主持人：主持人市委宣傳部常務(wù)副部長 修薇

發(fā)布人：市人社局黨組書記、局長陳長安

發(fā)布時間：2024年6月3日 下午4:30

發(fā)布地點：市會務(wù)中心第三會議室

2023年以來，人社部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面貫徹落實省人社廳和市委、市政府決策部署，以“滿薪滿益”和諧勞動關(guān)系品牌建設(shè)為抓手，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，推動勞動關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定。

一、健全三方機(jī)制，奏響矛盾糾紛調(diào)解化解“和諧曲”

近年來，人社、工會、工商聯(lián)和企業(yè)家聯(lián)合會三方四家通力協(xié)作，進(jìn)一步完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。今年上半年，我們組織召開了全市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方四家會議暨構(gòu)建和諧勞動關(guān)系培訓(xùn)會議，市人大常委會副主任、市總工會主席熊國洪出席會議并講話。這次會議進(jìn)一步明確了廣泛建立勞動人事爭議調(diào)解組織、加快構(gòu)建“滿薪滿益”和諧勞動關(guān)系品牌、建立“人社+工會”職工勞動權(quán)益保障協(xié)作工作機(jī)制等重點任務(wù)。依托三方機(jī)制，我們主要做了以下三方面工作。

一是重點加強(qiáng)對全市工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新業(yè)態(tài)企業(yè)的勞動用工指導(dǎo)，結(jié)合“三送一檢”活動，開展勞動用工法治“體檢”服務(wù)，著力打造多層級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍體系。2023年培訓(xùn)473名勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，完成1469份企業(yè)集體合同和18份區(qū)域性行業(yè)性集體合同備案。

二是推動勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制在園區(qū)、企業(yè)、車間等基層延伸。推深做實省級以上工業(yè)園區(qū)勞動關(guān)系公共服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，更好維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，為我市新時代和諧勞動關(guān)系在更大范圍、更廣層次、更多內(nèi)容上得到豐富和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

三是扎實開展勞動用工“查風(fēng)險 強(qiáng)協(xié)商 保支付 促和諧”等專項行動，做實勞動監(jiān)察和勞動仲裁工作，全力保障農(nóng)民工工資權(quán)益，及時調(diào)解化解各類勞動人事矛盾糾紛，全年沒有發(fā)生規(guī)模性裁員和重大輿情。

二、突出工作質(zhì)效，扎牢保障勞動者權(quán)益“防護(hù)網(wǎng)”

2023年以來，人社部門持續(xù)在制度落實、載體建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，從源頭上更好保障勞動者權(quán)益。

一是推廣應(yīng)用電子勞動合同。指導(dǎo)全市用人單位以“電子勞動合同平臺”為載體，依法規(guī)范用人單位與勞動者簽訂電子勞動合同，進(jìn)一步加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，提高勞動合同簽訂率、降低勞資關(guān)系隱患、維護(hù)職工合法權(quán)益。2023年全市共簽訂電子勞動合同5.17萬份，力爭到2024年底，基本實現(xiàn)電子勞動合同全覆蓋。

二是落實企業(yè)特殊工時審批和勞務(wù)派遣許可制度。自2023年10月，我市創(chuàng)新工作方法，實施特殊工時崗位審批清單式管理，實行特殊工時一次審批長期有效，實現(xiàn)勞資雙贏，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。2023年審批不定時工作制企業(yè)46戶，綜合計算工時工作制企業(yè)49戶。全面加強(qiáng)對全市173家勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的管理，確保勞動用工、薪酬待遇、權(quán)益保障和安全生產(chǎn)等方面的企業(yè)主體責(zé)任落實到位，不斷規(guī)范人力資源市場。

三是建立省級工業(yè)園區(qū)勞動關(guān)系公共服務(wù)中心。為進(jìn)一步面向企業(yè)提供勞動用工、風(fēng)險預(yù)防、糾紛化解等方面的公共服務(wù)，我市積極推進(jìn)勞動關(guān)系公共服務(wù)中心建設(shè)。截至2023年底，全市6個省級以上工業(yè)園區(qū)已全部成立了勞動關(guān)系公共服務(wù)中心，實現(xiàn)了勞動關(guān)系公共服務(wù)中心全覆蓋。

三、狠抓改革創(chuàng)新，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系“亳州品牌”

改革是發(fā)展的動力。人社部門聚焦新時代和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，改革創(chuàng)新不停步，在勞動關(guān)系領(lǐng)域做出了有益探索，為維護(hù)勞動者權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了“亳州樣板”。

