2023年，亳州市深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，扎實開展主題教育活動，立足持續(xù)攻堅區(qū)定位，持續(xù)強化鞏固拓展脫貧攻堅成果首要任務(wù)意識，聚力“守底線、抓發(fā)展、促振興”，細化目標任務(wù)，狠抓工作落實，鞏固拓展脫貧攻堅成果取得顯著成效，鄉(xiāng)村振興取得積極進展。

一、工作開展與成效

（一）強化首要任務(wù)意識，高位推動責(zé)任落實。市委、市政府認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，始終把鞏固脫貧成果作為首要任務(wù)，嚴格落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”“市縣鄉(xiāng)抓落實”工作機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實市委、市政府主要負責(zé)同志親自抓、分管負責(zé)同志具體抓，縣區(qū)委書記當(dāng)好“一線總指揮”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，層層壓實責(zé)任，形成市、縣、鄉(xiāng)、村、組聯(lián)動、責(zé)任清晰、執(zhí)行有力的責(zé)任體系。二是強化以上率下。認真落實市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組季度調(diào)度，鞏固脫貧成果專項小組經(jīng)常調(diào)度的工作機制，持續(xù)壓實各級各有關(guān)部門責(zé)任。2023年，市委、市政府主要負責(zé)同志先后通過召開市委常委會、市政府常務(wù)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、專題調(diào)度會、深入鎮(zhèn)村走訪調(diào)研等，研究部署、調(diào)度推進鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作66次。三是壓實行業(yè)部門責(zé)任。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鞏固成果專項小組加強協(xié)調(diào)督導(dǎo)，細化明確部門職責(zé)任務(wù)，建立了行業(yè)部門“月匯報，季調(diào)度”制度，確保各項政策措施精準落實到位。行業(yè)主管部門牢固樹立鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接大局意識、爭先進位意識，認真履行部門工作職責(zé)，“一把手”親自部署，分管負責(zé)人和具辦科室具體抓，落實行業(yè)政策、協(xié)同開展數(shù)據(jù)比對預(yù)警、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和暗訪調(diào)度，強化本單位定點幫扶工作，動態(tài)清零存在問題。四是持續(xù)加強聯(lián)系幫扶。深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶，16名市委、市政府負責(zé)同志聯(lián)系幫扶16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動解決重大問題和實際困難。堅持駐村幫扶、“單位包村、干部包戶”等幫扶責(zé)任不變，對全市300個駐村工作隊、873名選派干部進行全覆蓋不定期暗訪調(diào)研，督促選派干部在村履職盡責(zé)；及時調(diào)整難以履責(zé)的幫扶聯(lián)系人1516名，抽調(diào)專人對幫扶聯(lián)系人聯(lián)系幫扶情況進行電話抽查，持續(xù)壓實包保責(zé)任。五是強化督導(dǎo)監(jiān)管。堅持重心下沉、探頭下移，圍繞動態(tài)監(jiān)測幫扶、政策落實、問題整改、銜接資金項目管理等重點環(huán)節(jié)，持續(xù)開展“四不兩直”暗訪督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋整改，不定期開展“回頭看”。市級開展各類暗訪督導(dǎo)12次，發(fā)現(xiàn)問題已全部整改。

