各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，各人民團體：

《關于強化知識產權保護若干舉措》已經市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共亳州市委辦公室

亳州市人民政府辦公室

2021年8月25日

（此件正文公開發(fā)布，附件不公開）

關于強化知識產權保護若干措施

為深入貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，推動我市知識產權高質量發(fā)展，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于強化知識產權保護的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕56號）、《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于強化知識產權保護若干舉措〉的通知》（皖辦發(fā)〔2020〕15號）精神，結合我市實際，制定如下措施。

一、建立知識產權嚴保護制度機制

（一）加強知識產權保護制度建設。嚴格落實知識產權保護法律法規(guī)。建立完善市場主體誠信檔案“黑名單”制度，實施以信用為基礎的分級分類監(jiān)管。加強電商領域知識產權保護，制定我市互聯網知識產權保護制度。推廣使用企業(yè)知識產權保護指南、合同范本和維權流程等操作指引。加強傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識、民間文藝、非物質文化遺產等領域知識產權保護。利用地理標志、商標、植物新品種、專利、技術秘密等多種方式加強中醫(yī)藥領域知識產權保護。

（二）建立健全知識產權保護協作機制。充分發(fā)揮我市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作機制作用，加強部門之間的溝通配合，健全線索通報、案件協辦、聯合執(zhí)法、案件移送等工作制度，抓好重大案件聯合查辦和移交工作。建立知識產權工作聯席會議制度，強化對全市知識產權保護工作的統(tǒng)籌協調。全面優(yōu)化知識產權案件審判模式。建立公安、檢察、審判機關之間溝通聯絡機制，加強知識產權刑事案件偵查、批捕、起訴、審判等各個環(huán)節(jié)協調配合。建立健全知識產權行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，加強行政執(zhí)法部門與司法機關的工作聯系。推動行政確權、公證存證、仲裁、調解、行政執(zhí)法、司法保護有機銜接，加強信息溝通和共享，提高維權效率。

（三）加大知識產權執(zhí)法保護力度。開展知識產權執(zhí)法保護專項行動，加大對商標、專利、網絡版權、地理標志、植物新品種等關鍵領域，生產、銷售和進出口等重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法保護。加強對商標惡意注冊申請人及代理機構、非正常專利申請代理機構的監(jiān)管，依法對違法行為進行懲戒。加強重大體育賽事、科技論壇、展會等知識產權保護。

（四）規(guī)范知識產權保護證據標準。建立司法、行政執(zhí)法、仲裁等有關部門溝通機制，落實規(guī)范證據標準有關部署要求?？茖W運用現代檢測技術與方法，落實知識產權行政執(zhí)法取證規(guī)范。嚴格執(zhí)行知識產權民事訴訟證據規(guī)則及司法解釋，注重使用證據保全和民事調查令制度，著力解決權利人舉證難問題。開展電子證據保全等新型公證業(yè)務，拓展創(chuàng)新知識產權保護公證服務。

（五）強化知識產權案件執(zhí)行措施。推行知識產權糾紛調解協議司法確認制度。加強案例分析研判，推動案件信息溝通共享，逐步建立知識產權保護指導機制。依法落實知識產權案件庭審、裁判文書、審判流程公開制度，在典型侵權類案件審理中邀請人大代表、政協委員、新聞媒體監(jiān)督。暢通全市知識產權司法執(zhí)法監(jiān)管協作機制。

（六）加大知識產權違法行為懲戒力度。加強誠信體系建設，將知識產權行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）統(tǒng)一歸集并依法公示；將重復侵權、故意侵權企業(yè)以及從事知識產權代理嚴重違法等行為實施者、惡意訴訟行為人納入誠信檔案“黑名單”，依法依規(guī)實施聯合懲戒。加大關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點市場惡意侵權、重復侵權、群體性侵權等違法行為的行政處罰力度。依法支持權利人知識產權侵權損害懲罰性賠償請求，發(fā)揮懲罰性賠償對侵權行為的法律威懾力。加強部門溝通，打擊利用版權訴訟進行投機性牟利等行為，依法制裁當事人的惡意訴訟行為。依托典型案件辦理，推動落實法律適用、證據采信等規(guī)范要求，加強對商業(yè)秘密的技術甄別和侵犯商業(yè)秘密行為的行政查處；對情節(jié)嚴重，惡意侵犯商業(yè)秘密的不正當競爭行為，依法支持權利人的懲罰性賠償請求。落實刑事立案標準，加大刑事打擊力度，及時偵破大案要案。做好涉案侵權物品處置工作。

