各縣（區(qū)）委全面依法治縣（區(qū)）辦，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)效，創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)中共亳州市委全面依法治市委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會(huì)議研究同意，決定在全市推廣實(shí)施涉企行政執(zhí)法“三書(shū)同達(dá)”制度，現(xiàn)將《亳州市涉企行政處罰“三書(shū)同達(dá)”制度（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                       中共亳州市委全面依法治市委員會(huì)辦公室

                         2024年4月3日

亳州市涉企行政處罰“三書(shū)同達(dá)”

制度（試行）

    第一條  為進(jìn)一步優(yōu)化本市營(yíng)商環(huán)境，提升行政機(jī)關(guān)護(hù)航發(fā)展的能力，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，全力實(shí)施“六一戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)，根據(jù)《亳州市政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動(dòng)任務(wù)清單》《亳州市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)（2023-2025年）》等文件精神，特制定本制度。

    第二條  本制度適用于亳州市各級(jí)法定行政執(zhí)法主體、法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法主體、依法受委托的執(zhí)法主體以及實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）。

    第三條  “三書(shū)同達(dá)”制度，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向違法企業(yè)送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》的同時(shí)，一并提供《行政合規(guī)建議書(shū)》（附件1）和《信用修復(fù)告知書(shū)》（附件2）。

    第四條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰與教育相結(jié)合原則，制作《行政合規(guī)建議書(shū)》和《信用修復(fù)告知書(shū)》。

    第五條  行政合規(guī)建議，是指針對(duì)企業(yè)的具體違法行為與涉法風(fēng)險(xiǎn)，采取政策輔導(dǎo)、行政建議、規(guī)勸提醒等方式，提出的相關(guān)建議意見(jiàn)。

    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰時(shí)，應(yīng)對(duì)違法企業(yè)開(kāi)展行政指導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)、管理內(nèi)容和需求，緊扣企業(yè)內(nèi)部管理過(guò)程中出現(xiàn)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和普遍性問(wèn)題制發(fā)《行政合規(guī)建議書(shū)》，為違法企業(yè)提供改正建議，避免再次發(fā)生違法行為。

    實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，行業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政合規(guī)建議書(shū)》；需要移送行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)將《行政合規(guī)建議書(shū)》一并移送。

    《行政合規(guī)建議書(shū)》應(yīng)當(dāng)編制文號(hào)，合規(guī)建議內(nèi)容應(yīng)與企業(yè)具體違法行為密切相關(guān)。

    第六條  信用修復(fù)告知是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，主動(dòng)告知違法企業(yè)該行政處罰信息公示網(wǎng)站、失信行為類(lèi)型、公示期、修復(fù)流程等內(nèi)容。

    第七條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》等法規(guī)規(guī)章要求，協(xié)助開(kāi)展涉企不良信息修復(fù)工作，鼓勵(lì)違法企業(yè)主動(dòng)修復(fù)，消除不良影響，重塑良好信用。

    第八條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變工作理念，主動(dòng)宣傳行政處罰信息信用修復(fù)政策，切實(shí)保障違法企業(yè)信用修復(fù)知情權(quán)，推動(dòng)從“企業(yè)自發(fā)申請(qǐng)修復(fù)”向“主動(dòng)告知和協(xié)助修復(fù)”轉(zhuǎn)變，幫助因行政處罰失信的企業(yè)通過(guò)信用修復(fù)，退出失信懲戒，進(jìn)一步激發(fā)失信主體守信意愿，保障失信主體合法權(quán)益，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)環(huán)境。

    第九條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)范圍內(nèi)，可以對(duì)依法不予處罰的違法企業(yè)單獨(dú)制發(fā)《行政合規(guī)建議書(shū)》，協(xié)助、引導(dǎo)、支持企業(yè)內(nèi)部合規(guī)建設(shè)。

    第十條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)《行政合規(guī)建議書(shū)》《信用修復(fù)告知書(shū)》可參照使用本制度提供模板，也可根據(jù)工作實(shí)際自行制作。

    第十一條  《行政合規(guī)建議書(shū)》《信用修復(fù)告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)歸入行政處罰案卷。

    第十二條  本制度自印發(fā)之日起30日后施行。

    附件：1.行政合規(guī)建議書(shū)（模板）

          2.信用修復(fù)告知書(shū)（模板）

附件1

行政合規(guī)建議書(shū)（模板）

亳州XXXX〔2024〕X號(hào)

行政相對(duì)人名稱(chēng)：

    我局于2024年X月X日對(duì)你（單位）XXXX的違法行為作出案號(hào)為XXXX的行政處罰，為避免再次發(fā)生違法行為，特向你（單位）提出如下行政合規(guī)建議（意見(jiàn)）：

    1.XXXXXXXX；

2.XXXXXXXX。

                          行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱(chēng)（印章）  

                             2024年X月X日  

送達(dá)回證

 （本文書(shū)一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。）

附件2

信用修復(fù)告知書(shū)（模板）

行政相對(duì)人名稱(chēng)：

    你單位于2024年X月X日，被我單位給予行政處罰，行政處罰決定書(shū)文號(hào)為XXXX。

    按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）等文件規(guī)定，該行政處罰信息將在信用中國(guó)（安徽亳州）網(wǎng)站進(jìn)行公示。

    根據(jù)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》規(guī)定，行政處罰信息上傳信用中國(guó)（安徽亳州）網(wǎng)站進(jìn)行公示后，滿(mǎn)足修復(fù)條件的，可登錄“信用中國(guó)（安徽·亳州）https://credit.bozhou.gov.cn”網(wǎng)站申請(qǐng)?jiān)诰€(xiàn)修復(fù)。

                      行政處罰決定機(jī)關(guān)名稱(chēng)（印章）    

                            2024年X月X日    

  送達(dá)回證

 （本文書(shū)一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。）