關(guān)于印發(fā)《亳州市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》的通知

亳經(jīng)信〔2023〕18號

各縣區(qū)經(jīng)信局、發(fā)展改革委、科技局、財政局、稅務(wù)局，亳州海關(guān)，市高新區(qū)經(jīng)貿(mào)局，亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局：

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，根據(jù)國家、安徽省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法，市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局和亳州海關(guān)聯(lián)合制定了本辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                         亳州市經(jīng)濟(jì)和信息化局  亳州市發(fā)展和改革委  

                                                             亳州市科學(xué)技術(shù)局  亳州市財政局  

                                                           國家稅務(wù)總局亳州市稅務(wù)局  亳州海關(guān)   

                                                                 2023年2月13日            

（此件公開發(fā)布）

亳州市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

第一章  總   則

第一條  為加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心自主創(chuàng)新的引導(dǎo)與示范作用，加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和管理，支持企業(yè)技術(shù)中心加快發(fā)展壯大，使之成為推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要動力，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的技術(shù)中心，是指在企業(yè)中設(shè)立的具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，比較完善的技術(shù)開發(fā)配套試驗條件，擁有一支優(yōu)秀的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計和市場開拓的技術(shù)管理人才隊伍，具備為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供長期的技術(shù)支撐能力并對企業(yè)及行業(yè)發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要技術(shù)依托。

第三條  市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、亳州海關(guān)共同負(fù)責(zé)亳州市企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定工作。市經(jīng)信局牽頭對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)亳州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的具體組織和考核評價工作。各部門根據(jù)自己的職能支持企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)與發(fā)展，形成共同推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的協(xié)調(diào)互動的工作機(jī)制，全面增強(qiáng)我市企業(yè)的核心競爭力。

第二章  技術(shù)中心的認(rèn)定條件

    第四條  申請認(rèn)定亳州市企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在亳州市依法設(shè)立、具有獨立法人資格的企業(yè)。

（二）企業(yè)成立技術(shù)中心并有效運行，且企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上（高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3000萬元以上，軟件和信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上）。

（三）具備一定的進(jìn)行研究、開發(fā)、試驗和中試條件，研發(fā)試驗用的儀器設(shè)備原值不少于200萬元（軟件和信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于100萬元）。

（四）技術(shù)中心財務(wù)實行獨立核算，但不應(yīng)實行自負(fù)盈虧、獨立經(jīng)營，所需經(jīng)費納入企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算并單獨列賬，每年科技活動經(jīng)費應(yīng)占企業(yè)產(chǎn)品銷售收入總額3%以上或年科技活動經(jīng)費支出超過150萬元。

（五）有一個具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭意識、能團(tuán)結(jié)廣大技術(shù)人員奮發(fā)進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子；有一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的技術(shù)人員隊伍，有優(yōu)秀的技術(shù)帶頭人。技術(shù)中心專職技術(shù)開發(fā)人員15人以上。

（六）申請認(rèn)定市企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)在申請受理截止日期前兩年內(nèi)，不得存在下列情況：（1）因偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為受到行政、刑事處理；（2）涉嫌稅收違法已被稅務(wù)部門立案審查；（3）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰。

（七）具備完成企業(yè)或行業(yè)賦予有關(guān)技術(shù)項目開發(fā)的能力。

（八）技術(shù)中心技術(shù)創(chuàng)新工作成效顯著，為企業(yè)發(fā)展壯大作出較大貢獻(xiàn)。

第三章  技術(shù)中心申請材料和認(rèn)定程序

    第五條  企業(yè)申請認(rèn)定亳州市企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)提交以下申請材料：

（一）亳州市企業(yè)技術(shù)中心申請報告（見附件1）。

（二）亳州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定考核評價材料（含需要提交的附表及證明材料）（見附件2）。

