1月17日，在亳州市第五屆人民代表大會第三次會議上，市人大常委會主任王玉璽向大會作工作報告。

2023年主要工作

2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以深入貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實中央人大工作會議精神，銳意進取、守正創(chuàng)新，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成了五屆人大二次會議確定的任務(wù)。全年召開常委會會議9次，制定地方性法規(guī)2件；聽取審議“一府兩院”專項報告22個，作出決議決定7項，發(fā)出審議意見書19份；召開主任會議24次，聽取專題報告20個；開展執(zhí)法檢查1次、專題詢問1次，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州作出了應(yīng)有貢獻。

一、突出重點提質(zhì)效，著力強化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的立法保障

緊扣高質(zhì)量發(fā)展大局和人民群眾現(xiàn)實需求，堅持質(zhì)量效率并重，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治，在現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)中展現(xiàn)新作為。

積極推進重點領(lǐng)域立法。立足亳州實際，堅持急用先行，有序開展地方立法，用法治思維和法治方式破解經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾和問題。圍繞促進高質(zhì)量發(fā)展，制定《亳州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《亳州市濕地保護條例》，著力通過法治推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，促進我市濕地資源可持續(xù)發(fā)展。圍繞促進民生福祉改善，積極推進《亳州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《亳州市愛國衛(wèi)生條例》制定工作，回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，以法治護航高品質(zhì)生活。

充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用。加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)，調(diào)整設(shè)立10家基層立法聯(lián)系點，發(fā)揮立法聯(lián)系點“直通車”作用。

促進法律法規(guī)有效實施。依法對23件規(guī)范性文件備案審查，認(rèn)真做好涉及行政復(fù)議的政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作，確保法治統(tǒng)一。

二、精準(zhǔn)有效強監(jiān)督，著力彰顯實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)

緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，加強對經(jīng)濟工作、民生保障、監(jiān)察司法等重點領(lǐng)域監(jiān)督，推動人大工作更好向中心聚焦、為大局出力，在現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)中強化新?lián)?dāng)。

加強社會事業(yè)監(jiān)督，助力走好民生保障之路。聚焦老有所養(yǎng)，聽取審議養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等報告，推動政府完善服務(wù)體系，保障養(yǎng)老服務(wù)供給。聚焦病有所醫(yī)，聽取審議基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、醫(yī)共體建設(shè)、醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管等報告，促進政府完善保障機制，打通群眾看病就醫(yī)“最后一公里”。

加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，助力走好綠色轉(zhuǎn)型之路。制度化聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，開展環(huán)保法律法規(guī)實施情況問題核驗，督促政府按時完成生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)，推進環(huán)保督察反饋問題整改，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入開展“亳州環(huán)保世紀(jì)行”活動，用法治力量筑牢高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)屏障。

三、立足全局抓落實，著力發(fā)揮實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的職能優(yōu)勢

牢牢把握“三個善于”精髓要義，在貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署中，找準(zhǔn)人大工作的著力點，充分發(fā)揮制度保障作用，在現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)中作出新貢獻。

緊盯重大部署貫徹抓落實。對標(biāo)黨的二十大新部署，謀劃常委會年度工作要點。主動服從服務(wù)全市大局，積極承擔(dān)文明創(chuàng)建、企業(yè)包保、招商引資等工作任務(wù)，走訪聯(lián)系企業(yè)356次，幫扶企業(yè)28家，引進工業(yè)項目3個。

緊跟重大事項推進抓落實。及時審查批準(zhǔn)市級決算，依法就預(yù)算調(diào)整作出決議，支持和促進政府?dāng)U大有效需求，發(fā)揮預(yù)算對經(jīng)濟社會發(fā)展的導(dǎo)向引領(lǐng)和政策調(diào)控作用。

緊扣重要人事安排抓落實。堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹執(zhí)行組織意圖，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。依法任免國家機關(guān)工作人員29人次，圓滿實現(xiàn)了省委、市委作出的人事安排。

四、優(yōu)化服務(wù)促履職，著力凝聚實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的智慧力量

牢固樹立服務(wù)代表意識，不斷深化和拓展代表工作，充分發(fā)揮代表為民代言、服務(wù)發(fā)展的重要作用，在現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)中增添新動能。

拓寬聯(lián)系代表渠道。認(rèn)真落實常委會主任會議成員聯(lián)系代表小組、委員聯(lián)系代表制度，全年常委會組成人員走訪市人大代表137人次。

扎實辦好議案建議。市五屆人大二次會議期間，代表提出議案18件（并案后3件）、建議301件。1件立法議案，交市人大法制委牽頭辦理；2件非立法議案，作出辦理決議，提出辦理要求，轉(zhuǎn)交市政府貫徹落實。7件重點建議，實行主任會議成員領(lǐng)銜督辦；其余建議，實行常委會工作機構(gòu)對口督辦。常委會嚴(yán)格落實代表議案建議處理辦法，對代表議案建議辦理進行全過程評價，納入全市績效考核?！耙桓畠稍骸备叨戎匾曓k理工作，代表議案建議所提問題基本得到解決，代表議案辦理過程和結(jié)果均為滿意，代表建議答復(fù)率100%。

