一、起草背景

黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。近年來(lái)，省委、省政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，亳州市立足發(fā)展實(shí)際， 2023年出臺(tái)了《亳州市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，市場(chǎng)主體反響熱烈，成效初顯。2024年，為進(jìn)一步提升政策的針對(duì)性和影響力，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，對(duì)2023年出臺(tái)的政策進(jìn)行了細(xì)化、完善和充實(shí)，形成了《亳州市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施》。

二、制定意義和總體考慮

以習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和黨的二十大精神為指導(dǎo)，推動(dòng)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合；促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)新型工業(yè)化加快突破；促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、綠色化、品牌化轉(zhuǎn)型，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、基地示范創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)品牌培育，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；促進(jìn)全市商貿(mào)領(lǐng)域健康發(fā)展，支持外貿(mào)進(jìn)出口項(xiàng)目、跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展；著力補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，加快培育發(fā)展新動(dòng)能；激發(fā)我市單位標(biāo)準(zhǔn)工作創(chuàng)新活力，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在城市管理和社會(huì)治理中的規(guī)范、支撐和引導(dǎo)作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，激勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)不斷提升質(zhì)量，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，助力推進(jìn)我市“六一戰(zhàn)略”實(shí)施。

三、文件起草過(guò)程

文件起草組在2023年《亳州市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》的基礎(chǔ)上，起草了2024年《亳州市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施（討論稿）》》，起草過(guò)程中多次征求相關(guān)單位及有關(guān)市場(chǎng)主體意見(jiàn)，對(duì)合理意見(jiàn)建議進(jìn)行了充分采納，并經(jīng)市司法局進(jìn)行合法性審查通過(guò)。起草過(guò)程中，市政府負(fù)責(zé)同志多次專(zhuān)題聽(tīng)取文件起草情況匯報(bào)，并提出要求。2月5日，市政府第69次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《亳州市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施》。2024年2月6日，市政府印發(fā)《亳州市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施》。

四、工作目標(biāo)

通過(guò)政策實(shí)施，進(jìn)一步突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化綠色化品牌化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合。充分發(fā)揮商貿(mào)業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)和培育限額以上商貿(mào)企業(yè)主體增長(zhǎng)，提升全市商貿(mào)業(yè)整體發(fā)展水平，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。促進(jìn)外商投資，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)加快發(fā)展，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)疲軟形勢(shì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，幫助企業(yè)找客戶(hù)、抓訂單。積極培育壯大服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流。支持高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng)造，支持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造，推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。支持主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)研制、支持標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)及創(chuàng)新，推動(dòng)建成適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，亳州特色標(biāo)準(zhǔn)化管理體制更加完善。

五、主要內(nèi)容

《亳州市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施》貫徹了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，體現(xiàn)了我市加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要和重點(diǎn)方向，兼顧了我市當(dāng)前發(fā)展急需和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展安排，分為8個(gè)部分，共30條。

六、創(chuàng)新舉措

一是全力抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我市堅(jiān)持“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”，進(jìn)一步完善去年的支持高質(zhì)量發(fā)展政策，出臺(tái)了《亳州市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施》，用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“30條措施”涵蓋了科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等7個(gè)方面，覆蓋范圍廣，惠及企業(yè)多。

二是加切實(shí)大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持力度。在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，新增“年產(chǎn)值達(dá)到100億元，且達(dá)到全市平均增速以上的的制造業(yè)企業(yè)，給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年產(chǎn)值首次突破200億元的制造業(yè)企業(yè)，采取‘一事一議’方式給予獎(jiǎng)勵(lì)”條款。同時(shí)，新增了農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)內(nèi)容，比如“對(duì)新認(rèn)定省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、新獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品均給予不超過(guò)5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)”。這些都凸顯了我市支持企業(yè)做大做強(qiáng)的信心與決心，將會(huì)極大調(diào)動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，營(yíng)造企業(yè)“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

三是加大企業(yè)研發(fā)支持力度。在支持企業(yè)加大研發(fā)投入方面，不再限制企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)排名等，只要是規(guī)上企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)100萬(wàn)元，即可按照0.5%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按技術(shù)合同實(shí)際支付額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由不超過(guò)5%提高至不超過(guò)10%。

七、保障措施和下一步工作

一是加大宣傳力度。加大《亳州市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施》宣傳力度，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、微信公眾號(hào)、在線(xiàn)訪談、調(diào)研座談等多種形式，持續(xù)加大宣傳力度，讓《亳州市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施》深入人心，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是強(qiáng)化政策落實(shí)。市直各相關(guān)部門(mén)制定完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則，財(cái)政、數(shù)據(jù)資源等部門(mén)要密切協(xié)作，把《亳州市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施》相關(guān)條款納入免申即享、即申即享平臺(tái)，促進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金無(wú)感直達(dá)快享，惠及各類(lèi)市場(chǎng)主體。

三是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。持續(xù)加大國(guó)家、省、市惠企助企政策貫徹落實(shí)力度。堅(jiān)持上下協(xié)同發(fā)力，不斷形成政策疊加效應(yīng)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力源泉。