為進一步規(guī)范工業(yè)用地的分割轉(zhuǎn)讓行為，有效盤活存量土地，促進土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《國務院辦公廳關于完善建設用地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕34號）《關于印發(fā)完善建設用地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場實施意見的通知》（皖自然資規(guī)〔2019〕3號）《安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點落實方案的通知》（皖地用改〔2023〕1號）等有關法律法規(guī)和文件要求，針對工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓管理，結合我市實際，我局制定本實施辦法。有關單位和社會各界人士可以在2024年6月21日之前（由于時間較緊，本次公開征求意見時間由30日縮短至10日），通過以下途徑和方式反饋意見：

    一是通過電子郵件方式將意見發(fā)送至702172791@qq.com; 

二是通過郵寄方式將意見寄至：亳州市譙城區(qū)光明路129號，亳州市自然資源和規(guī)劃局收（電話0558-5123993），并在郵封上注明“亳州市工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓實施辦法征求意見”字樣。

亳州市自然資源和規(guī)劃局

2024年6月11日

亳州市工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓實施辦法

（征求意見稿）

為進一步規(guī)范工業(yè)用地的分割轉(zhuǎn)讓行為，用效盤活存量土地，促進土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《國務院辦公廳關于完善建設用地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕34號）《關于印發(fā)完善建設用地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場實施意見的通知》（皖自然資規(guī)〔2019〕3號）《安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點落實方案的通知》（皖地用改〔2023〕1號）等有關法律法規(guī)和文件要求，針對工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓管理，結合我市實際，制定本辦法。

一、適用范圍

以出讓或者租賃方式取得并辦理了國有建設用地使用權首次登記的工業(yè)用地，原則上應按照獨用宗或共用宗的方式進行不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，對具備分割條件且確有需求進行宗地分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地，適用本辦法。不包括使用集體建設用地的工業(yè)用地。

二、分割條件

（一）擬分割轉(zhuǎn)讓宗地所引進的產(chǎn)業(yè)項目，須經(jīng)市、縣政府審核準入，新項目的固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收等指標，應符合《安徽省開發(fā)區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”工作指引（2023年版）》（皖發(fā)改地區(qū)〔2024〕93號）相關指標要求。

（二）擬分割宗地開發(fā)建設用地面積占應動工開發(fā)建設用地總面積不少于1/3或者已投資額占總投資額不少于25%（已投資額：可以依據(jù)持有資質(zhì)的有關機構已投資情況報告認定，已投資額、總投資額均不含建設用地使用權出讓價款、向國家繳納的相關稅費）。

（三）原則上擬分割宗地的總面積不小于20畝。

（四）擬分割宗地已取得國有建設用地使用權滿5年且剩余土地使用年限在10年以上。

（五）分割前后的宗地應符合規(guī)劃、安全、消防、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策、投資額、稅收等要求；配套行政辦公及生活服務設施不得獨立分割轉(zhuǎn)讓。涉及公共配套設施建設和使用的,應在分割方案中明確有關權利義務。擬分割宗地存在多個權利主體的,應取得相關權利人書面同意。

（六）分割前后的地塊應具備獨立成宗條件，為可以獨立使用且權屬界限封閉的空間。分割宗地不得影響其他權利人合法權利，不改變土地用途，不打破建筑物、構筑物整體布局；已分割或分割轉(zhuǎn)讓的宗地不得再次分割；原土地出讓合同對轉(zhuǎn)讓條件另有約定的，從其約定。

(七)被分割宗地及地上建筑物無抵押（已辦理抵押登記的需經(jīng)抵押權人書面同意）、查封（已查封的需經(jīng)查封人書面同意）等限制權利情形。

三、辦理流程

（一）權利人按屬地管理原則向所在園區(qū)管委會提出宗地分割轉(zhuǎn)讓申請。

（二）由園區(qū)管委會相關職能部門審查宗地分割是否符合規(guī)劃、安全、消防、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策、投資額、稅收等要求。

（三）園區(qū)管委會與原土地使用權人、新土地使用權人分別簽訂《工業(yè)項目用地投入產(chǎn)出監(jiān)管合同》，約定投資強度、畝均稅收等。

（四）園區(qū)規(guī)劃部門對擬分割轉(zhuǎn)讓的地塊，重新出具分割后各地塊的規(guī)劃設計條件（指標）。

（五）經(jīng)園區(qū)管委會審查通過，報自然資源主管部門審核后，提請市、縣政府審批。

（六）批準后，申請人持相關批準材料到不動產(chǎn)登記機構辦理轉(zhuǎn)移登記。

四、其他事項

（一）受讓人取得不動產(chǎn)權證后，不得擅自改變工業(yè)用途，并按照不動產(chǎn)登記證明（或預告登記證明）辦理（變更）項目規(guī)劃、建設、核實、驗收等手續(xù)。

（二）對未達到土地出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件的工業(yè)用地，可按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”原則，按上述流程辦理審批后，由不動產(chǎn)登記部門辦理預告登記，待達到轉(zhuǎn)讓條件后，再依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

（三）本實施辦法由市自然資源和規(guī)劃局負責解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期三年；施行期間，國家、省有其它規(guī)定的，從其規(guī)定。