（二）全面精準落實政策，推進幫扶措施全覆蓋。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，堅持開發(fā)式幫扶與兜底保障措施相結(jié)合，持續(xù)增強脫貧群眾獲得感。一是全面落實“三保障”及飲水安全鞏固提升政策。全面落實教育資助政策，全市共資助困難學(xué)生20.6萬人，發(fā)放資助資金2.4億元。通過智慧資助管理平臺線上比對與線下走訪核查相結(jié)合，對義務(wù)教育階段學(xué)生春、秋季開學(xué)返校就讀情況進行全面排查，無適齡學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)；全面落實醫(yī)療保障政策，脫貧人口、監(jiān)測對象參保率100%，堅持醫(yī)保待遇“應(yīng)享盡享”，1—12月，全市重點人群政策范圍內(nèi)住院、普通門診報銷比例分別為80.96%、55.58%；大病保險、醫(yī)療救助起付線以上合規(guī)費用報銷比例分別為66.24%、77%，避免了因病致貧返貧。加強基本醫(yī)保、大病保險等支付后個人醫(yī)療費用仍然較大人群的監(jiān)測預(yù)警，2023年，累計預(yù)警個人自付費用1萬元以上參保群眾6.55萬人。扎實推進脫貧人口慢性病鑒定工作，全市共應(yīng)發(fā)盡發(fā)慢性病證13.23萬個；認真落實入戶訪視制度，共辦理殘疾證1.87萬人，落實貧困精神殘疾人藥費補助1.2萬人，發(fā)放資金1217.8萬元；全面保障住房安全，開展農(nóng)村低收入群體住房安全情況動態(tài)監(jiān)測，及時組織安全鑒定，建立動態(tài)監(jiān)測臺賬，確保應(yīng)改盡改。完成1431戶危房改造，超任務(wù)完成540戶，完成率為160.6%，共撥付危房改造資金4069.2萬元；全面鞏固提升飲水安全成果，完工農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護工程146處，受益142.07萬人，落實農(nóng)村飲水安全監(jiān)測機制，開展“電話鈴聲響 服務(wù)到現(xiàn)場”活動，解決群眾“急難愁盼”供水問題396件。在今年召開的全省農(nóng)村供水保障鞏固提升工作現(xiàn)場會上我市蒙城縣作典型經(jīng)驗交流。二是落實落細產(chǎn)業(yè)幫扶政策。2023年，中央和省級銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展4.55億元，占比70.48%。完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，支持符合條件的3.4萬戶脫貧戶、監(jiān)測對象發(fā)展自種自養(yǎng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)325個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動脫貧戶1.97萬戶。全面摸排脫貧戶和監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)新增貸款需求，做到“應(yīng)貸盡貸”，新增發(fā)放小額信貸5.53億元。通過推動農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、網(wǎng)上銷售、結(jié)對幫扶等幫助脫貧村、脫貧戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，共開展產(chǎn)銷對接活動591次、幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品金額10584萬元。三是創(chuàng)新落實穩(wěn)崗就業(yè)政策。全市“免申即享”落實脫貧人口、監(jiān)測對象跨省務(wù)工交通補貼6.8萬人、2106.6萬元；落實幫扶車間“雙向補貼”政策，發(fā)放幫扶車間補貼22.69萬元、個人補貼10.98萬元；開展穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)2700人，發(fā)放培訓(xùn)補貼313.7萬元。四是兜底保障政策實現(xiàn)“應(yīng)兜盡兜”。穩(wěn)步提高社會救助標準，將農(nóng)村低保標準提高至721元/人/月，農(nóng)村特困人員基本生活標準提高至938元/人/月。全市保障農(nóng)村低保對象23萬人、特困人員2.6萬人、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童5756人、困難殘疾人生活補貼10.2萬人、重度殘疾人護理補貼7.9萬人、困難艾滋病群體1546人。