一是創(chuàng)新打造“滿薪滿益”服務(wù)平臺。2023年以來，市人社局探索將勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督和調(diào)處全過程納入法治化軌道，提出構(gòu)建實施新時代和諧勞動關(guān)系“1335”三年計劃，就是打造“一個平臺”（“滿薪滿益”管理服務(wù)平臺）、服務(wù)“三大板塊”（e護(hù)民薪—服務(wù)建筑業(yè)農(nóng)民工、e企和諧—各類產(chǎn)業(yè)工人、e新維權(quán)—新就業(yè)形態(tài)勞動者）、構(gòu)建“三全體系”（企業(yè)全覆蓋、業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、用工全鏈條）、實施“五大行動”（根治欠薪常態(tài)化機(jī)制、企業(yè)用工指導(dǎo)與監(jiān)測、維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益、暢通案件勞動仲裁“綠色通道”、推進(jìn)新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建提升行動）。

2023年6月5日，“滿薪滿益”服務(wù)平臺及微信小程序正式上線，率先在全市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面應(yīng)用。同時，依托服務(wù)平臺建設(shè)，逐步拓展應(yīng)用范圍，在工程建設(shè)領(lǐng)域、工業(yè)企業(yè)、三新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)融合和服務(wù)一體發(fā)展。截至目前，“滿薪滿益”服務(wù)平臺累計注冊企業(yè)用戶2848個，累計監(jiān)管工程建設(shè)項目814個，服務(wù)農(nóng)民工75.87萬人次，發(fā)放農(nóng)民工工資53.74億元。

這項改革創(chuàng)新舉措獲評“2023年度長三角智慧城市優(yōu)秀案例”“安徽省一支部一品牌百優(yōu)黨建案例”、“2023年度亳州市優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例”?！豆饷魅請蟆贰吨袊鴦趧颖Ｕ蠄蟆返葒壹壝襟w多次宣傳推介。

二是實施“調(diào)解仲裁+”工作模式改革。加大“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺爭議辦理力度，創(chuàng)新實施“調(diào)解仲裁+勞動監(jiān)察”、“勞動維權(quán)+就業(yè)幫扶”工作模式。加強(qiáng)仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)，在案件受理、保全、執(zhí)行等方面為當(dāng)事人提供便利，與法院定期舉辦聯(lián)席會議、培訓(xùn)等，就疑難復(fù)雜、重大勞動人事爭議案件開展研討，統(tǒng)一裁審法律政策適用標(biāo)準(zhǔn)。常態(tài)化開展“百名仲裁員服務(wù)千家企業(yè)”“青年仲裁員志愿服務(wù)”“百千萬法律幫扶行動”等活動。開展勞動人事爭議案件評查活動。年度仲裁結(jié)案率達(dá)到95%以上，調(diào)解成功率達(dá)到65%以上。

三是建立健全農(nóng)民工工資爭議“五快”工作機(jī)制。為依法維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，我市開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)專項行動。目前全市市縣兩級5個勞動人事爭議仲裁院全部設(shè)立了農(nóng)民工工資爭議速裁庭，設(shè)置農(nóng)民工工資爭議“綠色通道”，堅持“三優(yōu)”（優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理）“五快”（快立、快援、快調(diào)、快審、快裁）原則，實行全流程優(yōu)先處置，實現(xiàn)15日內(nèi)調(diào)解結(jié)案。

習(xí)近平總書記在2024年5月27日中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。健全勞動法律法規(guī)，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動基準(zhǔn)，完善社會保障體系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點，及時總結(jié)經(jīng)驗、形成制度。加強(qiáng)市場監(jiān)管和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象。

下一步，我們將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新講話精神，持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解，不斷完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，更好維護(hù)勞動者合法權(quán)益。一是扎實開展新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范單位認(rèn)定和金牌選樹活動。落實“1110”國家級示范單位重點培育計劃，每縣區(qū)選擇1個園區(qū)、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、10家企業(yè)作為構(gòu)建國家級和諧勞動關(guān)系示范單位培育對象。開展勞務(wù)派遣單位信用等級評價，推動勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。二是持續(xù)推進(jìn)欠薪治理常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察日常巡查執(zhí)法，開展勞動保障書面審查和誠信等級評價。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付信息化監(jiān)管，全面推廣“滿薪滿益”服務(wù)平臺應(yīng)用。發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，廣泛開展“安薪項目”“安薪企業(yè)”選樹活動，引導(dǎo)企業(yè)將各項工資支付保障制度有機(jī)融入日常用工管理當(dāng)中，著力鞏固完善人社牽頭、行業(yè)主抓、多方協(xié)同的欠薪治理工作格局。三是探索開展重點領(lǐng)域速裁改革。建立和完善信息共享機(jī)制、部門溝通機(jī)制、裁審裁調(diào)銜接機(jī)制，聯(lián)合組建工傷保險待遇速裁庭，縮短辦理時間、簡化辦理程序，切實保障工傷職工的合法權(quán)益。