亳州市人民政府關(guān)于做好

第四次全國(guó)文物普查工作的通知

亳政秘〔2024〕10號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕18號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于做好第四次全國(guó)文物普查工作的通知》（皖政〔2024〕3號(hào)）精神，切實(shí)做好我市第四次全國(guó)文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、依法實(shí)施，周密組織部署，服從服務(wù)全國(guó)文物普查工作大局，確保普查結(jié)果全面客觀反映我市不可移動(dòng)文物資源基本狀況。

（二）目標(biāo)任務(wù)。建立全市不可移動(dòng)文物資源總目錄和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專(zhuān)業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

二、普查范圍和內(nèi)容

（一）普查范圍：對(duì)我市范圍內(nèi)已認(rèn)定、登記的地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。重點(diǎn)是對(duì)傳統(tǒng)村落古民居、大遺址、革命文物、工業(yè)遺產(chǎn)、白酒文化遺產(chǎn)等進(jìn)行調(diào)查登記。

（二）普查內(nèi)容：包括普查對(duì)象名稱(chēng)、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類(lèi)別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

三、時(shí)間安排

按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開(kāi)始，到2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。

（一）第一階段。2023年11月至2024年4月。主要任務(wù)是建立普查機(jī)構(gòu)，制定普查實(shí)施方案，按照普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開(kāi)展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集軟件操作使用培訓(xùn)等工作。

（二）第二階段。2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是以縣域?yàn)榛締卧瑢?shí)地開(kāi)展文物調(diào)查。

（三）第三階段。2025年6月至2026年6月。主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全市不可移動(dòng)文物資源總目錄，向安徽省第四次全國(guó)文物普查工作協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送普查成果，配合做好成果公布等工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要根據(jù)普查結(jié)果，及時(shí)將重要的不可移動(dòng)文物核定公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。

四、組織實(shí)施

為加強(qiáng)全市文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立亳州市第四次全國(guó)文物普查工作協(xié)調(diào)小組（不作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷(xiāo)），負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策，審定我市文物普查實(shí)施方案。工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市文化旅游體育局（市文物局），負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。其中涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局、市文化旅游體育局（市文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項(xiàng)，由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由市委宣傳部、市文化旅游體育局（市文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。市各有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，按照我市普查實(shí)施方案要求，組織動(dòng)員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門(mén)做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問(wèn)題。

各縣、區(qū)人民政府是本地文物普查工作的責(zé)任主體，要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真組織好本地文物行政部門(mén)、文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、博物館、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量等，扎實(shí)做好本地文物普查工作。各縣、區(qū)要按照統(tǒng)一要求，編制本地實(shí)施方案，報(bào)市工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。各級(jí)文物行政部門(mén)要壓實(shí)責(zé)任，具體組織實(shí)施普查工作，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

五、經(jīng)費(fèi)保障

文物普查所需經(jīng)費(fèi)，按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，由中央與省、市、縣區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任，列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，各地要按時(shí)撥付，確保到位，保障普查工作順利開(kāi)展。普查經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格管理，合理安排、專(zhuān)款專(zhuān)用。各地普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員加入普查隊(duì)伍，聘用人員勞務(wù)費(fèi)在普查經(jīng)費(fèi)中列支，由聘用單位及時(shí)支付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。

六、工作要求

（一）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各園區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要如實(shí)填報(bào)登記信息，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。要采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用安全，對(duì)普查中涉及的國(guó)家秘密履行保密義務(wù)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。建立健全文物普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷(xiāo)、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)將違法違紀(jì)問(wèn)題移送有關(guān)部門(mén)處理。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)文物知識(shí)、法律法規(guī)、普查工作的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)文物的認(rèn)知、對(duì)普查工作重要性的認(rèn)知。加強(qiáng)與基層群眾溝通，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍。及時(shí)做好信息公開(kāi)公示，及時(shí)向社會(huì)公布文物普查成果，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

亳州市人民政府

2024年2月5日