（三）強力推進工作落實，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“三嚴三實”“馬上就辦、真抓實干”，扎實有力抓落實。一是推深做實動態(tài)監(jiān)測幫扶。科學(xué)確定2023年監(jiān)測范圍為7900元。完善網(wǎng)格化監(jiān)測，組織開展網(wǎng)格化管理專題調(diào)研，出臺《關(guān)于進一步做好村組網(wǎng)格管理的通知》，優(yōu)化設(shè)置基層網(wǎng)格15343個。加強網(wǎng)格員日常管理培訓(xùn)，督導(dǎo)落實日常走訪、政策宣傳、及時反映問題并配合落實政策等工作職責(zé)；開展防返貧監(jiān)測幫扶集中排查，制定排查工作方案，建立上下聯(lián)動、層層抓落實的工作機制，分級開展組織動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市2萬余名鄉(xiāng)村干部、網(wǎng)格員等，聚焦7個方面重要內(nèi)容，對所有排查對象進行全覆蓋實地排查，及時發(fā)現(xiàn)和化解存在的問題風(fēng)險。加強集中排查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和暗訪督導(dǎo)，督促和指導(dǎo)鎮(zhèn)村完成1.99萬條排查問題整改；加強基層干部日常跟蹤走訪聯(lián)系，常態(tài)化開展部門間數(shù)據(jù)共享和對接，預(yù)警反饋基層核實信息13.2萬戶，推廣使用“一碼申報”小程序，關(guān)注媒體、信訪、輿情等涉及困難群眾信息，符合條件的農(nóng)戶做到應(yīng)納盡納。結(jié)合集中排查及信息采集，推進農(nóng)村低保對象、分散供養(yǎng)特困人員與監(jiān)測對象聯(lián)審聯(lián)批，堅決杜絕“體外循環(huán)”。2023年，全市新增監(jiān)測對象2354戶7509人。全面推進分類幫扶和精準施策，針對全市1.5萬戶監(jiān)測對象的返貧致貧風(fēng)險和實際情況，為有勞動能力、有發(fā)展意愿的監(jiān)測對象落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶政策，為符合條件的無勞動能力監(jiān)測對象落實低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等兜底保障政策。二是持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實“訂單糧食”630萬畝、連續(xù)4年位居全省第1位，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。創(chuàng)建國家級省級農(nóng)產(chǎn)品加工強縣、強園、強企11個（家），擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)635家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)350家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值659億元、同比增長13.4%，均居全省第1位。確立“1+2+N”高端綠色食品產(chǎn)業(yè)的主攻方向，現(xiàn)有預(yù)制菜加工企業(yè)72家，預(yù)制菜產(chǎn)值85億元；打造高品質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場276家，培育牛肉精深加工企業(yè)12家，年加工牛肉5.1萬噸，產(chǎn)值約50億元；統(tǒng)籌推進精品糧油、綠色蔬果、亳州花茶、調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約582.6億元。三是突出抓好穩(wěn)崗就業(yè)。堅持務(wù)工就業(yè)“月監(jiān)測、月報告”制度，不定期組織督查暗訪、縣區(qū)互查。加強脫貧人口務(wù)工就業(yè)分析研判，采取勞務(wù)對接協(xié)作、技能培訓(xùn)、落實就業(yè)幫扶政策等，多措并舉促進脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)。截至12月底，全市脫貧人口（含監(jiān)測對象）務(wù)工就業(yè)170250人，全市16家就業(yè)幫扶車間累計吸納就業(yè)334人，鄉(xiāng)村公益性崗位安置就業(yè)3.5萬人，均保持總體穩(wěn)定。四是扎實推進銜接資金項目實施。堅持投入力度不減，2023年全市到位各級銜接資金17.95億元，其中市本級5.64億元。強力推進項目實施和資金支付，組織開展銜接資金項目實施集中攻堅行動，繼續(xù)落實“月調(diào)度、月通報”工作機制，全年印發(fā)工作通報9期。常態(tài)化開展暗訪抽查、督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場反饋并點名通報，突出問題點對點專報縣區(qū)黨委、政府主要負責(zé)同志調(diào)度推進。2023年度實施項目427個，銜接資金支出率95.72%。五是積極做好扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理。組織開展2013-2022年度項目資產(chǎn)全面核查，核查項目資產(chǎn)1.92萬個，資產(chǎn)原值153.67億元，逐一整改提升。積極推進幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，3525個經(jīng)營性項目資產(chǎn)全部建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。扎實推進銜接資金項目和扶貧項目資產(chǎn)“三核三防”專項行動，排查、整改資產(chǎn)運維管理、項目管理等相關(guān)問題34個。六是深入開展農(nóng)村低收入人口監(jiān)測幫扶。加強部門數(shù)據(jù)對接和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺成功對接14個部門的35項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，處置辦結(jié)預(yù)警信息8221條。2023年新辦理低保1.8萬人，開展臨時救助6733人次。健全社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，縣鄉(xiāng)兩級分別組建不少于100人的社會救助主動發(fā)現(xiàn)信息員隊伍，常態(tài)化開展轄區(qū)重點人群、特殊困難群體的巡查探視、困難群眾摸排，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。健全分層分類社會救助體系，實施“8+1綜合救助”【“8”是指最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助等8項救助制度，“1”是指加強社會力量參與】，推動救助形式多元化。2023年，全市支出各類社會救助資金17.7億元，同比增長2.2%。七是抓好利辛縣易地搬遷后續(xù)幫扶。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，集中安置點達到“五通五化”【即通路、通水、通電、通訊、通網(wǎng)絡(luò)和硬化、凈化、亮化】；盤活遷出地的承包地、林地、宅基地“三塊地”，落實“一戶一產(chǎn)業(yè)”；搭建用工招工平臺，易地搬遷群眾已實現(xiàn)就業(yè)2726人，基本實現(xiàn)有勞動力家庭至少1人就業(yè)。

