第一章   總則

第一條  為加強水利發(fā)展資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進水利改革發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》《財政部水利部關(guān)于印發(fā)<水利發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2022〕81號）等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合安徽實際，制定本細則。

第二條  本細則所稱安徽省中央財政水利發(fā)展資金（以下簡稱水利發(fā)展資金），是指中央財政預算安排用于支持有關(guān)安徽水利建設(shè)和改革的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。水利發(fā)展資金的分配、使用、績效管理和監(jiān)督適用本細則。

第三條  水利發(fā)展資金政策實施期限至2027年。財政部、水利部相關(guān)規(guī)定有調(diào)整的，省財政廳、省水利廳按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第四條  水利發(fā)展資金管理遵循科學規(guī)范，公開透明；統(tǒng)籌兼顧，突出重點；績效管理，強化監(jiān)督的原則。

第五條  水利發(fā)展資金由財政部門會同水利部門負責管理。省財政廳負責會同省水利廳分解下達水利發(fā)展資金預算，組織開展預算績效管理工作，指導市、縣（市、區(qū)）（以下簡稱市縣）加強資金管理等相關(guān)工作。

省水利廳負責組織水利發(fā)展資金支持的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹坪蛯徍?，項目審查篩選，研究提出任務(wù)清單分解方案和資金分解安排建議方案，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性、規(guī)范性負責，督促指導市縣做好項目和資金管理等相關(guān)工作。負責績效管理具體工作，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用等。市縣財政部門負責本地區(qū)水利發(fā)展資金預算分解下達、審核撥付和使用監(jiān)督，牽頭組織本地區(qū)預算績效管理工作等。市縣水利部門負責本地區(qū)水利發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹?、項目審查篩選、項目組織實施和監(jiān)督等，對本地區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準確性、規(guī)范性負責。負責本地區(qū)績效管理具體工作。

第二章   資金使用范圍

第六條  水利發(fā)展資金支出范圍包括：

（一）水旱災害防御支出。用于流域面積200-3000平方公里的中小河流治理，小型水庫除險加固以及雨水情測報、大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，山洪災害防治，水利工程維修養(yǎng)護等提升水旱災害防御能力的相關(guān)支出。

（二）水資源集約節(jié)約利用支出。用于中型灌區(qū)建設(shè)及節(jié)水改造，小型水庫及小型引調(diào)水工程等小型水源工程建設(shè)，水資源剛性約束與調(diào)度，農(nóng)業(yè)水價綜合改革等促進水資源集約節(jié)約利用的相關(guān)支出。

（三）水資源保護與修復治理支出。用于地下水超采綜合治理，水土流失綜合治理，河湖水系連通整治復蘇，水庫河塘清淤，推行河湖長制強化河湖管護等加強水資源保護與修復治理的相關(guān)支出。

（四）中央財政下達水利發(fā)展資金時另行規(guī)定的其他支出。水利發(fā)展資金不得用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費、交通工具和辦公設(shè)備購置等經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設(shè)支出?？h級可按照從嚴從緊的原則，在中央財政水利發(fā)展資金中列支勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標、工程驗收等費用，上述費用的總和不得超過該縣中央財政水利發(fā)展資金年度總金額的5%，不足部分由縣級統(tǒng)籌解決。省、市兩級不得在中央財政水利發(fā)展資金中列支上述費用。

第七條  水利發(fā)展資金鼓勵各地有序推進智慧水利建設(shè)，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。水利發(fā)展資金鼓勵各地發(fā)揮中央資金補助、貼息等引導撬動作用，創(chuàng)新項目投融資機制，多渠道籌集資金。水利發(fā)展資金鼓勵采取以獎代補、民辦公助等方式，加大對農(nóng)戶、村組集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織等經(jīng)營主體實施項目的支持力度。

第八條  省水利廳在組織編制水利發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笗r，應(yīng)征求省財政廳意見。省水利廳在研究貫徹水利部、財政部制定印發(fā)的水利發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笗r，應(yīng)加強與省財政廳會商。市縣水利部門在編制本地區(qū)水利發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃和實施方案時，應(yīng)征求同級財政部門意見。

第三章   資金分配和下達

第九條  水利發(fā)展資金采用因素法和定額測算分配，并可根據(jù)績效評價結(jié)果以及市縣財政投入、預算執(zhí)行情況等資金使用管理監(jiān)督情況進行適當調(diào)節(jié)。國家有明確部署的特定事項或區(qū)域，實行項目管理、承擔相關(guān)試點的任務(wù)，可根據(jù)需要采取定額測算分配方式。因素法分配因素及權(quán)重如下：

（一）目標任務(wù)因素（權(quán)重90%），以省水利廳、省財政廳根據(jù)國家及省委、省政府部署確定的水利發(fā)展目標任務(wù)為依據(jù)，通過相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨该鞔_的分市縣任務(wù)量（或投資額）、基礎(chǔ)資源數(shù)量以及項目實施進度等測算，并可根據(jù)國家及省委、省政府有關(guān)決策部署和水利發(fā)展實際需要適當調(diào)整。

（二）政策傾斜因素（權(quán)重10%），以財政部、水利部及省財政廳、省水利廳組織開展的相關(guān)績效評價結(jié)果等為依據(jù)。政策傾斜因素結(jié)合目標任務(wù)因素加權(quán)測算。X市縣因素法測算工作任務(wù)補助金額=水利發(fā)展資金對應(yīng)工作任務(wù)年度預算*X市縣該項工作任務(wù)全省占比*X市縣政策調(diào)節(jié)系數(shù)±獲國務(wù)院督查激勵情況等調(diào)整金額其中：X市縣政策調(diào)節(jié)系數(shù)=0.9+X市縣政策基礎(chǔ)數(shù)?k=1n（Xk市縣任務(wù)）k=1n（Xk市縣政策基礎(chǔ)數(shù)?Xk市縣任務(wù)）?0.1

