關(guān)于做好2024年度困難重度殘疾人家庭

無障礙改造工作的通知

各縣、區(qū)殘聯(lián)：

為貫徹落實(shí)省殘聯(lián)等六部門下發(fā)《安徽省“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造實(shí)施方案》（皖殘聯(lián)〔2022〕29號(hào)）文件精神，切實(shí)做好我市2024年度家改工作，現(xiàn)通知如下。

一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)家改工作的重大意義

困難重度殘疾人家庭無障礙改造是黨的二十大精神與殘疾人工作實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對殘疾人事業(yè)格外關(guān)心，格外關(guān)注的具體體現(xiàn)，是國務(wù)院確定的“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程之一。對困難重度殘疾人家庭無障礙改造，是提高殘疾人居家生活質(zhì)量、解放殘疾人家庭勞動(dòng)力、助力殘疾人全面發(fā)展和共同富裕的一項(xiàng)民心工程，是建設(shè)無障礙環(huán)境、促進(jìn)殘疾人參與社會(huì)生活、共享改革發(fā)展成果的基礎(chǔ)條件。各縣區(qū)殘聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)家改工作的重大意義。

二、確定2024年改造目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)工作總體安排，按照“2024年度完成不低于“十四五”期間剩余任務(wù)數(shù)60%”的要求，確定全市2024年改造目標(biāo)任務(wù)數(shù)為800戶：渦陽縣144戶，蒙城縣144戶，利辛縣322戶，譙城區(qū)190戶。該目標(biāo)任務(wù)將作為2024年度市對縣區(qū)家改工作考核的數(shù)值指標(biāo)。

三、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，精準(zhǔn)摸排服務(wù)對象

各縣區(qū)要用好用足中央彩票公益金補(bǔ)助資金，積極爭取縣、區(qū)級(jí)配套項(xiàng)目資金，采取措施整合部門資源、動(dòng)員發(fā)掘社會(huì)力量等多種方式支持家改工作。單個(gè)家庭改造資金標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)按照一戶一策的原則統(tǒng)籌安排；市級(jí)配套資金可用于管理、篩查、評估、設(shè)計(jì)、改造、驗(yàn)收等工作經(jīng)費(fèi)。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步提高困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作質(zhì)量的通知》（殘聯(lián)函〔2023〕194號(hào)）文件要求，“十四五”期間家改工作的服務(wù)人群是城鄉(xiāng)困難重度殘疾人家庭，要優(yōu)先改造易返貧致貧監(jiān)測戶、一戶多殘和就業(yè)年齡段殘疾人家庭。已進(jìn)行適老化改造的殘疾人家庭不再納入家改范圍。安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人工作者協(xié)助填寫安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙改造申請審批表（附件1）并審核蓋章。

四、緊盯事前、事中、事后各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高家庭無障礙改造質(zhì)量

一是無障礙改造設(shè)計(jì)階段必須征求殘疾人關(guān)于改造內(nèi)容的個(gè)性化需求，將征求意見作為家改的前置條件，認(rèn)真填寫安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙改造評估設(shè)計(jì)驗(yàn)收表（附件2），盡量滿足殘疾人要求，家庭成員中非殘疾人需求不在改造范圍內(nèi)。二是設(shè)計(jì)改造項(xiàng)目以滿足殘疾人基本生活需求為主，圍繞高頻生活場景進(jìn)行改造，對于提高生活質(zhì)量的要求量力而為，現(xiàn)階段受改造資金所限，不作要求。為指導(dǎo)各縣區(qū)規(guī)范開展家改工作，市殘聯(lián)制定了家改參考目錄清單（見附件3），各縣區(qū)要參照目錄清單實(shí)施設(shè)計(jì)改造工作。三是對于每戶改造項(xiàng)目數(shù)量不能過少，建議在4-6個(gè)項(xiàng)目之間。四是設(shè)計(jì)人員入戶設(shè)計(jì)前要進(jìn)行培訓(xùn)，告知設(shè)計(jì)單位家改理念、標(biāo)準(zhǔn)和目錄清單，家改設(shè)計(jì)項(xiàng)目要與殘疾人家居環(huán)境相匹配。五是以實(shí)地改造為主，電器、輔助器具非必要不納入改造范圍，確需適配，每戶最多不超過2件。六是確定改造項(xiàng)目后，拍攝改造前照片并留存，改造完成后，同一改造項(xiàng)目，從同一角度再次拍攝照片用于上傳系統(tǒng)。七是同一地區(qū)同一殘疾類別的改造，內(nèi)容及資金投入要均衡。