（四）堅持常態(tài)長效促提升，較真碰硬推進問題整改。一是堅持高位推動。堅決扛穩(wěn)整改政治責(zé)任，成立市、縣區(qū)黨委、政府主要負責(zé)同志任組長的整改工作專班，建立主要負責(zé)同志親自抓、分管負責(zé)同志具體抓，橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、層層抓落實的整改機制，市委市政府主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志先后7次通過召開市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、專項小組會議、問題整改專題調(diào)度會議等，部署推進整改工作。整改工作專班牽頭建立部門聯(lián)絡(luò)員和會商制度，凝聚工作合力，推動整改落實。二是全面整改落實。堅持問題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為推進工作、抓好落實、提升成效的重要途徑。聚焦2022年度考核評估反饋問題整改、問題整改“回頭看”，舉一反三、全面檢視，深入查找重點環(huán)節(jié)、重點工作中的各類問題，認真剖析產(chǎn)生根源，逐項對標、逐條梳理，制定整改方案，建立問題、措施、責(zé)任、時限“四項清單”，2022年度考核反饋問題市級認領(lǐng)3類11項19個具體問題，制定57條整改措施，明確市直12家責(zé)任單位；問題整改“回頭看”市級認領(lǐng)4類12項19個具體問題，制定46條整改措施，明確市直11家責(zé)任單位。督促指導(dǎo)縣區(qū)制定整改方案和四項清單，鄉(xiāng)、村兩級梳理排查具體問題，結(jié)合實際制定“四項清單”，確保問題到戶到人見事。堅持邊查邊改、立行立改，著力補齊短板弱項，健全長效機制，確保各類問題改到位。三是注重整改質(zhì)效。市級成立4個督導(dǎo)組分包四個縣區(qū)，組織開展暗訪督導(dǎo)4次，指導(dǎo)縣區(qū)開展鎮(zhèn)村問題整改全覆蓋督導(dǎo)核查，“舉一反三”制定問題清單，確保認領(lǐng)問題到村到戶到項目，措施具體明確，成效實實在在。結(jié)合動態(tài)管理和信息采集等重點工作，聚焦工作重點和短板弱項，組織開展“回頭看”，逐條逐項過篩子，確保整改舉措全部落實，認領(lǐng)問題全部整改到位，堅決防止問題反彈。截至12月底，我市認領(lǐng)問題均已完成整改。

（五）聚力脫貧成果鞏固提升，群眾滿意度穩(wěn)步提高。全市現(xiàn)有脫貧戶169480戶、402046人，監(jiān)測對象15412戶、38804人，其中脫貧不穩(wěn)定戶4084戶、邊緣易致貧戶9470戶、突發(fā)嚴重困難戶1858戶，已消除返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測對象11280戶、26979人。2023年全市脫貧人口（含監(jiān)測對象）人均純收入14903元，較2022年增加2181元，同比增長17.1%，“三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固提升，沒有出現(xiàn)一例返貧致貧現(xiàn)象。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)持續(xù)提升，農(nóng)民群眾對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的認可度、獲得感和幸福感穩(wěn)步提高。