（三）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上一年度財務(wù)會計報告。

（四）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（驗原件）。

（五）高新技術(shù)企業(yè)復(fù)印件（驗原件）。

以上資料統(tǒng)一用A4紙3號仿宋字打印（復(fù)印）,按順序裝訂成冊，一式3份。

第六條  認(rèn)定程序：

（一）每年3月1日至3月30日由市經(jīng)信局統(tǒng)一受理企業(yè)申報資料。

（二）市經(jīng)信局根據(jù)申報材料對照第四條內(nèi)容進(jìn)行資格初審，并將結(jié)果通知企業(yè)。

（三）市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、亳州海關(guān)組織專家到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審核。

（四）對定量評價65分（不含65分）以上的申報企業(yè)召開論證會，由申報企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場論證答辯，專家對《亳州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定考核評價指標(biāo)體系》中定性部分進(jìn)行評價，并提出評審意見。

（五）市經(jīng)信局根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、評價結(jié)果、專家評審意見進(jìn)行綜合審查，形成初步獲得認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心名單，并通過市經(jīng)濟(jì)和信息化局官網(wǎng)向社會公示7天；

（六）公示期間，任何單位或個人有異議的，可以向市經(jīng)信局提出；有異議的企業(yè)技術(shù)中心，經(jīng)調(diào)查屬實的，由市經(jīng)信局重新審定；公示期滿，無異議或者異議不成立的，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、亳州海關(guān)共同確定認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心名單，以聯(lián)合發(fā)文形式認(rèn)定。

第四章  技術(shù)中心職責(zé)任務(wù)

第七條  技術(shù)中心的主要任務(wù)：

（一）參與企業(yè)投資決策，制定和執(zhí)行企業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織實施技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)計劃。

（二）參與制定本企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織實施各種管理體系；制定名牌發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施名牌發(fā)展計劃。

（三）組織和開展技術(shù)創(chuàng)新活動，研究開發(fā)有市場前景的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，為本企業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新工作，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品；做好專利申請、商標(biāo)注冊等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

（四）組織和運用國內(nèi)外的技術(shù)和智力資源，開展范圍廣泛的、多種形式的國際技術(shù)交流與合作，利用國內(nèi)外已有的科技成果進(jìn)行綜合集成和二次開發(fā)，與高等院校、研究院所以及同行企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，創(chuàng)造條件組建中外合作、合資技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。

（五）收集分析和跟蹤與本企業(yè)相關(guān)的國際技術(shù)和市場信息，研究行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展決策提供咨詢和建議。

（六）開展技術(shù)經(jīng)營和服務(wù)，對科技成果進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估，促進(jìn)科技成果在企業(yè)內(nèi)外的推廣應(yīng)用；對企業(yè)內(nèi)其它研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)并提供服務(wù)。

第五章  技術(shù)中心建設(shè)和運行

第八條  技術(shù)中心的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)依照精干、高效的原則，具體架構(gòu)應(yīng)包括技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略研究、人才培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)、市場信息、投資規(guī)劃等。

第九條  技術(shù)中心實行主任負(fù)責(zé)制，由企業(yè)副總經(jīng)理及以上高層管理人員兼任技術(shù)中心主任。

第十條  技術(shù)中心應(yīng)設(shè)立由研發(fā)、生產(chǎn)、購銷、財務(wù)等部門組成的技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)研究產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)方向、重點課題和經(jīng)費預(yù)算等重大問題的決策，制定年度計劃，并對技術(shù)中心的工作績效進(jìn)行評估。

第十一條  技術(shù)中心可聘請國內(nèi)外專家、學(xué)者組成顧問委員會或?qū)＜椅瘑T會，負(fù)責(zé)對技術(shù)中心的研究開發(fā)方向、重點技術(shù)問題及項目市場前景進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)和評估。

第十二條  技術(shù)中心應(yīng)建立規(guī)范的項目立項程序，項目選擇應(yīng)當(dāng)堅持以市場為導(dǎo)向、以效益為中心的原則，在市場分析、技術(shù)分析、經(jīng)濟(jì)效益分析以及企業(yè)優(yōu)勢分析的基礎(chǔ)上，確定立項的優(yōu)先順序和開發(fā)計劃，并在項目實施過程中定期組織評估和進(jìn)行必要的調(diào)整。

