各縣、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

《亳州市2024年50項民生實事實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

  

2024年3月28日

 

  

亳州市2024年50項民生實事實施方案

 

一、促進(jìn)就業(yè)（3項）

（一）促進(jìn)重點群體穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人左右，其中渦陽縣8700人左右，蒙城縣8700人左右，利辛縣8700人左右，譙城區(qū)8900人左右；“三公里”充分就業(yè)社區(qū)數(shù)量達(dá)到城市社區(qū)的60%。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

推進(jìn)措施：

1.深入實施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴量服務(wù)“家門口”就業(yè)行動，常態(tài)化組織“2+N”招聘活動，健全完善村（社區(qū)）“一臺一表一專欄”（就業(yè)服務(wù)臺、崗位推薦登記表、企業(yè)招工宣傳欄），持續(xù)提升基層公共就業(yè)服務(wù)能力。

2.推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈提質(zhì)增效，力爭我市60%以上的城市社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極落實“三公里”充分就業(yè)社區(qū)獎補，力爭獲評2024年度安徽省“三公里”充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)市、縣（區(qū)）。

3.強化失業(yè)人員和就業(yè)困難人員幫扶，確保對失業(yè)人員和就業(yè)困難人員幫扶率達(dá)100%，對通過市場渠道難以就業(yè)的困難人員進(jìn)行兜底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

（二）支持畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)，對符合條件的畢業(yè)生按1500元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

推進(jìn)措施：

1.多渠道發(fā)布畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放信息、政策解讀、網(wǎng)上申請操作流程、業(yè)務(wù)咨詢電話等。引導(dǎo)符合條件的畢業(yè)生進(jìn)行網(wǎng)上申請，通過部門間信息共享機制，利用信息系統(tǒng)審核校驗申請信息。

2.對在我市就學(xué)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、困難殘疾人家庭、脫貧戶及防返貧監(jiān)測戶家庭、退捕漁民家庭、獲得國家助學(xué)貸款、殘疾人身份以及特困人員中的2025屆高校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生，按1500元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補貼。

3.按屬地管理、高效便捷的原則，市、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門及院校在規(guī)范審批、多渠道公示的前提下，由財政部門通過“銀行代發(fā)、直補到人”的方式，將補貼資金及時足額發(fā)放至符合條件的畢業(yè)生社?？ń鹑谫~戶或提供的銀行卡賬戶。

4.符合條件的畢業(yè)生可通過支付寶城市服務(wù)、微信小程序、安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、安徽省陽光就業(yè)網(wǎng)上服務(wù)大廳等四個渠道申請，實現(xiàn)“一次不用跑”。對信息不準(zhǔn)確、網(wǎng)上審核校驗不通過的，實行線下人工審核，讓畢業(yè)生“最多跑一次”。

（三）實施放心家政行動，培訓(xùn)家政服務(wù)人員20350人次，其中渦陽縣4750人次、蒙城縣4370人次、利辛縣3740人次、譙城區(qū)4750人次、亳州高新區(qū)2740人次。新增家政服務(wù)人員8100人，其中渦陽縣1900人、蒙城縣1800人、利辛縣1500人、譙城區(qū)1900人、亳州高新區(qū)1000人。積極開展家政企業(yè)和家政服務(wù)人員星級評定，爭創(chuàng)省級優(yōu)秀家政服務(wù)企業(yè)、優(yōu)秀家政服務(wù)人員。（牽頭單位：市商務(wù)局）

推進(jìn)措施：

1.建立家政服務(wù)“政府、部門、企業(yè)”三方責(zé)任體系，大力開展家政培訓(xùn)。組織各縣（區(qū)）梳理轄區(qū)內(nèi)家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)人員等情況，科學(xué)推進(jìn)2024年家政培訓(xùn)工作。

2.建立健全包保責(zé)任制度，加強日常監(jiān)督檢查，強化問效，對工作開展有力、成效明顯的縣（區(qū)）表揚激勵；對工作開展不力、成效緩慢的縣（區(qū)），采取發(fā)放提示函、約談等措施進(jìn)行督促，重大問題報市委、市政府協(xié)調(diào)解決。

3.持續(xù)開展“家政進(jìn)社區(qū)”行動，構(gòu)建“政府+企業(yè)+社區(qū)服務(wù)”社區(qū)家政服務(wù)新模式。引導(dǎo)推進(jìn)“一人一碼（牌）”。積極申報省級優(yōu)秀家政服務(wù)企業(yè)、優(yōu)秀家政服務(wù)人員等榮譽稱號。

4.全方位多角度宣傳推廣“放心家政”行動。在行業(yè)活動舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化制定實施、競賽獲獎等方面加強宣傳推廣，提升從業(yè)人員的職業(yè)榮譽感。

二、社會保障（5項）

（四）加強城鄉(xiāng)低保人員和特困人員生活保障，規(guī)范確定和調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市民政局）

推進(jìn)措施：

1.以市政府名義公布并執(zhí)行2024年最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)低保人員和特困人員生活保障經(jīng)費列入各縣（區(qū)）年度預(yù)算，中央、省、市級財政予以適當(dāng)補助。

2.將最低生活保障及特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整執(zhí)行情況納入市對縣（區(qū)）政府目標(biāo)管理績效考核，確保?？顚Ｓ?、按時發(fā)放，對弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用資金的單位及個人，將追究相關(guān)責(zé)任。

（五）推進(jìn)農(nóng)村敬老院運營服務(wù)能力提升，對公建公營敬老院按照平均每年每院5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。（牽頭單位：市民政局）

推進(jìn)措施:

1.將已建成運營的公辦農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)所需補助經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)籌保障，以縣（區(qū)）財政支出為主，省、市級財政適當(dāng)予以獎補，推動建立敬老院運營管理經(jīng)費保障長效機制。

2.指導(dǎo)縣（區(qū)）督促敬老院規(guī)范運營，加強內(nèi)部安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量。

3.將敬老院運營管理納入民政重點工作綜合評估，對工作推進(jìn)有力、績效顯著、經(jīng)驗突出的縣（區(qū)），在安排財政補助資金時予以適當(dāng)傾斜。

（六）加強城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)管理，推進(jìn)不少于4個城鄉(xiāng)公益性公墓新建、改擴建或配套設(shè)施改造以及提升管理維護(hù)水平。（牽頭單位：市民政局）

推進(jìn)措施：

1.積極申請省級城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)獎補資金，對符合條件的新建、改擴建公益性公墓或配套設(shè)施改造以及管理維護(hù)項目予以適當(dāng)補助。

2.各縣（區(qū)）編制殯葬設(shè)施專項規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃等有效銜接，確保土地供應(yīng)有效保障；探索林地墓地復(fù)合利用等模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓使用林地備案試點工作。

3.對已建成公益性公墓進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價，逐步推動惠民殯葬政策提標(biāo)擴面。因地制宜布局建設(shè)村級公益性公墓。

（七）實行企業(yè)職工退休一件事一次辦理。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

推進(jìn)措施：

1.圍繞“高效辦成一件事”的總體要求，會同數(shù)據(jù)資源部門成立工作專班，明確責(zé)任單位、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工，確保工作推進(jìn)取得實效。

2.按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）和省部署要求，我市作為試點地區(qū)，在原有的“退休一次辦”系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行升級改造，重新梳理辦理事項，統(tǒng)一事項名稱，事項應(yīng)入盡入，實現(xiàn)與省級平臺的對接。