五、準(zhǔn)確及時(shí)錄入改造信息

無障礙改造信息系統(tǒng)填報(bào)的圖片數(shù)據(jù)，能直觀反映改造情況和質(zhì)量水平，這是考核評估的重要依據(jù)。各縣區(qū)要高度重視信息錄入管理工作，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入殘疾人基本信息、改造內(nèi)容、改造資金、改造圖片等，杜絕錄入空號(hào)、錯(cuò)號(hào)等情況；保證改造內(nèi)容錄入符合真實(shí)性、完整性、規(guī)范性要求，與殘疾人殘疾類別、等級(jí)相符，杜絕錄入改造內(nèi)容與殘疾人需求不匹配的情況；落實(shí)改造資金錄入真實(shí)性、合理性要求，確保資金與實(shí)際使用資金、錄入改造內(nèi)容相符；確保改造圖片能夠真實(shí)反映同一場景改造前后對比效果，并與錄入改造內(nèi)容相符，體現(xiàn)資金使用情況及效果。

六、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升服務(wù)水平

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層殘疾人工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工作人員掌握家改政策、具體內(nèi)容、工作程序等要求；加強(qiáng)評估、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等人員的技術(shù)培訓(xùn)和考核，切實(shí)保證將相關(guān)文件精神、工作指標(biāo)要求落到基層。主動(dòng)培養(yǎng)專業(yè)化設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍，提高承接機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)水平，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）基層殘疾人組織參與家改管理、篩查、評估、設(shè)計(jì)、改造、驗(yàn)收等工作。改造完成后，及時(shí)回訪，做好與改造戶溝通、協(xié)調(diào)和交流，對于改造戶反饋的意見，在改造范圍內(nèi)的，及時(shí)改進(jìn)完善，不在改造范圍內(nèi)的，做好協(xié)調(diào)解釋工作。

七、嚴(yán)格監(jiān)督管理，保證改造質(zhì)量

緊抓改造全過程，及時(shí)追蹤、抽查、督辦，各縣區(qū)分管負(fù)責(zé)同志每月走訪調(diào)研不少于一次，主要負(fù)責(zé)同志每兩月走訪調(diào)研調(diào)度不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保高質(zhì)量完成家改工作。

加強(qiáng)對參與家改第三方承辦機(jī)構(gòu)的管理，明確機(jī)構(gòu)資質(zhì)、資金保障、服務(wù)流程、機(jī)構(gòu)管理等方面的要求；完善合同條款，確保施工和驗(yàn)收不得為同一家機(jī)構(gòu)；可通過設(shè)立負(fù)面清單，引入準(zhǔn)入退出機(jī)制等多種方式，約束和規(guī)范機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

八、完善工作推進(jìn)機(jī)制

各縣區(qū)及時(shí)與鄉(xiāng)村振興局對接，以困難重度殘疾人中易返貧致貧監(jiān)測戶、一戶多殘和就業(yè)年齡段殘疾人為基礎(chǔ)，認(rèn)真摸排符合條件的殘疾人家庭。2月份確定改造對象和預(yù)審評估設(shè)計(jì)單位或服務(wù)人員。3月份全面完成2024改造戶預(yù)審評估設(shè)計(jì)。4-5月份完成施工改造招標(biāo)流程，確定施工改造實(shí)施單位。6-7月份進(jìn)行入戶施工，驗(yàn)收拍照，交付使用。8月份完成改造后評價(jià)。9-10月份完成改造檔案整理歸檔，改造數(shù)據(jù)錄入。各縣區(qū)按照序時(shí)進(jìn)度報(bào)送每月完成情況，市殘聯(lián)將完成情況、完成質(zhì)量進(jìn)行不定時(shí)通報(bào)，同時(shí)，市殘聯(lián)隨機(jī)抽查10%改造戶，通過實(shí)地調(diào)研核查，電話詢訪等方式，核實(shí)各縣區(qū)完成工作質(zhì)量。

聯(lián)系人：

市殘疾人綜合服務(wù)中心：丁昊  蔣航宇  

電話：0558-5013379

郵箱：bzscjrzhfwzx@126.com

附件：亳州市家改參考目錄

                         亳州市殘疾人聯(lián)合會(huì)

                          2024年2月2日

附件1：

安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙

改造申請審批表

                                            編號(hào)：

附件2：

安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙

改造評估設(shè)計(jì)驗(yàn)收表

                                             編號(hào)：

說明：此表由縣殘聯(lián)、施工單位和實(shí)施對象共同填寫。

附件3：

亳州市家改參考目錄

注：1.老年殘疾人是指60歲以上的持證殘疾人（不分性別）；通用是指改造或購置輔具適用于所有的殘疾人；適配是指依據(jù)殘疾人實(shí)際殘疾情況和家庭情況，合理確定改造內(nèi)容。

    2.多重殘疾人家庭無障礙改造，依據(jù)本人實(shí)際殘疾情況，適用于相應(yīng)類型改造項(xiàng)目。