第十條  水利發(fā)展資金實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式，并實施年度動態(tài)調(diào)整。收到財政部下達年度水利發(fā)展資金預算文件后，省水利廳及時按規(guī)定提出資金分解建議，連同任務(wù)清單和績效目標一并報省財政廳，省財政廳按程序下達市縣。資金預算文件同時抄送財政部、水利部，財政部安徽監(jiān)管局，省水利廳以及有關(guān)市縣水利部門。除有另行規(guī)定外，各地不得跨轉(zhuǎn)移支付項目整合資金，不得超出任務(wù)清單范圍安排資金。

第十一條  各級水利部門應(yīng)當會同同級財政部門加強項目儲備和項目庫建設(shè)管理，及時將水利發(fā)展資金預算落實到具體項目，同時督促項目單位提前做好項目前期工作，加快項目實施和預算執(zhí)行進度。省水利廳、省財政廳應(yīng)將項目臺賬在財政部下達每批中央資金預算文件后3個月內(nèi)報水利部、財政部備案。

第十二條  水利發(fā)展資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《中華人民共和國預算法》和其他有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。屬于政府和社會資本合作項目的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章   績效管理

第十三條  水利發(fā)展資金應(yīng)當按要求設(shè)定績效目標?？冃繕藨?yīng)當清晰反映水利發(fā)展資金的預期產(chǎn)出和效果，績效指標應(yīng)當細化、量化，并以定量指標為主、定性指標為輔。績效目標分為全省區(qū)域績效目標、市縣區(qū)域績效目標。全省區(qū)域績效目標由省水利廳審核匯總、省財政廳復核后，在規(guī)定時間內(nèi)報送財政部和水利部，抄送財政部安徽監(jiān)管局。

第十四條  省水利廳根據(jù)財政部下達的任務(wù)清單和績效目標，結(jié)合市縣承擔的項目任務(wù)等情況，審核各市縣區(qū)域績效目標并報省財政廳，省財政廳按程序批復區(qū)域績效目標。

第十五條  各級財政部門、水利部門應(yīng)按照批復的績效目標組織預算執(zhí)行。因特殊情況需調(diào)整和完善年度區(qū)域績效目標的，市縣水利部門、財政部門應(yīng)在當年8月30日前聯(lián)合報送省水利廳、省財政廳，省水利廳會同省財政廳審核同意后調(diào)整下達績效目標，并在當年9月30日前聯(lián)合報送財政部、水利部備案。

第十六條  績效評價采取分級實施的原則開展。省財政廳、省水利廳對各市開展績效評價，并根據(jù)工作需要，直接到縣級開展實地抽查；市級財政部門、水利部門負責對所轄縣（市、區(qū)）開展績效評價?？冃гu價工作可委托第三方機構(gòu)參與實施。

第十七條  有關(guān)市縣水利部門按照省水利廳工作安排，對照省級下達績效目標開展績效自評，經(jīng)同級財政部門復核后，形成市縣水利發(fā)展資金績效自評報告、績效自評表，并連同相關(guān)材料，以市為單位匯總報送省水利廳、省財政廳審核。省財政廳、省水利廳應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)將匯總形成的本省績效自評材料報送財政部、水利部，抄送財政部安徽監(jiān)管局。市縣水利部門、財政部門對自評結(jié)果和績效評價材料的真實性負責。市縣的自評材料留存省水利廳、省財政廳備查。

第十八條  績效評價結(jié)果采取適當形式予以通報，并作為以后年度預算安排的重要依據(jù)。

第十九條  分配給脫貧縣的水利發(fā)展資金，自2024年起納入水利發(fā)展資金績效管理范圍。國務(wù)院或財政部等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章   資金監(jiān)督

第二十條  水利發(fā)展資金使用管理應(yīng)當全面落實預算信息公開有關(guān)要求。省財政廳應(yīng)當將水利發(fā)展資金分配結(jié)果在預算下達后20日內(nèi)向社會公開，涉及國家秘密或敏感信息的除外。

第二十一條  各級財政部門和水利部門應(yīng)加強水利發(fā)展資金的監(jiān)督。分配、管理、使用水利發(fā)展資金的部門、單位及個人，應(yīng)當依法接受審計、紀檢監(jiān)察等機關(guān)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時制定整改措施并落實。

第二十二條  各級財政部門、水利部門應(yīng)當按照防范和化解財政風險要求，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第二十三條  水利發(fā)展資金申報、使用管理中存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等財政違法違規(guī)行為的，對相關(guān)單位及個人，依照《中華人民共和國預算法》以及《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。

第六章   附則

第二十四條  省本級組織實施本細則支出范圍內(nèi)的相關(guān)支出，按照本細則及省級部門預算管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  市縣財政部門可會同同級水利部門，根據(jù)本細則，并結(jié)合本地區(qū)實際制定具體細則。

第二十六條本細則自印發(fā)之日起施行，由省財政廳會同省水利廳負責解釋?！栋不帐∝斦d安徽省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部水利部關(guān)于印發(fā)水利發(fā)展資金管理辦法的通知》（皖財農(nóng)〔2019〕937號）同時廢止?！栋不帐≈醒胴斦l(fā)展資金績效管理暫行辦法實施細則》（財農(nóng)〔2018〕423號）繼續(xù)執(zhí)行，與本細則不一致的，以本細則為準。