今年以來(lái)，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府深化新一輪林長(zhǎng)制改革決策部署，認(rèn)真落實(shí)林長(zhǎng)制工作要求，林業(yè)各項(xiàng)工作取得明顯成效，榮獲國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人4人、省級(jí)先進(jìn)集體2個(gè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作舉措和成效

（一）壓實(shí)林長(zhǎng)職責(zé)，提升林長(zhǎng)履職效能。一是堅(jiān)持高位推進(jìn)。市委、市政府始終把林長(zhǎng)制改革工作擺在重要位置，組織召開(kāi)總林長(zhǎng)會(huì)議和專題會(huì)議5次，發(fā)布總林長(zhǎng)令2次，研究部署林長(zhǎng)制實(shí)施的重點(diǎn)工作。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行總林長(zhǎng)職責(zé)，多次開(kāi)展巡林督導(dǎo)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)蒙城北淝河國(guó)家濕地公園內(nèi)傾倒生活和建筑垃圾問(wèn)題，市級(jí)總林長(zhǎng)杜延安、秦鳳玉第一時(shí)間主持召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署問(wèn)題整改工作，并多次實(shí)地督查整改工作，經(jīng)過(guò)集中攻堅(jiān)和全面整改，該問(wèn)題已于11月14日完成整改驗(yàn)收銷號(hào)。二是健全林長(zhǎng)履職機(jī)制。建立健全林長(zhǎng)“三聯(lián)系”工作制度，市、縣級(jí)林長(zhǎng)分工聯(lián)系責(zé)任區(qū)60個(gè)，直接聯(lián)系林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體120個(gè)，聯(lián)系鄉(xiāng)村級(jí)林長(zhǎng)403名。全市共開(kāi)展“三聯(lián)系”活動(dòng)205次，深入了解林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)情況和具體訴求，聽(tīng)取基層林長(zhǎng)貫徹落實(shí)林長(zhǎng)制的意見(jiàn)和建議，解決問(wèn)題110個(gè)，充分發(fā)揮了各級(jí)林長(zhǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。三是提高林長(zhǎng)履職能力。組織開(kāi)展“林長(zhǎng)能力提升年”活動(dòng)，編制印發(fā)《亳州市市縣級(jí)林長(zhǎng)工作指南》，組織開(kāi)展林長(zhǎng)工作推進(jìn)會(huì)、林長(zhǎng)能力提升專題培訓(xùn)會(huì)、林長(zhǎng)制重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)等各類林長(zhǎng)能力提升培訓(xùn)40次，參加人員2140人，發(fā)放《安徽省林長(zhǎng)制條例》《安徽省林長(zhǎng)巡林制度（試行）》等培訓(xùn)材料5000余份，切實(shí)提升了市、縣級(jí)林長(zhǎng)組織林業(yè)資源保護(hù)的能力、引領(lǐng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力、推動(dòng)改革創(chuàng)新和開(kāi)展依法治林的能力。四是壓實(shí)林長(zhǎng)主體責(zé)任。嚴(yán)格督查考核，組織開(kāi)展2次林長(zhǎng)制改革綜合督查和2次濕地保護(hù)專項(xiàng)督查，印發(fā)《亳州市自然資源專報(bào)》9期，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)基層林長(zhǎng)履職盡責(zé)。積極推進(jìn)林長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)應(yīng)用，今年以來(lái)，全市各級(jí)林長(zhǎng)巡林31萬(wàn)多次，護(hù)林員巡護(hù)44萬(wàn)多次，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題1400余件，促進(jìn)了林業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化工作調(diào)度，推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)國(guó)土綠化。組織林業(yè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門，聯(lián)合實(shí)施“五項(xiàng)”綠化提升工程，先后召開(kāi)植樹造林動(dòng)員會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，掀起了植樹造林熱潮。以江淮運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)工程和7個(gè)省級(jí)森林質(zhì)量提升示范項(xiàng)目為依托，共完成人工造林0.55萬(wàn)畝、封山育林0.82萬(wàn)畝、退化林修復(fù)2.92萬(wàn)畝、森林撫育6.18萬(wàn)畝。新建完善農(nóng)田林網(wǎng)71.5萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)、43個(gè)森林村莊，超額完成省下達(dá)任務(wù)。選派26名林業(yè)科技特派員組織開(kāi)展服務(wù)106次、服務(wù)涉林主體107戶，推廣新品種、新技術(shù)9項(xiàng)，進(jìn)一步提升了植樹造林的規(guī)模和質(zhì)量。二是切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)。審核審批使用林地建設(shè)項(xiàng)目66個(gè)，涉及使用林地2002.95畝，足額完成補(bǔ)充林地儲(chǔ)備庫(kù)任務(wù)。全面完成國(guó)家林草局交辦我市的森林督查1096個(gè)疑似圖斑核實(shí)工作。按時(shí)完成54個(gè)森林樣地調(diào)查和1484個(gè)變化圖斑核實(shí)任務(wù)。加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，發(fā)布一般濕地名錄101個(gè)，濕地保護(hù)小區(qū)129個(gè)、濕地保護(hù)率達(dá)51.82%，超過(guò)省要求目標(biāo)。充分發(fā)揮“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展打擊毀林毀草專項(xiàng)行動(dòng)和野生動(dòng)植物非法貿(mào)易“2023清風(fēng)行動(dòng)”，查辦案件103起，西淝河國(guó)家濕地公園及貫穿河流水陸安全系列行政公益訴訟案，入圍省人民檢察院、省林業(yè)局《濕地保護(hù)公益訴訟典型案例》，成為全省6件典型案例之一。完成2起野生動(dòng)物生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，辦理野生動(dòng)物行政許可審核事項(xiàng)335件。建立森林防火網(wǎng)格化體系，森林火災(zāi)零發(fā)生。開(kāi)展美國(guó)白蛾等林業(yè)有害生物防治，防治作業(yè)面積93.47萬(wàn)畝。全面加強(qiáng)古樹名木保護(hù)工作，對(duì)樹勢(shì)衰弱的6棵古樹進(jìn)行修復(fù)，在城市建設(shè)中對(duì)古樹和后備資源予以保留，實(shí)行避讓保護(hù)。三是深化林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，辦理林權(quán)抵押登記4件，抵押金額550萬(wàn)元。大力發(fā)展綠色金融，實(shí)施“五綠興林?勸耕貸”，幫助林業(yè)企業(yè)融資505萬(wàn)元。積極推進(jìn)森林保險(xiǎn)，為全市3.84萬(wàn)畝公益林辦理了政策性保險(xiǎn)。深化國(guó)有林場(chǎng)改革，蒙城縣白楊國(guó)有林場(chǎng)與蒙城縣蜜友生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)合作發(fā)展萬(wàn)只杜仲羊林下生態(tài)養(yǎng)殖，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益良好。在全省國(guó)有林場(chǎng)職業(yè)技能競(jìng)賽中，我市榮獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)。四是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)52.54萬(wàn)畝，其中林下種植49.12萬(wàn)畝、林下養(yǎng)殖2.24萬(wàn)畝、森林景觀利用1.18萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益達(dá)16億元。打造品牌戰(zhàn)略，扶持新型經(jīng)營(yíng)主體，成功申報(bào)安徽上元家居材料股份有限公司等14家企業(yè)為省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。落實(shí)林業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資1863萬(wàn)元，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元。