3.會同數(shù)據(jù)資源部門做好業(yè)務(wù)流程設(shè)計、拓展聯(lián)辦事項、一體化系統(tǒng)演示測試等工作，推動企業(yè)職工退休事項“一次申請、一窗受理、一站服務(wù)、一體反饋”，實現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦。

（八）穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險制度建設(shè)與實施。（牽頭單位：市醫(yī)保局）

推進(jìn)措施：

1.加強調(diào)研，摸清全市長期護(hù)理基本情況、存在問題等，學(xué)習(xí)外地長期護(hù)理保險經(jīng)驗做法，制定我市實施辦法。

2.加大長期護(hù)理保險政策宣傳力度，積極動員鼓勵符合條件人員參保。

3.實施公平適度的待遇保障，做好醫(yī)保服務(wù)工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)長期護(hù)理保險實施。

三、困難群體救助（12項）

（九）開展困難職工幫扶救助，為困難職工提供生活救助、子女助學(xué)、醫(yī)療救助等不少于710人次。（牽頭單位:市總工會）

推進(jìn)措施:

1.建立健全基層工會摸底排查機制、縣級工會主動發(fā)現(xiàn)機制、職工自主申報機制，根據(jù)家庭收入和剛性支出因素綜合評估，分層建立困難職工檔案，將符合條件的對象全部納入救助范圍，做到“應(yīng)建盡建、應(yīng)幫盡幫、動態(tài)管理”。

2.積極籌措困難職工幫扶資金，為困難職工提供生活救助310人、子女助學(xué)230人、醫(yī)療救助170人。其中，對符合條件的建檔立卡困難職工，生活救助按照不超過12個月當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)確定，子女助學(xué)按照不超過每生每年10個月當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)確定，醫(yī)療救助按照不超過個人承擔(dān)部分確定。

（十）實施困難殘疾人康復(fù)工程，為12816名殘疾人提供康復(fù)救助。（牽頭單位：市殘聯(lián)）

推進(jìn)措施：

1.為1332名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助，其中譙城區(qū)368名、渦陽縣273名、蒙城縣348名、利辛縣343名。殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補助標(biāo)準(zhǔn)按每人每年不低于1.5萬元實施，具體按各地殘疾兒童康復(fù)救助制度實施意見執(zhí)行。各縣（區(qū)）殘聯(lián)要對轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)加強日常監(jiān)管，及時進(jìn)行工作調(diào)度，確保殘疾兒童康復(fù)救助年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。

2.為70名殘疾兒童適配假肢矯形器，其中譙城區(qū)19名、渦陽縣17名、蒙城縣17名、利辛縣17名。為62名殘疾兒童提供其他輔具救助，其中譙城區(qū)15名、渦陽縣15名、蒙城縣16名、利辛縣16名。殘疾兒童適配假肢矯形器每人補助5000元，適配輔具每人補助1500元，包含產(chǎn)品（材料）購置、評估、制作、服務(wù)費等，所需經(jīng)費由省級財政統(tǒng)籌安排。

3.為8690名困難精神殘疾人提供每人每年1000元藥費補助，其中譙城區(qū)（含亳州高新區(qū)）2396名、渦陽縣1975名、蒙城縣1975名、利辛縣2344名，所需經(jīng)費由省級財政與縣（區(qū)）財政共同承擔(dān)。

4.對全市2662名有需求的持證殘疾人適配基本型輔助器具給予補貼。其中譙城區(qū)855名、渦陽縣509名、蒙城縣598名、利辛縣700名。根據(jù)亳州市《殘疾人基本型輔助器具適配補貼目錄》中明確規(guī)定的補貼人群、輔具種類、標(biāo)準(zhǔn)等，在目錄規(guī)定的使用年限內(nèi)進(jìn)行補貼。

（十一）推動實現(xiàn)殘疾人較高質(zhì)量就業(yè)，為1604名有需求的殘疾人開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其中渦陽縣367人，蒙城縣332人，利辛縣449人，譙城區(qū)456人。實施“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)1300人，其中渦陽縣304人，蒙城縣280人，利辛縣383人，譙城區(qū)333人。（牽頭單位：市殘聯(lián)）

推進(jìn)措施：

1.以提升殘疾人職業(yè)技能、促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)為宗旨，通過線下培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等多種形式，依托各級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地、特殊教育學(xué)校、高等院校實訓(xùn)基地、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、社會機構(gòu)等，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人為重點，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要內(nèi)容，有針對性的組織類別化、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。殘疾人培訓(xùn)費用從扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項經(jīng)費解決，殘疾人培訓(xùn)享受培訓(xùn)補貼和生活補貼（含交通補貼）。

2.加強各級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，到2025年末，每個縣（區(qū)）至少掛牌1家殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地。注重殘疾人培訓(xùn)實效和質(zhì)量，提升培訓(xùn)的規(guī)范化和專業(yè)化水平，加強培訓(xùn)過程監(jiān)管。殘疾人培訓(xùn)結(jié)束并通過結(jié)業(yè)考核，由培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)放培訓(xùn)合格證書。根據(jù)培訓(xùn)項目需要確定培訓(xùn)機構(gòu)，建立并向社會公布培訓(xùn)機構(gòu)目錄。使用財政性資金的項目應(yīng)當(dāng)按照政府采購或政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.通過寄宿、日間照料或居家等多種形式，為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。各縣（區(qū)）按照寄宿制托養(yǎng)服務(wù)每人每年補貼12000元、日間照料托養(yǎng)服務(wù)每人每年補貼4000元、居家托養(yǎng)服務(wù)每人每年補貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)落實。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)所需資金，由中央、省級和縣（區(qū)）政府從財政安排的殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金中統(tǒng)籌解決。

4.通過每季度全市殘聯(lián)理事長會議、惠殘民生工程推進(jìn)會、調(diào)度會和日常工作督查，對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行部署，嚴(yán)格按照序時進(jìn)度抓好落實，每月報送完成情況，確保民生實事穩(wěn)步實施。

（十二）持續(xù)優(yōu)化無障礙環(huán)境，為750戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，其中渦陽縣135戶、蒙城縣135戶、利辛縣302戶、譙城區(qū)178戶。（牽頭單位：市殘聯(lián)）

推進(jìn)措施：

1.根據(jù)殘疾人類別、等級、家庭環(huán)境以及個人迫切需求等因素，有針對性地進(jìn)行改造，消除家居障礙，保障生活安全，提高生活品質(zhì)。對困難重度殘疾人家庭實施有針對性地?zé)o障礙改造，優(yōu)先改造“一戶多殘”“以老養(yǎng)殘”等特殊困難殘疾人家庭，完善和規(guī)范設(shè)計、施工、驗收等工作流程，增強改造個性化、人性化水平。不能以簡單配發(fā)一個扶手、一支拐杖或一輛輪椅等單一輔助器具代替家庭無障礙改造。同一地區(qū)、同一殘疾類別的改造內(nèi)容及資金投入要均衡。

2.加大工作推進(jìn)力度，早安排，早實施。在需求調(diào)查評估、組織政府采購、期中期末檢查驗收、信息錄入等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，合理安排時間節(jié)點，確保按期完成。

3.準(zhǔn)確及時錄入改造信息。無障礙改造信息系統(tǒng)填報的圖片數(shù)據(jù)，要能直觀反映改造情況和質(zhì)量水平。根據(jù)改造內(nèi)容，完整準(zhǔn)確填寫改造信息。上傳的相關(guān)圖片要清晰，能夠全面反映改造內(nèi)容和前后變化，同一場景改造前后照片上傳至少各一張；每戶改造資金、改造家庭的聯(lián)系電話要如實填寫。