二、典型做法

（一）大力實施“秸稈變?nèi)?/span>”工程，全力推進肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于實施“秸稈變?nèi)?/span>”暨肉牛振興計劃要求，深入實施“六一戰(zhàn)略”，聚焦“高質(zhì)量”和“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”兩條主線，全力以赴推進肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是錨定發(fā)展方向。依托養(yǎng)殖傳統(tǒng)、交通區(qū)位等比較優(yōu)勢，年產(chǎn)720萬噸秸稈等資源優(yōu)勢和全省唯一國家級種公牛站種源優(yōu)勢，制定《亳州市“秸稈變?nèi)?/span>”暨肉牛振興計劃實施方案》，實施“三七百”計劃，明確到2025年全市肉牛飼養(yǎng)量30萬頭、2027年70萬頭、2030年100萬頭。二優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。四個縣區(qū)分別圍繞做大體量、做長鏈條、做強品種、做優(yōu)品質(zhì)錯位發(fā)展，通過“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+養(yǎng)殖戶+種植戶+秸稈飼料企業(yè)”模式，帶動更多農(nóng)民實現(xiàn)就地就近養(yǎng)殖增收。全市肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場276個、同比增長46.4%；肉牛飼養(yǎng)量18.3萬頭、同比增長45.5%。三是聚焦精深加工。培育安徽正益等牛肉加工企業(yè)12家，年加工肉牛5.1萬噸，年產(chǎn)值50億元。“蒙城黃牛”被認定為地理標志商標和“皖美農(nóng)品”區(qū)域公共品牌，“五洲”“正益”產(chǎn)品分別榮獲中國國際博覽會和安徽名牌產(chǎn)品稱號。四是完善配套支持。市級設(shè)立專項基金10億元、市財政列支5000萬元支持產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。建立“企業(yè)+銀行+保險”協(xié)同支農(nóng)機制，將每頭肉牛貸款標準由4000元提高至1.35萬元，肉牛保險由4500元/頭提高至1.5萬元/頭。建設(shè)覆蓋縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流體系，全市倉儲冷鏈設(shè)施總?cè)莘e達81萬立方米。組建“一庫（肉牛產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤?、一院（肉牛養(yǎng)殖“商學(xué)院”）、一平臺（“徽牛云”數(shù)智平臺）”，強化服務(wù)保障。五是堅持綠色循環(huán)。在養(yǎng)殖集中區(qū)域新建或擴建畜禽糞污集中處理中心，大力發(fā)展有機肥企業(yè)，進一步促進種養(yǎng)平衡，全市已建成有機肥廠16家，年加工畜禽糞污50萬噸，生產(chǎn)有機肥24萬噸。

（二）多措并舉強監(jiān)管，全力推進選派干部履職盡責(zé)。堅持把抓實抓好選派干部管理作為轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展的重要途徑，進一步健全常態(tài)化駐村幫扶工作管理機制，持續(xù)推動選派干部在鄉(xiāng)村振興一線擔(dān)當(dāng)作為。一是暗訪全覆蓋。市委常委會第21次會議對加強選派干部管理進行專門安排部署，市委組織部、市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合制定選派干部暗訪調(diào)研工作方案，抽調(diào)8人分成2個暗訪調(diào)研組，自7月中旬至12月底對全市300個駐村工作隊、873名選派干部進行全覆蓋不定期暗訪調(diào)研。市委主要負責(zé)同志對暗訪報告作出批示，并要求將問題清單直送縣（區(qū)）委主要負責(zé)同志。對問題整改情況開展“回頭看”，持續(xù)推動選派干部在基層一線積極作為、奮勇爭先。二是管理重日常。市委組織部牽頭，市鄉(xiāng)村振興局等選派工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與，每兩個月暗訪1次駐村幫扶工作，并要求縣區(qū)每月暗訪1次，建立“暗訪、通報、約談、回訪”的清單制閉環(huán)管理機制，實行派出單位、選派干部和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)三方責(zé)任“捆綁”。2023年，印發(fā)選派工作有關(guān)提示4期。三是典型作示范。舉辦2022年度考核優(yōu)秀的選派干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部參加的示范培訓(xùn)班，對連續(xù)兩個年度考核優(yōu)秀的145名選派干部進行全市通報表揚，并向其中25名省直選派干部的派出單位寄送感謝信。

