)大力宣傳推廣,營造助殘氛圍。
各縣、區(qū)要做好政策宣傳和推廣工作,把黨和政府對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛及家改惠殘政策傳播到殘疾人中間,把民生實事做到殘疾人心坎上。各縣、區(qū)要通過多種途徑,在主流媒體上廣泛宣傳開展困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作的意義,宣傳殘疾人的特殊困難和需求,宣傳家庭無障礙改造給殘疾人生活帶來的便利,發(fā)揮典型案例的示范效應和帶動作用,進一步爭取政府、社會等各方力量支持,營造全社會關(guān)心支持殘疾人事業(yè)、幫助殘疾人的濃厚氛圍。有條件的地方可設(shè)立居家無障礙改造體驗館或陳列室,開展居家無障礙體驗活動,擴大項目的社會影響力。
各縣、區(qū)殘聯(lián)請于 11月底前將本年度困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作總結(jié)及成效形成專題報告報市殘疾人綜合服務中心。
附件:1.2024 年亳州市困難重度殘疾人家庭無障礙改造任務
2.安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙改造申請審批表
3.安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙改造評估設(shè)計驗收表
4.亳州市家改參考目錄
附件1:
2024年亳州市困難重度殘疾人家庭
無障礙改造任務
序號
|
縣、區(qū)
|
2024年改造任務數(shù)(戶)
|
1
|
渦陽縣
|
135
|
2
|
蒙城縣
|
135
|
3
|
利辛縣
|
302
|
4
|
譙城區(qū)
|
178
|
合計
|
750
|
附件2:
安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙
改造申請審批表
編號:
姓 名
|
|
性別
|
|
聯(lián)系電話
|
|
殘疾人證號
|
|
殘疾類別
|
|
殘疾等級
|
|
家庭狀況
|
£低保戶 £生活困難 £一戶多殘 £以老養(yǎng)殘
|
申請改造的家庭地址
|
|
住宅情況
|
£自有 £非自有
|
家庭人數(shù)
|
|
家庭無障礙改造需求
|
無障礙設(shè)施改造
|
|
輔助器具適配安裝
|
|
其他
|
|
申請人
(或親屬)
|
簽名: 年 月 日
|
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)殘聯(lián)審核意見:
(簽章)
年 月 日
|
縣(市、區(qū))殘聯(lián)審批意見:
(簽章)
年 月 日
|
附件3:
安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙
改造評估設(shè)計驗收表
編號:
姓 名
|
|
性別
|
|
殘疾類別
|
|
殘疾證號
|
|
聯(lián)系電話
|
|
改造地址
|
|
施工單位
|
|
開工日期
|
|
竣工日期
|
|
施工現(xiàn)場負 責 人
|
|
聯(lián)系電話
|
|
無障礙改造設(shè)計
|
無障礙設(shè)施改造
|
|
輔助器具
適配安裝
|
|
其 他
|
|
實施對象
(本人或監(jiān)護人)
簽名:
年 月 日
|
評估設(shè)計方
蓋章
年 月 日
|
縣(市、區(qū))殘聯(lián)
蓋章
年 月 日
|
改造前后對比照片
(可附頁)
|
(前)
|
(后)
|
改造前后對比照片
(可附頁)
|
(前)
|
(后)
|
改造前后對比照片
(可附頁)
|
(前)
|
(后)
|
改造評價
(實施對象勾選)
|
滿意□ 基本滿意□ 不滿意□
|
驗收意見
|
實施對象
(本人或監(jiān)護人)
簽名:
年 月 日
|
施工單位
蓋章
年 月 日
|
縣(市、區(qū))殘聯(lián)
蓋章
年 月 日
|
說明:此表由縣殘聯(lián)、施工單位和實施對象共同填寫。
附件4:
亳州市家改參考目錄
序號
|
類別
|
項目名稱
|
改造方式
|
系統(tǒng)
歸類
|
適用群體
|
1
|