43.困難重度殘疾人家庭無障礙改造資金主要由地方政府承擔(dān)，中央、市省級財政給予適當(dāng)補助。

54.加強工作監(jiān)管，嚴(yán)格資金管理使用，并將相關(guān)工作納入2024年市政府目標(biāo)管理績效考核。

（十三）大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，實施特殊困難老年人家庭適老化改造5462戶，其中渦陽縣1729戶、蒙城縣895戶、利辛縣1628戶、譙城區(qū)1210戶。積極開展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（綜合體）建設(shè)，全市不少于4個，每縣（區(qū)）不少于1個。（牽頭單位：市民政局） 

推進(jìn)措施:

1.在完成納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造的基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）可以根據(jù)實際將改造對象適度拓展到低保對象中高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭。

2.優(yōu)先在老年人口基數(shù)大、養(yǎng)老服務(wù)需求迫切的社區(qū)建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（綜合體）。各縣（區(qū)）根據(jù)實際通過新建、閑置房產(chǎn)資源改建、現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升改造等方式分類開展建設(shè)。

3.對社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（綜合體）予以一次性建設(shè)補助，各縣（區(qū)）結(jié)合實際，進(jìn)一步明確建設(shè)運營等支持政策。

（十四）積極配合省慈善總會開展血友病、惡性腫瘤、心臟大血管疾病、再生障礙性貧血等重大疾病困難患者救助工作。（牽頭單位：市民政局）

推進(jìn)措施：

1.擴大宣傳資助條件，認(rèn)真摸排符合資助條件的大病患者基本情況，及時向省級財政申請補助。

2.協(xié)助省慈善總會做好申請對象的資格審核等工作。

（十五）強化殘疾人福利保障，全市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)全部提高到 86 元/月。（牽頭單位：市民政局）

推進(jìn)措施：

1.認(rèn)真落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度，嚴(yán)格落實補貼標(biāo)準(zhǔn)及補貼申領(lǐng)程序，會同相關(guān)部門定期開展數(shù)據(jù)比對與動態(tài)復(fù)核工作，推動實現(xiàn)應(yīng)補盡補。

2.各縣（區(qū)）將殘疾人兩項補貼所需資金統(tǒng)籌列入年度預(yù)算，確保補貼按月足額發(fā)放。省級財政對政策保障范圍內(nèi)的困難殘疾人生活補貼和脫貧縣的重度殘疾人護(hù)理補貼予以適當(dāng)補助，其余部分由各縣（區(qū)）自行承擔(dān)。

3.“十四五”期間，按照省級基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于 8.5%動態(tài)增長。支持各縣（區(qū)）結(jié)合實際，合理提標(biāo)擴面，進(jìn)一步提高困難殘疾人群體生活質(zhì)量，提標(biāo)擴面所需資金由各縣（區(qū)）自行承擔(dān)。

（十六）全市各法律援助機構(gòu)共辦理各類法律援助案件不低于7400件。其中市法援中心1200件、渦陽縣1600件、蒙城縣1500件、利辛縣1500件、譙城區(qū)1600件。完成案件目標(biāo)任務(wù)同時要求訴訟案件不低于75%，社會律師辦理法律援助案件不低于80%，案件結(jié)案率不低于80%。（牽頭單位：市司法局）

推進(jìn)措施：

1.加強法律援助工作宣傳，通過多種形式向困難群體宣傳法律援助的條件和范圍、申請渠道和聯(lián)系電話，提升法律援助的社會知曉率、利用率。重點保障特殊群體合法權(quán)益，將進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人、老年人、青少年、婦女和軍人、軍屬、退役軍人等作為法律援助重點服務(wù)對象，提高法律援助質(zhì)效。

2.擴大法律援助覆蓋面，將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療、環(huán)境污染等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體。   

3.市、縣（區(qū)）認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，細(xì)化、實化監(jiān)督措施，確保所有案件符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市、縣（區(qū)）同級財政配套按照1:1要求，每件案件同級財政配套不低于550元。落實律師參與刑事辯護(hù)全覆蓋，確保通知辯護(hù)案件指派100%和律師值班見證100%。

（十七）強化困難退役軍人服務(wù)保障，幫扶困難退役軍人和軍屬烈屬964人。（牽頭單位：市退役軍人事務(wù)局）

推進(jìn)措施：

1.充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級退役軍人服務(wù)保障體系作用，結(jié)合常態(tài)化聯(lián)系，摸清人員情況，因人施策，切實做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)援盡援、幫援及時。

2.根據(jù)幫扶援助對象的困難情形和程度，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和救助保障水平等因素，合理確定困難退役軍人幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)，重點幫扶因遭遇臨時性、突發(fā)性事件或大病重殘導(dǎo)致生活陷入困境的退役軍人和軍屬烈屬。

3.按照“普惠加優(yōu)待”原則，加強與民政、住建、醫(yī)保等部門的溝通聯(lián)系，用好用足各項社會普惠政策，對困難退役軍人實施精準(zhǔn)幫扶，幫助緩解實際困難。

（十八）完善村（社區(qū)）“救急難”互助社運作機制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）“救急難”互助社作用。全市 1349個村（社區(qū)）成立“救急難”互助社，實現(xiàn)每個互助社具備 3 萬元的啟動資金。（牽頭單位：市民政局）

推進(jìn)措施：

1.安排部署各縣（區(qū)）實現(xiàn)村（社區(qū)）“救急難”互助社全覆蓋，將村（社區(qū)）“救急難”互助社全部規(guī)范登記為社會團(tuán)體，推進(jìn)“救急難”互助社工作提質(zhì)增效。

2.確保每個村（社區(qū)）“救急難”互助社登記成立時不少于 3萬元的啟動資金，縣級財政一次性補助 1 萬元，村級集體經(jīng)濟支持 1 萬元，社會捐贈不少于 1 萬元。

3.制定出臺《亳州市村（社區(qū)）“救急難”互助社工作操作規(guī)程》，規(guī)范互助社管理運行，積極開展急難救助，充分發(fā)揮“救急難”互助社作用。

（十九）分類資助低收入人口參加基本醫(yī)保，低收入人口和脫貧人口參保率穩(wěn)定在99%以上，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?；對特困人員、低保對象、低保邊緣家庭成員和防止返貧監(jiān)測對象等個人自付合規(guī)醫(yī)療費用分別按不低于80%、75%、60%的比例給予救助，實現(xiàn)“應(yīng)救盡救”。（牽頭單位：市醫(yī)保局）

推進(jìn)措施：

1.分類資助參保，做到“應(yīng)保盡保”。2024年度落實分類資助參?！?95”政策，對特困人員給予全額資助，對低保對象給予320元（個人繳費60元）、返貧致貧人口300元（個人繳費80元）、監(jiān)測對象190元（個人繳費190元）定額資助，資助參保費用由屬地政府代繳。

2.落實待遇保障，做到“應(yīng)享盡享”。及時兌現(xiàn)醫(yī)療救助“876”和再次救助“155”政策，年度救助限額各5萬元，即經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險等報銷后的個人自付合規(guī)醫(yī)療費用，給予特困人員、低保對象80%、75%救助、防止返貧監(jiān)測對象和低保邊緣家庭成員自付3000元以上部分按60%救助；經(jīng)三重保障支付后，對個人自付合規(guī)醫(yī)療費用較高的再次救助，起付線10000元，救助比例50%。

3.雙向監(jiān)測預(yù)警，做到“應(yīng)推盡推”。每月醫(yī)保部門將個人自付費用1萬元以上的人員及時推送給鄉(xiāng)村振興、民政部門；兩部門將新增的救助對象信息分類推送給醫(yī)保部門進(jìn)行“身份標(biāo)識”，及時兌現(xiàn)醫(yī)保待遇。