（三）健全管護(hù)體系，提高森林資源管護(hù)能力。一是制定頒布《亳州市濕地保護(hù)條例》。針對(duì)濕地管護(hù)方面存在的短板和不足，深入學(xué)習(xí)研究國(guó)家及省關(guān)于濕地保護(hù)政策文件，及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，研究制定全省首個(gè)《亳州市濕地保護(hù)條例》。11月17日經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審查批準(zhǔn)，將于2024年1月1日起正式施行，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)法治建設(shè)的新突破，為全市濕地保護(hù)提供了有力法治保障。二是加強(qiáng)林業(yè)管護(hù)力量。督促渦陽(yáng)、蒙城、利辛三縣強(qiáng)化濕地保護(hù)力量，加強(qiáng)林業(yè)基層陣地建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。今年3月，蒙城縣成立縣政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位蒙城縣林業(yè)管理服務(wù)中心，核定編制17名；設(shè)立蒙城縣公安局食藥環(huán)犯罪偵查大隊(duì)北淝河國(guó)家濕地公園保護(hù)中隊(duì)，配備3名公安民警。三是共建公益訴訟林。蒙城縣人民檢察院、林長(zhǎng)制辦公室、國(guó)有白楊林場(chǎng)三方共建公益訴訟生態(tài)修復(fù)基地，探索用“補(bǔ)植復(fù)綠”替代生態(tài)環(huán)境和資源破壞類案件的“修復(fù)+補(bǔ)償+彌補(bǔ)”模式，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理和整體保護(hù)，踐行“恢復(fù)性司法”，推進(jìn)法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)效果有機(jī)統(tǒng)一。目前，該基地已栽植樹木90畝、2400余棵，實(shí)現(xiàn)“檢察藍(lán)”更好守護(hù)“生態(tài)綠”。四是培育林木優(yōu)良品種。我市培育的林草植物新品種木瓜“馨香”，今年10月通過(guò)省級(jí)林草良種認(rèn)定；引種的華仲系列杜仲良種獲省林業(yè)局備案，是我省首次備案的國(guó)家審定良種。

