近日，市政府印發(fā)了《亳州市人民政府關(guān)于對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼的通知》（亳政秘〔2024〕13號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、決策背景及依據(jù)

2005年，省政府出臺《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的指導(dǎo)意見》（皖政〔2005〕63號），全省實(shí)施了以縣區(qū)財政為支付主體的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。2011年實(shí)施的社會保險法、2019年修正的土地管理法以及2022年安徽省的土地管理法實(shí)施辦法都要求將符合條件的被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度進(jìn)行保障。2023年10月，省政府出臺了《關(guān)于對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知》（皖政〔2023〕72號）（以下簡稱“省政府72號文”），明確從2024年1月1日起，對全省符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，納入基本養(yǎng)老保障體系。

二、制定意義和總體考慮

一是堅持依法保障。《通知》根據(jù)法律要求將我市被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度，支持被征地農(nóng)民自主選擇參加基本養(yǎng)老保險險種，有利于從根本上提高被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平。

二是堅持量力而行。《通知》規(guī)定依法征地時，對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，同時，為緩解地方財政當(dāng)期資金支付壓力，規(guī)定允許分年度逐步落實(shí)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

三是堅持平穩(wěn)銜接。《通知》執(zhí)行前后的保障范圍基本一致、保障水平基本相當(dāng)，以最大限度減少“老人”和“新人”待遇攀比，有利于政策平穩(wěn)接軌，有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、起草過程

2023年11月，根據(jù)省政府72號文件精神，市人社局多次會同市直相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人社部門專題討論研究,結(jié)合我市實(shí)際起草了《通知》初稿。2023年12月22日、2024年1月10日，兩次書面征求各縣區(qū)政府和市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位的意見，對市財政局提出的“籌集標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)仄骄鶇^(qū)片綜合地價70%”的意見進(jìn)行采納，其余單位反饋無意見。1月11日，市委政法委進(jìn)行了風(fēng)險評估，風(fēng)險等級為低風(fēng)險。1月15日，市司法局進(jìn)行了合法性審查，未提出意見建議。2024年2月18日，《通知（送審稿）》經(jīng)市政府第70次常務(wù)會議審議通過，于2024年2月29日印發(fā)正式文件。

四、工作目標(biāo)

從2024年1月1日起，對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民社會保障權(quán)益，確保被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)。

五、主要內(nèi)容

一是規(guī)定了繳費(fèi)補(bǔ)貼范圍和對象。全市轄區(qū)范圍內(nèi)依法征收農(nóng)村集體所有土地時，將被征地農(nóng)民安置人員中失去全部或大部分土地（人均所剩耕地面積不足0.3畝）、年滿16周歲的人員納入補(bǔ)貼范圍。各縣、區(qū)人民政府及亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會以征收土地被依法批準(zhǔn)之日為基準(zhǔn)日，確定繳費(fèi)補(bǔ)貼對象。

二是明確了繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼對象享受繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照土地被依法征收時當(dāng)?shù)仄骄恋貐^(qū)片綜合地價確定。

三是針對不同社會保險參保人員，規(guī)定了繳費(fèi)補(bǔ)貼辦法。

補(bǔ)貼對象參加基本養(yǎng)老保險的，可享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象未參加基本養(yǎng)老保險的，待參保后按政策享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、職工養(yǎng)老保險享受同等的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

補(bǔ)貼對象參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，在個人正常繳費(fèi)的基礎(chǔ)上給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，分15年逐年計入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，距離領(lǐng)取待遇年齡不足15年的，在其領(lǐng)取待遇前一次性計入個人賬戶；已領(lǐng)取待遇人員將繳費(fèi)補(bǔ)貼一次性計入個人賬戶，重新核算養(yǎng)老待遇。

補(bǔ)貼對象參加職工養(yǎng)老保險的，先繳費(fèi)后補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對象憑上年度繳費(fèi)憑證領(lǐng)取補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額分10年發(fā)放，其領(lǐng)取待遇時繳費(fèi)補(bǔ)貼未發(fā)完的，一次性將剩余繳費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)給個人；已退休人員一次性發(fā)放繳費(fèi)補(bǔ)貼。

四是明確了保障費(fèi)用的籌集標(biāo)準(zhǔn)。各縣、區(qū)人民政府及亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會根據(jù)財力、當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ腺M(fèi)用需求等情況，按照不低于當(dāng)?shù)仄骄恋貐^(qū)片綜合地價的70%，確定每畝土地被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集標(biāo)準(zhǔn)，籌集的社會保障費(fèi)用主要用于保障對象繳費(fèi)補(bǔ)貼?；I集資金不足以補(bǔ)貼的，由地方人民政府解決；同時，應(yīng)根據(jù)資金結(jié)余情況，適時調(diào)整籌集標(biāo)準(zhǔn)。

五是規(guī)定了新老政策銜接辦法。采取“老人老辦法、新人新辦法”和逐步縮小新老待遇差距過渡政策。

本通知執(zhí)行前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會保障對象，按原政策規(guī)定進(jìn)行保障，其承包的土地被再次依法征收時，不再給予征地社保繳費(fèi)補(bǔ)貼。

對本通知執(zhí)行前的保障對象，要建立待遇調(diào)整機(jī)制，逐步縮小新老待遇水平差距，確保新老政策平穩(wěn)銜接。

六是明確了執(zhí)行時間。本通知自2024年1月1日起執(zhí)行。我市有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障政策規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

六、保障措施

嚴(yán)格落實(shí)市政府《通知》內(nèi)容，指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)地實(shí)際，制定本地被征地農(nóng)民社會保障對象繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，明確責(zé)任單位，開展政策內(nèi)容宣貫，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

七、政策咨詢方式

咨詢單位：亳州市人力資源和社會保障局養(yǎng)老保險科  

聯(lián)系方式：0558-5132198