4.加強宣傳動員，做到“應(yīng)宣盡宣”。著眼“市內(nèi)市外、線上線下、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”等各個層面，創(chuàng)新方式和渠道，多線發(fā)力，全方位、無死角地宣傳醫(yī)保政策等，采取點對點督導(dǎo)、不定期通報等方式，提升重點人群參保率和政策知曉度。

5.壓緊壓實責(zé)任，嚴(yán)格績效考核。將分類資助參保情況納入對各縣（區(qū)）醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展績效考核，確保重點人群參保、救助、待遇等各項工作落實到位。

（二十）建立孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，“十四五”期間按照省級基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)年增幅不低于上年的 5%動態(tài)調(diào)整，2024 年全市分散和集中養(yǎng)育的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別不低于 1155 元/月和 1575元/月，基本實現(xiàn)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童應(yīng)保盡保。（牽頭單位：市民政局）

推進(jìn)措施：

1.嚴(yán)格落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，按照省級基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)年增幅不低于 5%動態(tài)調(diào)整。

2.加強資金的使用和監(jiān)管，確保孤兒基本生活費、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。加強信息系統(tǒng)管理，嚴(yán)格按照認(rèn)定程序，及時核定新增對象、核減退出對象，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。

四、教育惠民（5項）

（二十一）實施“安心托幼”行動，穩(wěn)步提升普惠性幼兒園覆蓋率，公辦園在園幼兒占比達(dá)65%；全市新增托位3000個，千人口托位數(shù)達(dá)4.1個；20%的幼兒園開設(shè)2—3歲托班。（牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委）

推進(jìn)措施：

1.落實《關(guān)于做好幼兒園舉辦2—3歲托班工作的通知》要求，規(guī)范實施幼兒園開設(shè)托班工作。全市建成2—3個示范性托育服務(wù)機構(gòu)，各縣（區(qū)）至少建成1個普惠性托育服務(wù)機構(gòu)。二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)要建設(shè)托育點，渦陽縣建成1個縣級公辦獨立托育服務(wù)機構(gòu)。落實省級財政每個普惠性托位1萬元補貼。各地對公辦托育服務(wù)機構(gòu)，按照不低于600元/生·年的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；對民辦普惠性托育服務(wù)機構(gòu)，按照不低于400元/生·年的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；對認(rèn)定后的普惠性托育服務(wù)機構(gòu)按照每生每月200元的標(biāo)準(zhǔn)對入托機構(gòu)進(jìn)行補貼。統(tǒng)籌學(xué)前教育轉(zhuǎn)移支付資金和自有財力，逐步提高學(xué)前教育財政投入水平，公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于600元/生·年，普惠性民辦幼兒園補助標(biāo)準(zhǔn)不低于400元/生·年。

2.持續(xù)新增公辦幼兒園學(xué)位，實施學(xué)前教育促進(jìn)工程，新建、改擴建公辦幼兒園10所，鼓勵政府收購民辦幼兒園，新建小區(qū)配套幼兒園全部辦成公辦幼兒園。

3.落實我市《關(guān)于做好幼兒園延時服務(wù)工作的通知》要求，堅持延時服務(wù)公益普惠，保障服務(wù)時間，提升服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格遵循教育規(guī)律和幼兒成長規(guī)律，提供適合幼兒身心發(fā)展的服務(wù)活動，不得借延時服務(wù)開展“小學(xué)化”教學(xué)，不得開展?fàn)I利性活動。

（二十二）繼續(xù)實施營養(yǎng)改善計劃。為利辛縣23個學(xué)區(qū)306所學(xué)校（含教學(xué)點）的8.97萬名學(xué)生實施營養(yǎng)改善計劃，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)狀況。（牽頭單位：市教育局）

推進(jìn)舉措：

1.在利辛縣繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，按照每生每天5元和全年實際供餐天數(shù)補助農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生膳食補助資金。在落實國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步完善政府、家庭、社會力量共同承擔(dān)膳食費用機制。

2.嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范管理體制、供餐管理、資金管理、采購管理等。

3.常態(tài)化開展明察暗訪，切實規(guī)范學(xué)校食堂經(jīng)營行為，保障營養(yǎng)改善計劃資金安全和食品安全。

4.進(jìn)一步落實“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”網(wǎng)絡(luò)巡查機制，督促縣級財政落實食堂從業(yè)人員等經(jīng)費保障，確保營養(yǎng)餐順利實施。

（二十三）實施“教室光環(huán)境達(dá)標(biāo)工程”，對利辛縣中小學(xué)教室光環(huán)境進(jìn)行改造。（牽頭單位：市教育局）

推進(jìn)措施：

1.由利辛縣摸排上報需要改造的教室數(shù)量，按照省教育廳2024年改造總數(shù)等比例分配改造教室數(shù)量，嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展教室光環(huán)境改造工作。

2.將實施“教室光環(huán)境達(dá)標(biāo)工程”納入市綜合防控兒童青少年近視工作要點和對縣級人民政府近視防控工作評議考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)各地持續(xù)開展教室光環(huán)境改造工作。

（二十四）積極做好學(xué)生資助工作，資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生79551人次。實施高等教育階段及中等職業(yè)教育殘疾學(xué)生資助項目，2024年資助高等教育階段學(xué)生不少于139人，其中渦陽縣不少于20人、蒙城縣不少于44人、利辛縣不少于61人、譙城區(qū)不少于14人；中等職業(yè)教育殘疾人學(xué)生2024年資助不少于68人，其中渦陽縣不少于6人、蒙城縣不少于20人、利辛縣不少于8人、譙城區(qū)不少于34人。（牽頭單位：市教育局、市殘聯(lián)）

推進(jìn)措施：

1.加強與鄉(xiāng)村振興等部門的數(shù)據(jù)對接和共享，通過資助管理信息系統(tǒng)向各地各校推送特殊困難群體學(xué)生信息，及時納入重點關(guān)注和保障范圍，協(xié)助各地各校精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，加強各類學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，為資助工作統(tǒng)計分析、資金預(yù)算分配等提供數(shù)據(jù)支撐。

2.對全日制在校殘疾本、?？粕咳嗣繉W(xué)年資助1500元，研究生每人每學(xué)年資助2500元。成人高等教育殘疾畢業(yè)生（含自考生）在取得相應(yīng)學(xué)歷證書后按照本、專科生4000元和研究生5000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性資助；同等學(xué)歷只資助一次；先取得成人高等教育（含自學(xué)考試）?？?、本科學(xué)歷后繼續(xù)高一級學(xué)歷深造并取得學(xué)歷證書的再一次性資助1000元。對各類依法設(shè)立的中等職業(yè)教育學(xué)校（含技工院校）在校殘疾學(xué)生每人每學(xué)年資助1500元。高等教育階段及中等職業(yè)教育殘疾學(xué)生資助從扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)經(jīng)費中支出。

3.嚴(yán)格按照《安徽省高等教育階段殘疾學(xué)生資助辦法》（皖殘聯(lián)〔2021〕47號）、《安徽省中等職業(yè)教育殘疾學(xué)生資助暫行辦法》（皖殘聯(lián)〔2022〕23號）規(guī)定，明確人員、落實責(zé)任、熱情服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)、按時辦理、公正透明、方便為民，并建立工作臺賬和檔案。

（二十五）實施老有所學(xué)行動，全市老年學(xué)校新增學(xué)習(xí)人數(shù)1.1萬人左右，參與學(xué)習(xí)教育活動的老年人達(dá)到22萬人左右。（牽頭單位：市教育局）