二、構建知識產權大保護工作格局

（七）加大執(zhí)法監(jiān)督力度。加強人大監(jiān)督，開展知識產權法律法規(guī)執(zhí)法檢查。發(fā)揮政協民主監(jiān)督作用，組織開展知識產權保護工作調研。探索建立獎優(yōu)懲劣制度，全面推進行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，加強行政執(zhí)法人員教育培訓，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。依法公開行政執(zhí)法信息，接受社會和輿論監(jiān)督。

（八）建立健全社會共治模式。建立知識產權糾紛調解機制，成立知識產權糾紛仲裁機構和調解組織。加強知識產權仲裁、調解、公證存證工作。加強對科技成果轉化的知識產權保護，引導公證機構提供合同協議、證據保全、提存等公證服務。推動建立知識產權行業(yè)協會、聯盟等，發(fā)揮示范與引導作用。推動成立知識產權代理行業(yè)組織，引導代理行業(yè)自律自治。加強對民營企業(yè)知識產權保護指導，鼓勵規(guī)模性民營企業(yè)成立法律維權機構，培育民營企業(yè)知識產權保護人才，提升企業(yè)依法維權能力。健全知識產權專員隊伍，積極組織學校、企業(yè)、科研院所、行業(yè)協會、志愿者隊伍等社會力量參與知識產權保護治理。

（九）加強專業(yè)技術支撐。支持以區(qū)塊鏈、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術在知識產權保護工作中的應用。用好國家版權監(jiān)管平臺、知識產權海關保護備案系統(tǒng)和農產品質量安全追溯管理信息平臺等，及時發(fā)現案件線索，實現知識產權溯源保護。加強司法鑒定機構專業(yè)化建設，推動侵權損害評估工作。

三、優(yōu)化知識產權快保護協作機制

（十）加強知識產權快保護機構建設。不斷提高維權援助能力水平，積極開展知識產權維權援助分中心建設，暢通知識產權維權援助渠道。建立知識產權糾紛多元化解組織機制，構建市、縣區(qū)知識產權維權援助、糾紛調解網絡，快速處理知識產權糾紛。

（十一）推進知識產權確權便利化改革。向國家知識產權局申報開設商標注冊服務窗口，落實商標注冊申請便利化措施，推動高價值核心專利優(yōu)先審查。落實服務我市專利代理人獎補政策，提升專利申請質量。

（十二）建立跨區(qū)域協作機制。把握長三角地區(qū)知識產權一體化發(fā)展機遇，與省內外知識產權執(zhí)法部門加強合作，積極參與長三角地區(qū)、淮河生態(tài)經濟帶等區(qū)域知識產權執(zhí)法協作協議，在線索通報、證據轉移、案件協查、聯合辦案及信息共享等方面開展協作，推動區(qū)域知識產權執(zhí)法程序標準高效銜接。

（十三）推動簡易案件和糾紛快速處理。積極參與建立多地協作機制，面向重點關注市場，在電商平臺、展會、專業(yè)市場、進出口等關鍵領域和環(huán)節(jié)，建立快速處理綠色通道，推動簡易案件快速處理。推動電商平臺快速處置實用新型和外觀設計專利侵權投訴。開展網絡生態(tài)治理系列專項行動，打擊侵權信息傳播，依法審理涉互聯網的知識產權案件。