地面(墻面)改造
|
防滑處理
|
在衛(wèi)生間、廚房、臥室、浴室等區(qū)域,鋪設(shè)防滑磚或者防滑地墊(膠);對漏水的屋頂進行補漏,避免雨天漏水導致室內(nèi)地面濕滑
|
防滑
改造
|
通用
|
2
|
高差處理
|
鋪設(shè)水泥坡道或者配置可移動坡道
|
坡化
改造
|
3
|
地面平整
|
對地面進行平整硬化;移除障礙物
|
地面
改造
|
4
|
安裝扶手
|
在廁所、浴室、廚房、臥室、過道、坡道等處地面(墻面)安裝扶手
|
扶手
改造
|
5
|
地面導盲
|
安裝盲道
|
盲道
改造
|
視力殘疾人
|
6
|
設(shè)施改造
設(shè)施改造
設(shè)施改造
|
入戶門廳
|
設(shè)置帶遙控開關(guān)自動開啟門禁設(shè)備
|
門禁
改造
|
肢體殘疾人
|
7
|
配置閃光門鈴或可視對講門禁系統(tǒng)
|
門鈴
改造
|
聽力、言語殘疾人
|
8
|
配置音樂門鈴
|
門鈴
改造
|
視力殘疾人
|
9
|
房門
改造
廚房設(shè)施改造或
設(shè)備配備
|
移除門檻
|
房門
改造
|
肢體、視力、智力、精神、老年殘疾人
|
10
|
拓寬房門
|
房門
改造
|
肢體殘疾人
|
11
|
調(diào)整房門方向
|
房門
改造
|
肢體、視力
殘疾人
|
12
|
推拉門改平開門
|
房門
改造
|
肢體、老年
殘疾人
|
13
|
更換房間門為不銹鋼門
|
房門
改造
|
精神殘疾人
|
14
|
調(diào)整灶臺、案臺、水池、水龍頭高度
|
廚房
改造
|
通用
|
15
|
配置廚房柴火爐灶
|
16
|
增加儲物柜(解決缺乏儲藏空間問題,實現(xiàn)廚房收納),安裝排氣扇
|
17
|
安裝低位櫥柜、灶臺或配備可升降灶臺
|
低位
櫥柜
|
下肢殘疾人(或侏儒)
|
18
|
安裝肘式或感應式水龍頭
|
洗漱
改造
|
肢體、視力、智力、精神
殘疾人
|
19
|
安裝洗手盆、洗菜盆
|
洗漱
改造
|
肢體、視力、智力、精神
殘疾人
|
20
|
配備語音提醒功能或按鍵帶盲文凸點的電飯鍋、電磁爐、電水壺等廚房設(shè)備
|
語音
提醒
盲文
按鍵
|
視力殘疾人
|
21
|
配置廚房燃氣灶頭(帶自動熄火保護)
|
燃氣
安全
|
通用
|
22
|
配置煤氣泄漏報警裝置
|
燃氣
安全
|
通用
|
23
|
設(shè)置盲文銘牌(標識燃氣灶、電飯鍋位置)
|
盲文
標識
|
視力殘疾人
|
24
|
配置密碼刀具
|
密碼
刀具箱
|
智力、精神
殘疾人
|
25
|
洗浴洗滌改造
|
配置淋浴凳(固定折疊式、移動式)
|
洗浴
改造
|
通用
|
26
|
安裝漏電保護設(shè)施(含漏電保護開關(guān)、電源、插座、燈具)
|
27
|
配置熱水器、淋浴噴頭
|
28
|
配置無障礙餐具(僅限上肢缺失殘疾人)
|
就餐
改造
|
上肢缺失殘疾人
|
29
|
廁所
設(shè)施
改造
|
安裝馬桶(可含鋪設(shè)排水溝及排污管、化糞池改造、化糞池防護蓋、防滲漏等配套改造)
|
如廁
改造
|
肢體、視力、
智力、精神、
老年殘疾人
|
30
|
配置坐便器
|
如廁
改造
|
肢體、視力、
智力、精神、
老年殘疾人
|
31
|
配置馬桶助力架(扶手架)
|
如廁
改造
|
肢體、視力、
智力、精神、
老年殘疾人
|
32
|
配置移動廁所(可含排污管道鋪設(shè)、回埋、PE化糞池等配套改造)
|
如廁
改造
|
通用
|
33
|
安全加固及水電改造
|
安裝安全防護網(wǎng)、防護門
|
安全防護
|
通用
|
34
|
安裝安全護欄(陽臺、樓梯、窗戶、坡坎)
|
安全
護欄
|
通用
|
35
|
設(shè)置緊急呼救設(shè)備,設(shè)置帶震動功能報時鐘
|
緊急
呼救
|
聽力、言語
殘疾人
|
36
|
設(shè)置防撞條、陽角圓弧軟包裝處理
|
防撞條
|
視力、智力、精神殘疾人
|
37
|
安裝手搖或電動升降晾衣架
|
可升降
衣架
|
肢體、視力、智力、精神、老年殘疾人
|
38
|
電源線路改造(對排列雜亂、線路老化的用電線路或插座進行改造,確保用電安全)
|
電路
改造
|
通用
|
39
|
缺水地區(qū)增設(shè)水缸或儲水罐、加裝水龍頭(含水路線管鋪設(shè))