推進(jìn)措施：

1.通過改建、擴容、新設(shè)、網(wǎng)辦等“四個一批”辦法擴容增量，重點面向鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)，建設(shè)老百姓身邊的老年學(xué)校，參與學(xué)習(xí)教育活動的老年人數(shù)達(dá)到22萬人左右。

2.面向高校畢業(yè)生計劃招聘老年學(xué)校（大學(xué)）工作人員，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生從事老年教育工作，組建和培養(yǎng)一支符合老年學(xué)校辦學(xué)需求、相對穩(wěn)定的高素質(zhì)隊伍。

五、衛(wèi)生健康（3項）

（二十六）實施健康口腔行動，持續(xù)擴大口腔醫(yī)療資源供給。加強兒童口腔疾病綜合干預(yù)，窩溝封閉項目覆蓋22%的適齡兒童。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）。

推進(jìn)措施：

1.新增渦陽、蒙城兩縣設(shè)立公立口腔專科醫(yī)院。已設(shè)口腔科的二級及以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）牙椅數(shù)較2021年底增加15%。

2.繼續(xù)實施兒童口腔疾病綜合干預(yù)項目，為全市3.15萬名6—9歲學(xué)齡兒童開展免費第一恒磨牙牙窩溝封閉服務(wù)，其中渦陽縣、蒙城縣、利辛縣各0.75萬人，譙城區(qū)（含亳州高新區(qū)）0.9萬人。

3.組織實施健康口腔“優(yōu)培計劃”，市級對縣（區(qū)）口腔專業(yè)技術(shù)人員開展培訓(xùn)不少于30人。各縣（區(qū)）依托口腔醫(yī)療質(zhì)量控制中心及三級醫(yī)院口腔科，開展基層口腔醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)均不少于5人。

（二十七）實施出生缺陷防治提升行動，新生兒遺傳代謝病篩查率和新生兒聽力障礙篩查率分別達(dá)到98%和95%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）。

推進(jìn)措施：

1.實施出生缺陷防治提升行動，全面實施新生兒遺傳代謝病篩查及新生兒聽力篩查，完善新生兒疾病篩查服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全新生兒疾病篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式。

2.新生兒疾病篩查項目按照每個新生兒補助120元的標(biāo)準(zhǔn)實施，其中兩種遺傳代謝?。≒KU、CH）篩查補助50元、聽力篩查補助70元。經(jīng)費由中央和省級財政給予補助，不足部分由縣（區(qū)）財政承擔(dān)。

3.逐步擴大新生兒疾病篩查病種，鼓勵有條件的縣（區(qū)）逐步開展先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥、葡萄糖—6—磷酸脫氫酶缺乏癥、先天性心臟病、髖關(guān)節(jié)脫位、遺傳性耳聾基因檢測等項目。

（二十八）實施農(nóng)村地區(qū)適齡婦女“兩癌”免費篩查，為農(nóng)村地區(qū)適齡婦女提供8萬人次宮頸癌篩查、2.2萬人次乳腺癌篩查服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）。

推進(jìn)措施：

1.為農(nóng)村地區(qū)適齡婦女（35—64歲）免費提供8萬人次宮頸癌（渦陽縣、譙城區(qū)各1.9萬人次、蒙城縣2萬人次、利辛縣2.2萬人次）、2.2萬人次乳腺癌篩查服務(wù)（渦陽縣0.3萬人次、蒙城縣0.6萬人次、利辛縣0.9萬人次，譙城區(qū)0.4萬人次）。省級以上財政按照宮頸癌人均49元、乳腺癌人均79元的標(biāo)準(zhǔn)對4.6萬人次宮頸癌和2.2萬人次乳腺癌檢查給予補助，其余3.4萬人次宮頸癌檢查由所在縣（區(qū)）財政承擔(dān)（渦陽縣、譙城區(qū)各0.8萬人次，蒙城縣、利辛縣各0.9萬人次）。

2.成立“兩癌”篩查專家組，組織開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、健康教育、評估隨訪等工作。

3.健全“兩癌”綜合防治網(wǎng)絡(luò)，加強區(qū)域間、機構(gòu)間轉(zhuǎn)診和協(xié)作，鼓勵建立多種形式的“兩癌”防治聯(lián)合體，充分發(fā)揮基層醫(yī)療機構(gòu)和婦聯(lián)等部門宣傳教育、組織發(fā)動及追蹤隨訪作用，科學(xué)引導(dǎo)廣大婦女開展自我健康管理。

六、環(huán)境保護(hù)（2項）

（二十九）開展農(nóng)村黑臭水體治理，新增完成374個國家和省級監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體、110個市級監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。（牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局）

推進(jìn)措施：

1.繼續(xù)實施國家級農(nóng)村黑臭水體治理試點項目，爭取將渦陽縣納入2024年省級農(nóng)村黑臭水體治理試點縣。探索形成可復(fù)制、可推廣的治理模式，2024年，國家和省級監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體數(shù)量累計消除比例不低于70%，市級監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體消除比例不低于35%。

2.建立健全農(nóng)村黑臭水體治理長效管護(hù)機制，確保已治理水體“長治久清”。

3.落實周調(diào)度、月通報的督查調(diào)度機制，實施清單管理、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按期高標(biāo)準(zhǔn)完成治理任務(wù)。

4.根據(jù)省有關(guān)要求，對完成整治的農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行評估驗收，評估結(jié)果作為市政府目標(biāo)管理績效、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評分的重要依據(jù)。

（三十）深入推進(jìn)餐飲油煙、噪聲及惡臭異味擾民問題整治行動，群眾“家門口”的生態(tài)環(huán)境問題得到有效整治。（牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局）

推進(jìn)措施：

1.持續(xù)開展整治餐飲油煙、噪聲及惡臭異味擾民問題整治專項行動，暢通舉報投訴渠道，對群眾反映強烈的“家門口”環(huán)境問題建立臺賬，鞏固提升整治成效，切實保障人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益。

2.加強餐飲油煙擾民問題整治，建立油煙定時清理非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，開展市中心城區(qū)餐飲油煙現(xiàn)狀排查，明確整治任務(wù)，督促餐飲經(jīng)營單位規(guī)范建設(shè)、使用、維護(hù)油煙凈化設(shè)施，從源頭把控不合理選址導(dǎo)致的油煙擾民問題，鼓勵餐飲集中區(qū)采取“綠島”模式開展油煙治理。    

3.加強噪聲擾民問題整治，制定整治方案，細(xì)化責(zé)任分工，重點整治工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運輸、社會生活等領(lǐng)域群眾反映強烈的噪聲擾民問題。落實聲環(huán)境功能區(qū)噪聲監(jiān)測點位調(diào)整和布設(shè)，推進(jìn)7個噪聲自動監(jiān)測點位建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作，加強監(jiān)測設(shè)施運行維護(hù)，實現(xiàn)有效預(yù)警、防控噪聲超標(biāo)問題。

4.加強惡臭異味擾民問題整治，制定整治方案，細(xì)化責(zé)任分工，重點整治露天焚燒、企業(yè)廢氣排放、污水及垃圾收集處理、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題，推廣科學(xué)高效的惡臭異味防治措施和治理模式。

七、交通出行（2項）

（三十一）扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程150公里、安防工程800公里、養(yǎng)護(hù)工程800公里。推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，支持新建具備3種以上功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站 1 個。（牽頭單位：市交通運輸局）