第十三條  技術(shù)中心在項目安排上應(yīng)統(tǒng)籌考慮長、中、短期研發(fā)項目合理布局，并應(yīng)逐步增加中長期研究開發(fā)課題的比例，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供技術(shù)儲備。

第十四條  技術(shù)中心應(yīng)創(chuàng)造一流的工作條件和環(huán)境，建立有效的人才激勵機(jī)制，吸引國內(nèi)外的技術(shù)人才以各種形式為企業(yè)工作；充分調(diào)動工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵工程技術(shù)人員多出成果、快出成果、出好成果。對企業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)者給予重獎。

第十五條  技術(shù)中心應(yīng)建立開放式的運行模式，廣泛吸納國內(nèi)外先進(jìn)的科技成果和高水平科技人才，注重產(chǎn)學(xué)研合作和國際人才技術(shù)交流，充分利用社會科技資源，提高技術(shù)中心的研究開發(fā)能力和水平。

第十六條  技術(shù)中心根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和技術(shù)中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃開展工作，應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)、營銷、財務(wù)等部門緊密合作，互通信息，在推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、開展技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮核心作用。

第六章  技術(shù)中心考核與管理

第十七條  對經(jīng)認(rèn)定的亳州市企業(yè)技術(shù)中心實行動態(tài)管理。由市經(jīng)信局依照《亳州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定考核評價指標(biāo)體系》對企業(yè)的技術(shù)中心的建設(shè)與發(fā)展等績效情況進(jìn)行考核，每兩年考核一次。

第十八條  參加亳州市企業(yè)技術(shù)中心考核的企業(yè)應(yīng)提交如下材料：

（一）亳州市企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)（見附件4）;

（二）亳州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定考核評價材料（含需要提交的附表及證明材料）（見附件2）;

（三）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度企業(yè)財務(wù)會計報告。

以上資料統(tǒng)一用A4紙3號仿宋字打印（復(fù)印）,按順序裝訂成冊，一式1份。

第十九條  市經(jīng)信局根據(jù)《亳州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定考核評價指標(biāo)體系》的定量部分對考核材料進(jìn)行定量打分，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，得分85分及以上為優(yōu)秀，得分60分至85分（不含85分）為合格，得分60分（不含60分）以下為不合格。第一次不合格的，提出警告，督促整改，整改期1年；連續(xù)兩期不合格的，或不參加期內(nèi)考核的，將取消其亳州市企業(yè)技術(shù)中心的資格，并向社會公布，所在單位3年內(nèi)不得重新申請亳州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

第二十條  企業(yè)上報的申請亳州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定材料及考核材料內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實可靠。企業(yè)提供虛假材料的，經(jīng)核實后市經(jīng)信局向社會公布通報，已認(rèn)定為亳州市企業(yè)技術(shù)中心的將撤銷其亳州市企業(yè)技術(shù)中心資格，企業(yè)3年內(nèi)不得申請亳州市企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和享有市財政專項資金資助。

第二十一條  亳州市企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、搬遷、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個工作日內(nèi)將有關(guān)情況報市經(jīng)信局。

第七章  有關(guān)政策

第二十二條  申報省級企業(yè)技術(shù)中心須是經(jīng)認(rèn)定的亳州市企業(yè)技術(shù)中心。經(jīng)認(rèn)定和評價優(yōu)秀的亳州市企業(yè)技術(shù)中心優(yōu)先推薦申報省級企業(yè)技術(shù)中心。

第二十三條  市各相關(guān)部門在同等條件下優(yōu)先推薦亳州市企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)申報各級各類財政專項資金項目，爭取財政專項資金對亳州市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的支持，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大技術(shù)中心投入，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

第八章  附   則

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行，《亳州市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（亳經(jīng)信〔2017〕35號）同時廢止。

第二十五條 本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。