|
儲水
改造
|
通用
|
40
|
輔具配置
|
輔具配置
|
根據(jù)殘疾人殘疾類別、等級適配相應輔助器具(非必要不適配,確需適配,一戶最多不超過兩件)
|
輔助
器具
|
適配
|
注:1.老年殘疾人是指60歲以上的持證殘疾人(不分性別);通用是指改造或購置輔具適用于所有的殘疾人;適配是指依據(jù)殘疾人實際殘疾情況和家庭情況,合理確定改造內(nèi)容。
2.多重殘疾人家庭無障礙改造,依據(jù)本人實際殘疾情況,適用于相應類型改造項目。
2024年亳州市高等教育階段及中等職業(yè)
教育殘疾學生資助實施方案
為認真落實高等教育階段及中等職業(yè)教育殘疾學生省級資助工作,根據(jù)《亳州市2024年50項民生實事實施方案》(民生辦〔2024〕1號)文件精神,按照《安徽省高等教育階段殘疾學生資助辦法》、《安徽省中等職業(yè)教育殘疾學生資助暫行辦法》規(guī)定,制定本實施方案。
一、目標任務
(一)高等教育階段殘疾學生省級資助。2024年高等教育階段殘疾學生省級資金資助不少于139人次。
省級資金資助標準:對全日制在校殘疾本??粕咳嗣繉W年資助1500元,研究生每人每學年2500元。對成人高等教育殘疾畢業(yè)學生(含自考生)在取得相應學歷證書后按照本??粕?/font>4000元和研究生5000元的標準,給予一次性資助;同等學歷只資助一次;先取得成人高等教育(含自學考試)???、本科學歷后繼續(xù)高一級學歷深造并取得學歷證書的再一次性資助1000元。
(二)中等職業(yè)教育殘疾學生省級資助。2024年中等職業(yè)教育殘疾學生省級資金資助不少于68人次。
省級資金資助標準:對各類依法設(shè)立的中等職業(yè)教育學校(含技工院校)在校殘疾學生每人每學年資助1500元。
(三)目標任務分解。省級資金資助任務見《2024年度高等教育階段及中等職業(yè)教育殘疾學生省級資金資助最低控制數(shù)分配表》(附件1)。
二、工作舉措及時間安排
(一)各縣、區(qū)殘聯(lián)要按《安徽省高等教育階段殘疾學生資助辦法》、《安徽省中等職業(yè)教育殘疾學生資助暫行辦法》要求,會同本級財政部門,對個人申請材料進行初審、復審和匯總。
(二)各縣、區(qū)殘聯(lián)會同本級財政部門簽署意見后,于10月20日前將《安徽省殘疾大學生資助花名冊》(附件2)、《安徽省中等職業(yè)教育殘疾學生資助花名冊》(附件3)、《殘疾大學生資助情況匯總表》(附件4)、《中等職業(yè)教育殘疾學生資助情況匯總表》(附件5)報送市殘疾人綜合服務中心備案(紙質(zhì)版和電子版各一份)。
(三)上述相關(guān)材料復審通過后兩周內(nèi),由財政部門一次性將資助款打入殘疾學生本人賬戶(本人賬戶不得隨意變動),具體辦法由各縣、區(qū)根據(jù)實際情況確定。
(四)各縣、區(qū)殘聯(lián)對相關(guān)材料妥為保管,建立工作臺賬和檔案。
三、相關(guān)要求
(一)提高思想認識。實施高等教育階段及中等職業(yè)教育殘疾學生資助項目,事關(guān)殘疾學生所盼,有利于提高殘疾學生社會適應能力、勞動能力,促進社會參與,共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。各地殘聯(lián)要充分認識這項工作的重要性和必要性,進一步增強責任感、使命感,抓緊抓實各項工作,確保省政府決策部署落地見效。
(二)壓實工作責任。各縣、區(qū)殘聯(lián)要按照本方案要求,執(zhí)行殘疾學生資助政策規(guī)定,落實屬地責任,勇于擔責,主動作為,會同相關(guān)部門緊盯重點難點和薄弱環(huán)節(jié),提升服務能力和水平,確保各項工作落實、落細、落到位。
(三)加強政策宣傳。各縣、區(qū)殘聯(lián)要加大對高等教育階段及中等職業(yè)教育殘疾學生資助政策的宣傳力度,提高社會知曉度,推動形成理解、關(guān)心、支持殘疾人的良好社會環(huán)境。
附件:
1.2024年度高等教育階段及中等職業(yè)教育殘疾學生省級資金資助最低控制數(shù)分配表
2.安徽省殘疾大學生資助花名冊
3.安徽省中等職業(yè)教育殘疾學生資助花名冊
4.殘疾大學生資助情況匯總表
5.中等職業(yè)教育殘疾學生資助情況匯總表