推進(jìn)措施：

1.堅持“建管護(hù)運”協(xié)同并進(jìn)機制，大力實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程、農(nóng)村公路安全防護(hù)工程、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程；新建具備3種以上功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

2.市、縣（區(qū)）財政部門依規(guī)及時撥付農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等各項目補助資金?？h（區(qū)）人民政府強化資金保障，統(tǒng)籌整合多方資源，建立多渠道資金籌措機制，鼓勵通過社會力量參與、村級“一事一議”等多渠道籌集資金。進(jìn)一步建立健全建設(shè)項目資金監(jiān)管機制，明確資金使用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、使用管理和監(jiān)督檢查等，確保資金全額用于各類工程建設(shè)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

3.通過“月督查、季考核”的工作模式強化項目調(diào)度，及時開展農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量巡檢，加強對建設(shè)項目的監(jiān)督管理，確保年度建設(shè)任務(wù)全面完成。

4.結(jié)合政府信息公開、工程建設(shè)公示制度、工程建設(shè)動態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗、創(chuàng)新理念等，及時加強宣傳報道，自覺接受社會監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督，確保施工質(zhì)量，加強工程進(jìn)度及造價控制，提高民生工程滿意度，充分發(fā)揮民生工程績效。

（三十二）實施便民停車行動，新增城市停車泊位19000個，其中公共停車泊位2550個。（牽頭單位：市城市管理局）

推進(jìn)措施：

1.摸排市中心城區(qū)停車難區(qū)域，結(jié)合周邊人行道開展項目謀劃，實現(xiàn)人行、停車“兩分離”，釋放停車泊位。

2.充分引導(dǎo)社會資金參與公共停車場建設(shè)，通過停車場配套充電樁、自助洗車平臺等，增加公共停車場盈收點，提高社會資金參與積極性。

3.摸排可利用的既有道路、城市邊角空地、廢棄廠房、閑置收儲地塊等資源建設(shè)公共停車場。

4.利用我市已建成的“智泊車”智慧化停車平臺，優(yōu)先進(jìn)行地方政府、機關(guān)企事業(yè)單位停車場的智慧化改造，推行錯時共享停車，進(jìn)一步推進(jìn)其他公共停車場的智慧化改造，納入智慧化停車平臺。

八、文體服務(wù)（3項）

（三十三）實施文化惠民工程，開展文旅消費惠民活動。（牽頭單位：市文化旅游體育局）

推進(jìn)措施：

1.結(jié)合我市特色文旅資源，以文旅“惠民消費”為抓手，推出一批集美食、娛樂、演藝等功能于一體的文旅業(yè)態(tài)，支持文旅企業(yè)打造新型消費場景，激發(fā)市場消費活力。

2.舉辦惠民消費主題活動，發(fā)放文旅消費券，通過財政補貼、企業(yè)讓利等多種優(yōu)惠方式，刺激與帶動文旅行業(yè)消費。

3.加強宣傳推廣，引導(dǎo)轄區(qū)文旅企業(yè)參與，加強文旅消費活動宣傳報道，讓更多群眾了解、參與亳州文化惠民消費季活動。

（三十四）依托“15分鐘閱讀圈”等公共文化設(shè)施建設(shè)，實施公共文化空間工程，建成36個公共文化空間。（牽頭單位：市文化旅游體育局）

推進(jìn)措施：

1.合理規(guī)劃布局，按照交通便捷、方便可及要求，依托“15分鐘閱讀圈”、公共文化場館、新時代文明實踐所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施，全市打造培育36個公共文化空間，其中渦陽、蒙城、譙城各9個，利辛7個，亳州高新區(qū)2個。

2.引導(dǎo)全市公共文化空間組織開展閱讀推廣等活動，舉辦各類活動400余場，年服務(wù)群眾57萬人次。

3.按照省文化空間評級標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，不定期進(jìn)行督查調(diào)度，配合省廳做好評估定級、績效考核等相關(guān)工作，省級將對獲評一、二、三級文化空間的給予獎補。鼓勵各縣（區(qū)）多渠道籌措資金，引導(dǎo)文化空間共建共享。

（三十五）開展送戲進(jìn)萬村活動，向全市每個行政村送正規(guī)演出不少于一場。（牽頭單位：市文化旅游體育局）

推進(jìn)措施：

1.由縣（區(qū)）統(tǒng)籌，科學(xué)合理編制采購需求，通過政府購買服務(wù)方式，購買專業(yè)院團(tuán)、民營院團(tuán)開展專業(yè)化演出，每村每年安排農(nóng)村文化活動（送戲進(jìn)萬村）專項資金4400元。
    2.對接群眾需求，制作節(jié)目清單，由群眾“點單”，確定送戲演出劇目。多利用農(nóng)閑、傳統(tǒng)節(jié)慶、節(jié)假日安排演出，演出?。ü?jié)）目應(yīng)符合鄉(xiāng)村實際、體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色、內(nèi)容健康向上、形式豐富多樣、群眾喜聞樂見。鼓勵演出單位創(chuàng)作演出現(xiàn)實題材作品，打造更多反映新時代鄉(xiāng)村振興主題的優(yōu)秀作品，每場演出時長一般不少于100分鐘。
    3.鼓勵通過縣級文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站指導(dǎo)所在村業(yè)余文藝團(tuán)隊參與演出，增強活動互動。鼓勵開展“送戲+”（景點景區(qū)、街區(qū)、商業(yè)綜合體）行動，提升“送戲”質(zhì)效，助力鄉(xiāng)村文化振興。

九、城鄉(xiāng)建設(shè)（10項）

（三十六）推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建公共充電樁1500個以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市城市管理局）

推進(jìn)措施：

1.鼓勵縣（區(qū)）建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運營補貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對大功率充電、車網(wǎng)互動等示范類項目的補貼力度，通過地方政府專項債券等支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

2.鼓勵各縣（區(qū)）充換電運營機構(gòu)連接省充換電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管服務(wù)平臺，方便全省統(tǒng)一監(jiān)管。

3.加強大型商場、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育場館和交通樞紐等停車場公共充電設(shè)施建設(shè)。新建住宅配建停車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于20%。

（三十七）實施風(fēng)電鄉(xiāng)村振興工程。根據(jù)按照省下達(dá)鄉(xiāng)村振興風(fēng)電項目計劃建設(shè)計劃，重點幫扶村集體收益20萬元以下的行政村增加村集體收益。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

推進(jìn)措施：

1.待根據(jù)省下達(dá)鄉(xiāng)村振興風(fēng)電項目建設(shè)計劃后，按照市政府部署要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)鄉(xiāng)村振興風(fēng)電項目建設(shè)。

2.加快推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)亳三500KV輸變電工程，進(jìn)一步拓展風(fēng)電等新能源消納空間。

（三十八）穩(wěn)步推進(jìn)城市危舊房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改造城市危舊房80間，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)75個。其中，譙城區(qū)改造城市危舊房44間，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8個；渦陽縣改造城市危舊房6間，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16個；蒙城縣改造城市危舊房22間，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)27個；利辛縣改造城市危舊房8間，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24個。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

推進(jìn)措施：

1. 根據(jù)城市危舊房摸底調(diào)查情況，結(jié)合實際，將C、D級危房全部納入城市危舊房改造范圍，明確改造方式和改造時限，有序?qū)嵤└脑?，并完善小區(qū)公共配套設(shè)施。 

2.積極爭取中央及省級補助資金，有條件的縣（區(qū)）可通過商業(yè)銀行或發(fā)行專項債等方式拓寬融資渠道，加強要素保障，確保項目順利實施。統(tǒng)籌考慮實施老舊小區(qū)改造及改造后設(shè)施運營、后期管理等因素，明確改造項目實施（投資）主體。鼓勵倡導(dǎo)居民個人出資，積極引導(dǎo)社會資本參與改造，吸引社會力量參與。