四、健全知識產權同保護涉外溝通機制

（十四）加強對外合作交流和海外維權援助服務。積極組織我市有影響力的企業(yè)參加涉外知識產權保護合作交流活動。嚴格落實“一帶一路”知識產權保護相關協議。積極參與知識產權雙邊、多邊交流合作，積極參加國際交易會。初步建立與國內外權利人溝通渠道，加強信息交流。積極參與海外維權，配合開展海外知識產權糾紛應對指導，提供維權援助，落實維權援助費用補助。選擇若干重點企業(yè)和知識產權服務機構作為海外知識產權觀察單位，建立信息溝通機制。

五、加強知識產權保護基礎條件建設

（十五）強化項目建設。聚焦我市現代中醫(yī)藥、白酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加大保護力度，培育高價值專利和商標品牌，推動知識產權高質量發(fā)展。積極開展國家知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)培育。推進國家知識產權試點城市、國家知識產權試點示范園區(qū)和知識產權強縣（區(qū)）建設。加強地理標志培育與保護，支持符合條件的縣區(qū)申報建設地理標志保護產品示范區(qū)，助推區(qū)域品牌發(fā)展。

（十六）夯實平臺建設。推進建立全市知識產權信息公共服務機構、網點和平臺，加強信息統(tǒng)計監(jiān)測與梳理分析。強化熱線、舉報、投訴等公共服務平臺建設，提升便民利民服務水平。加強執(zhí)法信息報送，利用現代科技手段完善信息共享機制，提高對案件線索綜合研判能力，做好知識產權執(zhí)法工作。  

（十七）加強隊伍建設。各縣區(qū)、各有關單位要開展知識產權相關工作人員培訓，加強相關法律法規(guī)、業(yè)務知識培訓，把知識產權保護納入黨校教育培訓內容。落實知識產權人才政策，支持企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。支持高校建設知識產權學科，培養(yǎng)知識產權保護人才。充實加強縣區(qū)基層知識產權行政執(zhí)法力量，強化基層知識產權保護能力建設。

（十八）加大投入力度。各縣區(qū)、各有關單位要加大對知識產權保護資金和政策支持力度。通過政府引導，鼓勵企業(yè)加大資金投入，并通過市場化方式設立知識產權保護維權互助基金。鼓勵各級政府部門采購知識產權法律服務。依法支持專利權人涉外維權訴訟。各縣區(qū)政府按照有關規(guī)定積極申報建設知識產權保護試點示范區(qū)，促進形成保護高地。推動知識產權行政執(zhí)法和司法裝備現代化、智能化建設，按規(guī)定配備執(zhí)法設備，落實執(zhí)法全過程記錄要求。

六、加大知識產權保護組織實施力度

（十九）加強組織領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面加強黨對知識產權保護工作的領導。各有關單位要按照職責分工，研究具體政策措施，協同推動知識產權保護，落實知識產權保護屬地責任。各縣區(qū)要將知識產權保護工作納入重要議事日程，定期召開黨委或政府專題會議，研究知識產權保護工作，制定配套措施，落實人員經費。市市場監(jiān)管局（市知識產權局）要會同相關部門不斷完善工作機制，加強協調指導和督促檢查，確保各項工作有效落實，重大問題及時按程序向市委、市政府請示報告。

（二十）強化考核評價。建立知識產權考核評價機制，將知識產權保護績效納入各縣區(qū)黨委和政府績效考核和營商環(huán)境評價體系，督促各縣區(qū)黨委和政府加大知識產權保護工作力度。

（二十一）落實獎勵激勵。按照國家、省及市有關規(guī)定，對在知識產權保護工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰或表揚。充分利用現有獎勵制度，對知識產權保護先進工作者和優(yōu)秀社會參與者加強表揚。落實侵權假冒舉報獎勵機制，激發(fā)社會公眾參與知識產權保護工作的積極性和主動性。

（二十二）加強宣傳引導。加大對知識產權相關內容的宣傳力度，發(fā)布知識產權保護情況和典型案例。舉辦知識產權宣傳周、專利周等集中宣傳，開展知識產權保護服務系列活動，推動知識產權保護進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進網絡、進鄉(xiāng)村，提升知識產權保護意識，營造知識產權保護良好社會環(huán)境。