（三）推廣麥椒套種新模式，實現(xiàn)糧經(jīng)共進促增收。近年來，我市譙城區(qū)探索以“小麥+朝天椒”為主的“糧經(jīng)套種”新模式，做優(yōu)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。2022年、2023年朝天椒種植面積在全國縣（區(qū)）種植面積排名第1位，每年帶動一產(chǎn)增收30億元。2023年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將該模式作為農(nóng)業(yè)主推技術(shù)之一在全省推介發(fā)布。一是強化科技支撐。推廣朝天椒與小麥、玉米、中藥材等套種，實現(xiàn)畝均小麥基本不減產(chǎn)、辣椒多收幾千元。在譙城21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋建設(shè)50畝以上的小麥套種朝天椒高標準示范片。建立2個新品種示范基地，示范新品種300余個。組織137名農(nóng)技人員對育苗、移栽、管理等進行全程服務(wù)指導(dǎo)。二是精準聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。出臺朝天椒規(guī)模種植獎補政策，對連片種植麥套朝天椒30畝以上的每畝獎補300元。2023年，全區(qū)從事麥椒套種的新型經(jīng)營主體達到1500余家，麥椒套種連片種植30畝以上的超6萬畝。實施農(nóng)業(yè)保險“以獎代補”，為連片種植30畝以上的“麥椒”套種戶減免保費。創(chuàng)新“村振興公司+合作社+基地+訂單+技術(shù)服務(wù)”模式，建設(shè)麥套朝天椒標準化種植基地668個，各村振興公司通過為新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供服務(wù)，年均增加村級集體經(jīng)濟收入500多萬元；為提供勞務(wù)服務(wù)的脫貧戶，年人均增收10000元。三是延長產(chǎn)業(yè)鏈條。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了小型朝天椒交易市場，從事朝天椒收購、銷售的經(jīng)紀人達到2000余人，從事朝天椒收購、銷售的企業(yè)達30余家，年交易額達15億元。投資4000余萬元的皖北朝天椒特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心建成投用，預(yù)計年交易額超10億元。注冊“紅譙運”“亳辣多”“辣紅譙”等區(qū)域公共品牌，“蘆廟朝天椒”通過國家綠色食品A級產(chǎn)品認證。推出鑫百味系列辣椒粉、辣椒醬、火鍋底料等深加工產(chǎn)品20多個，年產(chǎn)值6億元。

（四）推深做實光伏電站運維管理，充分挖掘“陽光”潛能。將光伏幫扶電站作為最優(yōu)扶貧資產(chǎn)，通過向扎扎實實精細化管理要效益，確保一次投資，長期受益、穩(wěn)定增收。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視光伏幫扶電站的運行管理和收益分配，月發(fā)電分析直抄直報，縣區(qū)委書記親自調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記督促落實電站管護，村書記履行電站第一責(zé)任人責(zé)任。市、縣區(qū)建立聯(lián)席會議制度，鄉(xiāng)村振興部門專門設(shè)立光伏管理機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均明確專人負責(zé)運維管護，配備電站看護員3385人，建立了上下聯(lián)動、多方協(xié)同的工作機制。二是健全管理長效機制。扎實開展線上線下一體化運維管理，堅持“一月一分析”“一月一暗訪”，每月將發(fā)電效能低于全市平均85%的電站列為重點整改對象，組織縣區(qū)開展互查暗訪，對發(fā)電情況、存在問題、癥結(jié)原因進行總結(jié)分析，對問題電站進行通報，并督促縣區(qū)立行立改。2023年，印發(fā)通報9期，發(fā)現(xiàn)問題已全部整改。堅持典型示范，持續(xù)開展“星級光伏幫扶電站”評選活動，授牌“星級光伏幫扶電站”167座。三是規(guī)范收益分配。通過開發(fā)公益性崗位、獎勵補助、實施小型公益事業(yè)等形式，幫助脫貧人口、監(jiān)測對象增收，確保收益分配規(guī)范合理。全市1-12月份累計發(fā)電6.47億度、等效利用小時數(shù)1280小時，開發(fā)公益性崗位46153個、發(fā)放工資2.03億元，獎勵補助困難群眾49075戶、1.27億元，實施小型公益事業(yè)0.11億元。 