3.堅持日常跟蹤督導(dǎo)、按月通報和年終考核制度，對工作進(jìn)展慢的縣（區(qū)）進(jìn)行重點督辦。適時啟動約談問責(zé)機制，確保全市按期保質(zhì)保量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（三十九）大力發(fā)展保障性租賃住房，2024年新增保障性租賃住房220套（間）。其中，譙城區(qū)10套（間）、蒙城縣200套（間）、利辛縣10套（間）。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

推進(jìn)措施：

1.采取政府現(xiàn)有房源改造、園區(qū)配套用地新建等多種方式增加保障性租賃住房供給，切實形成多主體投資、多渠道供給的良性發(fā)展格局。同時，加快已籌集房源的建設(shè)、裝修進(jìn)度，加大政策宣傳力度，確保本地區(qū)新市民、青年人等群體住房問題及時得到保障。

2.在積極爭取中央財政保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，努力拓寬融資渠道，用好開發(fā)性政策性金融支持政策，強化資金保障。

3.以保障性租賃住房項目認(rèn)定書為抓手，落實稅費減免、執(zhí)行民用水電氣價格及金融支持等政策。

4.堅持日常跟蹤督導(dǎo)、按月通報和年終考核制度，對工作進(jìn)展慢的縣（區(qū)）進(jìn)行重點督辦。適時啟動約談問責(zé)機制，確保全市按期保質(zhì)保量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（四十）加強無物業(yè)住宅小區(qū)管理，推動住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。（牽頭單位：市住房發(fā)展中心）

推進(jìn)措施：

1.各縣（區(qū)）建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)和日常調(diào)度，將住宅物業(yè)管理服務(wù)納入相關(guān)責(zé)任單位年度考核目標(biāo)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理中心）、社區(qū)黨組織要發(fā)揮主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)物業(yè)日常管理活動，指導(dǎo)業(yè)主大會的召開、業(yè)主委員會的選舉，依法選聘物業(yè)公司，推動物業(yè)管理全覆蓋。

2.全力推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，定期召開市、縣（區(qū)）“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)聯(lián)席會議，嚴(yán)格責(zé)任分工，抓好任務(wù)落實，形成上下貫通、左右協(xié)同的工作機制，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理工作中的難點問題。力爭在2024年實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)覆蓋率、業(yè)主委員會組建率、黨組織組建率“3個100%”。

3.推動城市綜合管理向小區(qū)延伸，落實綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作，以縣（區(qū)）為單位制定行政執(zhí)法力量下沉小區(qū)清單，整合轄區(qū)內(nèi)公安、城市管理、市場監(jiān)管、消防等部門執(zhí)法力量，實行常態(tài)執(zhí)法、定期執(zhí)法。各執(zhí)法單位要厘清責(zé)任，對于業(yè)務(wù)上有交叉重合點的要聯(lián)合執(zhí)法。及時查處小區(qū)內(nèi)占用疏散通道和消防通道、違規(guī)裝修、高空拋物、亂搭亂建、違規(guī)經(jīng)營、毀綠種菜、噪音油煙污染、侵占公共空間、電動車亂停亂放和飛線充電，以及損壞、挪用、拆除消防設(shè)施器材等行為。

4.進(jìn)一步完善物業(yè)服務(wù)考核評價機制，將業(yè)主滿意作為提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和績效的最終目標(biāo)，充分吸納居民對小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作的意見和建議，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對居民的合理訴求及時辦理落實。暢通投訴受理渠道，完善市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理中心）、物業(yè)企業(yè)四級電話公示制度。壓實街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理中心）、社區(qū)、業(yè)主委員會矛盾糾紛化解責(zé)任，明晰行業(yè)主管部門調(diào)解職責(zé)，建立多元化物業(yè)糾紛調(diào)處機制。

5.開展小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施排查工作，重點排查房屋質(zhì)量、外墻脫落、雨污管網(wǎng)、地下車庫、電梯、供水、供電、燃?xì)?、消防等安全隱患，明確責(zé)任主體，列出整改期限。落實維修主體責(zé)任，對于政府安置還原小區(qū)，屬地政府和建設(shè)單位要切實負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排維修費用；對于商業(yè)開發(fā)小區(qū)，要充分發(fā)揮物業(yè)維修資金作用，及時維修損壞的設(shè)施設(shè)備。

6.督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格按照物業(yè)服務(wù)合同和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供“質(zhì)價相符”的物業(yè)服務(wù)。加大宣傳力度，引導(dǎo)業(yè)主樹立有償服務(wù)理念，形成物業(yè)服務(wù)的良性循環(huán)。充分發(fā)揮黨員干部和公職人員在小區(qū)治理中的積極作用，帶頭依法繳納物業(yè)費。

（四十一）加快推進(jìn)我市“難安置”問題專項治理剩余2個項目、安置戶189戶、房屋229套治理工作，力爭2024年4月底前全部完成治理任務(wù)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

推進(jìn)措施：

1.市“難安置”問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合有關(guān)部門，加強對縣（區(qū)）督導(dǎo)調(diào)研，督促蒙城縣和譙城區(qū)加快推進(jìn)治理進(jìn)度。

2.蒙城縣和譙城區(qū)要積極籌措建設(shè)資金，切實保障安置項目建設(shè)資金落實到位，加快推進(jìn)安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保房屋按時交付。

3.蒙城縣和譙城區(qū)要靈活運用發(fā)放房票、貨幣化和回購商品房等市場化安置方式，加快推進(jìn)未完成項目治理進(jìn)度。

4.在市、縣（區(qū)）兩級全面建立“先安置后拆遷”長效管理機制，從根本上杜絕新的“難安置”問題發(fā)生。

（四十二）實施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程，新增解決不能24小時供水村莊16個，解決不能24小時供水人口2.01萬人。（牽頭單位：市水利局）

推進(jìn)措施：

1.圍繞解決不能24小時供水的村莊、農(nóng)村供水人口，分解下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案。

2.運用重點水利工程調(diào)度機制，對照年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明確主要工作安排及推進(jìn)節(jié)點，倒排工期，有序推進(jìn)群眾喝上引調(diào)水工程，全面提升24小時供水保障能力。

3.通過地方政府專項債、統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道資金支持農(nóng)村供水工程。

（四十三）實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，不斷提升供電保障能力，供電可靠性從99.90%提高到99.93%。（牽頭單位：市供電公司）

推進(jìn)措施：

1.深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，2024 年全市實施農(nóng)網(wǎng)建改項目 450 個，投資不低于 3.6 億元，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資不低于6000萬元。

2.聚焦農(nóng)村電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，補齊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展短板，優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，線路聯(lián)絡(luò)率提升至 100%，解決用戶頻停、低電壓等用電急難愁盼問題，力爭進(jìn)一步將全口徑供電可靠性提升至99.95%。

（四十四）鞏固菜市整治和改造提升效果，形成文明菜市建設(shè)管理長效機制。（牽頭單位：市商務(wù)局）

推進(jìn)措施：

1.按照省商務(wù)廳部署，積極爭取省級政策，支持城區(qū)菜市整治和改造提升。統(tǒng)籌市縣級銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市整治和改造提升。

2.制定《亳州市文明菜市行動季度評議方案》，開展文明菜市行動季度評議，加強督導(dǎo)，落實政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，調(diào)動菜市經(jīng)營者參與的主動性和積極性，促進(jìn)菜市常態(tài)化管理。

3.按照《安徽省文明菜市行動方案》《安徽省星級文明菜市評定辦法》要求，開展星級文明菜市評定，探索建立文明菜市建設(shè)管理長效機制，進(jìn)一步鞏固文明菜市整治和改造提升效果。

（四十五）加強對戶外勞動者的關(guān)心關(guān)愛，打造43個全市示范性戶外勞動者服務(wù)站點（工會驛站），推動我市工會驛站規(guī)范化運行。（牽頭單位：市總工會）

推進(jìn)措施：

1.建立健全戶外勞動者服務(wù)站點、工會驛站多元主體經(jīng)費投入保障機制，有關(guān)部門、工會、企事業(yè)單位、社會組織、愛心人士等共同做好驛站建設(shè)、管理、運維工作。

1.                                     