二、存在的主要問(wèn)題和2024年工作安排

今年以來(lái)，我市林長(zhǎng)制工作雖取得了一定成績(jī)，但仍存在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、濕地公園監(jiān)管能力不強(qiáng)等問(wèn)題。2024年，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委、省政府安排部署，全面開(kāi)展綠美江淮“十大行動(dòng)”，推深做實(shí)林長(zhǎng)制各項(xiàng)改革工作，拓展國(guó)土綠化空間，嚴(yán)格濕地、林地保護(hù)管理工作。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土綠化提質(zhì)擴(kuò)量。科學(xué)推進(jìn)綠化造林，高質(zhì)量完成人工造林2400畝、森林撫育4.2萬(wàn)畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)耕地面積70萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)4個(gè)、森林村莊43個(gè)。加快實(shí)施蒙城縣、利辛縣國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目。

（二）進(jìn)一步壓實(shí)林長(zhǎng)工作職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)“三制度、三聯(lián)系”工作機(jī)制，督促各級(jí)林長(zhǎng)及時(shí)研究解決林業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題和林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體遇到的難題，建立問(wèn)題清單，強(qiáng)化督查考核，形成工作閉環(huán)，確保各級(jí)林長(zhǎng)履職到位。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)。開(kāi)展常態(tài)化森林督查和打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易“清風(fēng)行動(dòng)”，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊亂占林地、亂砍濫伐林木和非法獵捕、出售、利用野生動(dòng)植物等破壞森林資源的違法犯罪行為。抓好森林防火和林業(yè)有害生物防治工作，持續(xù)推進(jìn)古樹名木修復(fù)保護(hù)，確保森林資源質(zhì)效齊升。     

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。認(rèn)真實(shí)施《亳州市濕地保護(hù)條例》，依法依規(guī)加強(qiáng)濕地管理，確保各項(xiàng)保護(hù)措施落實(shí)到位，切實(shí)提高濕地保護(hù)修復(fù)管理水平。推動(dòng)蒙城北淝河國(guó)家濕地公園通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收、利辛縣闞澤省級(jí)濕地公園通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

                                                                                          亳州市林長(zhǎng)制辦公室

                                                                                             2023年12月22日