深入開展代表活動。積極推進代表活動規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化，37個市人大代表小組全年開展活動121次，形成調(diào)研報告38篇，為常委會開展立法、監(jiān)督等工作提供了重要參考。認(rèn)真落實省人大部署要求，堅持好“代表來提、政府來辦、人大來督、群眾來評”工作機制，扎實推進“聚民意，惠民生”行動，組織全市五級人大代表積極建言獻策，收集社情民意和建議77697件，辦理落實71583件，推動了城鄉(xiāng)道路建設(shè)、生活垃圾處理、社區(qū)治理等一批問題有效解決。

五、強基固本練內(nèi)功，著力提升實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的素質(zhì)能力

主動適應(yīng)新時代人大工作新形勢新要求，緊扣“四個機關(guān)”職責(zé)定位，全面推進自身建設(shè)，不斷夯實履職基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)中展示新風(fēng)貌。

強化思想政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為黨組會議第一議題、中心組學(xué)習(xí)首要任務(wù)。持續(xù)開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。全年召開常委會黨組學(xué)習(xí)會議9次、中心組學(xué)習(xí)會議12次，組織開展專題研討67人次，講專題黨課44人次。

強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。對標(biāo)“五大”要求，發(fā)揮“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，加強改進調(diào)研工作，全年開展調(diào)研90余次，形成調(diào)研成果26篇；主題教育期間牽頭課題12個，形成調(diào)研問題清單31條，制定整改措施，抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。

強化制度機制建設(shè)。堅持民主集中制，嚴(yán)格依照法定程序，集體行使職權(quán)、決定問題，保證議事質(zhì)量和效率。嚴(yán)格執(zhí)行常委會會議制度，著力提高常委會會議質(zhì)量，常委會組成人員出席率達90%以上。

2024年主要工作任務(wù)

2024年，市人大常委會要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入貫徹中央人大工作會議精神，圍繞市委五屆八次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，積極履行法定職責(zé)，高質(zhì)量做好人大工作，為全面實施“六一戰(zhàn)略”、加快建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州貢獻更大力量。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步堅定正確政治方向

把學(xué)習(xí)研究宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功，不斷深化對新時代地方人大工作特點和規(guī)律的認(rèn)識把握。完善發(fā)展全過程人民民主的程序和制度，推動中央大政方針和省委市委決策部署全面貫徹落實。充分發(fā)揮常委會黨組作用，在學(xué)思踐悟中堅定擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。

二、堅持服務(wù)大局，進一步提升履職效能

聚焦事關(guān)亳州發(fā)展全局的重大任務(wù)，把改革發(fā)展決策與立法決策更好結(jié)合起來，把監(jiān)督與支持更好統(tǒng)一起來，創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作。

健全完善立法工作機制，繼續(xù)推進居家養(yǎng)老服務(wù)、愛國衛(wèi)生條例草案的修改審議工作。開展物業(yè)管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等立法調(diào)研，適時組織開展已實施法規(guī)調(diào)研評估工作。

在抓好常規(guī)性監(jiān)督工作的同時，突出重點，把握關(guān)鍵，精選監(jiān)督議題，聽取審議華夏酒城建設(shè)、市場監(jiān)管、交通運輸、社會救助、行政審判、民事檢察等工作情況報告，聽取審議文化旅游強市戰(zhàn)略實施情況報告并開展專題詢問，開展《中華人民共和國就業(yè)促進法》執(zhí)法檢查。

三、堅持人民至上，進一步發(fā)揮代表作用

發(fā)揮代表聯(lián)系群眾優(yōu)勢，引導(dǎo)代表深入開展“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”，不斷擴大代表對常委會工作的參與度，更加密切同代表的聯(lián)系。豐富督辦舉措，實現(xiàn)代表議案建議“提”“交”“辦”“督”各環(huán)節(jié)有序?qū)印⒏咝н\轉(zhuǎn)，確保議案建議真落實、代表真滿意。加強對代表小組活動的指導(dǎo)，豐富活動內(nèi)容，提高活動質(zhì)量。完善代表履職評價體系，優(yōu)化代表履職服務(wù)。講好代表履職故事，展現(xiàn)代表履職風(fēng)采，激發(fā)代表履職熱情。

四、堅持從嚴(yán)從實，進一步加強自身建設(shè)

全面推進常委會及機關(guān)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。健全學(xué)習(xí)機制，強化理論武裝。貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，自覺按照“忠專實”“勤正廉”要求，密切同人民群眾的聯(lián)系。創(chuàng)新完善人大工作制度，提高議事質(zhì)量和效率。加強機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，做好人大理論研究和宣傳工作，提升人大工作水平，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。（記者 劉景俠 整理）