2.強化示范引領(lǐng)，表揚一批在我市工會驛站建設(shè)管理運維工作方面作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。推樹一批全國及省“最美服務(wù)站點”“明星站長”，遴選一批工會驛站建設(shè)、管理、運維工作優(yōu)秀案例。

3.充分利用各類媒體和陣地，加強對工會驛站的宣傳，持續(xù)推動工會驛站在百度、高德地圖呈現(xiàn)，同時指導(dǎo)新業(yè)態(tài)頭部平臺企業(yè)、連鎖企業(yè)、加盟企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部騎手APP點位查詢推送場景嵌入“工會驛站”關(guān)鍵字。

十、公共安全（5項）

（四十六）市、縣（區(qū)）全覆蓋建立不少于12家“惠民菜籃子”門店（其中：市本級建立4家，每個縣（區(qū)）各2家）。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

推進(jìn)措施：

1.對納入“惠民菜籃子”平價銷售的品種，按要求開展市場價格監(jiān)測，及時掌握“惠民菜籃子”門店平價銷售的具體品種、數(shù)量、價格、優(yōu)惠金額等。

2.在主要節(jié)假日、重大活動、突發(fā)事件及價格大幅上漲等期間，統(tǒng)一啟動全市“惠民菜籃子”運行。各縣（區(qū)）可結(jié)合實際，在其他時段自行啟動本地“惠民菜籃子”運行，鼓勵常態(tài)化運行。

3.加強政策宣傳和日常巡查監(jiān)管，指導(dǎo)“惠民菜籃子”門店健全內(nèi)部監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為，主動接受監(jiān)督。

4.健全準(zhǔn)入和退出機制，對自愿參加“惠民菜籃子”運行的商超，按規(guī)定簽訂協(xié)議，發(fā)放相關(guān)標(biāo)識，指導(dǎo)履行社會責(zé)任。對未按規(guī)定經(jīng)營的，及時取消“惠民菜籃子”門店運行資格。

（四十七）深入開展放心滿意消費行動，新增省級放心消費示范單位2個、示范街區(qū)1個。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

推進(jìn)措施：

1.培育推薦申報省級放心消費創(chuàng)建示范單位、街區(qū)，將放心消費培育工作完成情況納入政府質(zhì)量工作、食品安全工作考核，對真抓實干、成效明顯的地方優(yōu)先予以推薦督查激勵。營造良好宣傳氛圍，促進(jìn)消費環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，提升消費者的獲得感。

2.對新認(rèn)定的省級放心消費示范單位，鼓勵各縣區(qū)出臺激勵促進(jìn)政策，積極探索在銀行授信等方面給予支持。

（四十八）堅持依法嚴(yán)厲打擊，全面加強宣傳防范，力爭實現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、追贓挽損數(shù)同比上升，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比下降的工作目標(biāo)。（牽頭單位：市公安局）

推進(jìn)措施：

1.組建涉網(wǎng)違法犯罪打擊專班，全力推進(jìn)“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項行動，堅持立足境內(nèi)打境外，以回流重點人員為重點，凝聚警種合力，提升境外窩點研判質(zhì)效；強力組織大案攻堅，重點案件掛牌督辦、專人上案跟辦，持續(xù)發(fā)起集群戰(zhàn)役，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)賬洗錢、技術(shù)支撐、組織偷渡等“黑灰產(chǎn)業(yè)”犯罪，力爭打深打透打徹底。

2.壓實宣傳防范主體責(zé)任，拓展宣傳教育基地和媒體矩陣，開展常態(tài)化、精準(zhǔn)化、全方位反詐宣傳。提升技術(shù)反制能力，加強警企協(xié)作，落實“警格+網(wǎng)格”預(yù)警勸阻機制，持續(xù)加大見面勸阻力度，落實反電詐中心7×24小時工作要求，提升聯(lián)動處置響應(yīng)速度和實效。發(fā)揮平安建設(shè)考評作用，用足用好通報、掛牌、約談、重點管理、一票否決等措施，壓實屬地黨委政府、行業(yè)部門源頭管控責(zé)任。

3.大力開展無詐系列主題創(chuàng)建活動，各創(chuàng)建責(zé)任單位要加強協(xié)作配合，統(tǒng)籌推進(jìn)無詐系列創(chuàng)建工作。行業(yè)主管部門要加強創(chuàng)建工作條線指導(dǎo)，切實形成各地各單位“看好自家門、管好自家人”的工作格局。

（四十九）圍繞重點民生食品，開展食品安全“你點我檢”不少于200批次。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

推進(jìn)措施：

1.創(chuàng)新意見征集方式，開發(fā)完善我市自建“亳檢安”信息化系統(tǒng)，通過信息化方式廣泛征集抽檢意見和建議。

2.所有“你點我檢”抽檢數(shù)據(jù)均錄入國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)，結(jié)果全部面向社會公開。

3.積極開展宣傳報道工作。全年市級以上主流媒體報道次數(shù)不少于4次。

（五十）堅持“培育為先，好中選優(yōu)”的原則，打造不少于4家“食安名坊”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

推進(jìn)措施：

1.根據(jù)省市場監(jiān)管局要求，統(tǒng)籌分配“食安名坊”名額，2024年各縣（區(qū)）至少培育1家“食安名坊”。結(jié)合實際制定培育方案，明確培育措施和責(zé)任分工，分解落實培育任務(wù)。

2.加大對培育對象的幫扶指導(dǎo)力度，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、資金獎補等多種形式，指導(dǎo)推動培育對象開展生產(chǎn)條件再提高、生產(chǎn)工藝再優(yōu)化、生產(chǎn)管理再規(guī)范等相關(guān)工作，幫助培育對象逐條對照評分標(biāo)準(zhǔn)補缺補差、規(guī)范提升。

3.培育對象經(jīng)自查達(dá)到“食安名坊”條件后，應(yīng)向?qū)俚乜h（區(qū)）市場監(jiān)管部門提出申報。屬地縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門開展初審并提出申報意見后，向市市場監(jiān)管局報送申報表。

4.市市場監(jiān)管局組織檢查員和相關(guān)專家對申報單位開展現(xiàn)場評分，將符合條件并擬推薦為“食安名坊”的食品小作坊名單及備選名單，通過網(wǎng)站向社會公示10天，公示期滿后，匯總相關(guān)材料、按評分高低順序統(tǒng)一向省市場監(jiān)管局推薦。

5.深入總結(jié)、廣泛宣傳“食安名坊”培育行動取得的成效，營造良好氛圍。積極組織“食安名坊”參與各類產(chǎn)銷對接、展覽展銷、文化交流等宣傳推廣活動，不斷提高我市食品小作坊品牌影響力。充分發(fā)揮“食安名坊”的示范帶動作用，推動食品小作坊產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體提升。