（五）“四機制”構(gòu)建慢病管理新模式，持續(xù)增強醫(yī)療服務(wù)保障力。一是“4223”慢病鑒定機制。即4種“慢性病發(fā)現(xiàn)渠道”：個人線下線上申報、鄉(xiāng)村醫(yī)生隨訪發(fā)現(xiàn)、診斷信息篩查、慢性病用藥篩查；2個“深入鑒定”：深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)場集中醫(yī)學(xué)鑒定、深入行動不便群眾家中鑒定；2個“零材料辦理”：對醫(yī)保報補系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)二級以上公立醫(yī)院有明確診斷的實行“零材料”認定發(fā)證，對排查或篩查發(fā)現(xiàn)的疑似慢性病患者且無法提供門診或住院病歷的，現(xiàn)場組織醫(yī)學(xué)檢查鑒定，實行“零材料”申請；3個“及時落實待遇”：4—7天完成鑒定程序、符合條件的及時發(fā)證并在系統(tǒng)中標識并落實待遇、不符合條件及時告知。二是“免申即享”慢病認定機制。對器官移植術(shù)后、心臟瓣膜置換術(shù)后、惡性腫瘤等9類慢特病病種實行“免申即享”。每月通過醫(yī)保信息系統(tǒng)篩選參?；颊咴\療信息，對符合條件仍未鑒定慢特病的，直接在醫(yī)保系統(tǒng)中確認，辦理成功后及時告知患者或其家人。1—12月，全市“免申即享”落實慢特病待遇1256人。三是“即申即享”慢病申報機制。針對重度特應(yīng)性皮炎、青光眼、特發(fā)性血小板減少性紫癜、生長激素缺乏癥4個病種，參保人員憑相關(guān)疾病診斷材料，主動通過線上或線下方式申報，參保地醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)按程序為其辦理相應(yīng)病種門診慢特病保障待遇，參保人員自申報之日起享受待遇。四是“跨省結(jié)算”慢病直報機制。打通高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療5種門診慢特病省外直接結(jié)算通道。2023年，累計結(jié)算2356人次，發(fā)生醫(yī)療費用187.43萬元，醫(yī)保報銷147.06萬元。

三、存在問題及下步工作安排

雖然我市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得了顯著成效，但部分村組“雙基”建設(shè)還有短板，農(nóng)村人居環(huán)境還需進一步改善提升，保持脫貧人口穩(wěn)定增收仍需持續(xù)發(fā)力，鄉(xiāng)村治理有待進一步提升。

下一步，我們將認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，深入開展主題教育活動，保持定力耐力，突出抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，持續(xù)鞏固提升“三保障”及飲水安全成果，著力推進各項重點工作落實，有效銜接鄉(xiāng)村振興，努力推動鞏固脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村振興見實效。

一是進一步壓緊壓實責(zé)任。堅持工作力度不減弱、責(zé)任意識不淡化，堅持“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”“市縣鄉(xiāng)抓落實”工作機制，充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鞏固拓展脫貧攻堅成果專項小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強工作推進和調(diào)度督導(dǎo)，持續(xù)壓緊壓實各級各部門工作責(zé)任。

二是持續(xù)鞏固拓展好脫貧攻堅成果。推深做實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)消盡消，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。聚焦增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，做優(yōu)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，持續(xù)抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，管好用好鄉(xiāng)村公益性崗位，大力促進脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。持續(xù)深化“五大幫扶”，不斷凝聚幫扶合力。加強銜接資金項目實施和監(jiān)管，管好用好扶貧資產(chǎn)，確保持續(xù)發(fā)揮效益。

三是持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)重要論述，堅持“三嚴三實”“馬上就辦、真抓實干”，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義問題。堅持問題導(dǎo)向，常態(tài)化開展暗訪調(diào)研，持之以恒補短板、強弱項、促提升，確保鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項政策措施落實落地。

2024年1月29日